浙政函〔2024〕47號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于〈舟山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復(fù)》

《浙江省人民政府關(guān)于〈舟山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復(fù)》





浙政函〔2024〕47號(hào)

舟山市人民政府：

你市關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《舟山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《規(guī)劃》。《規(guī)劃》是舟山市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，創(chuàng)新海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)浙江舟山群島新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、筑牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全的空間基礎(chǔ)。到2035年，舟山市耕地保有量不低于20.88萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于14.51萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于6980.94平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于6901.93平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.4263倍以內(nèi)。嚴(yán)格“三條控制線”管控，明確歷史文化保護(hù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控等安全保障空間，嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線等管控，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。主動(dòng)接滬聯(lián)甬，深度參與義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放，共同打造大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。突出舟山群島漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道“三場(chǎng)一通道”的保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)現(xiàn)代化多功能海洋牧場(chǎng)。筑牢海洋生態(tài)屏障，穩(wěn)定海島生態(tài)空間骨架，貫通陸海生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)海洋生物多樣性。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照“大島集中、小島特色”要求，實(shí)現(xiàn)“一島一功能、多島強(qiáng)功能”，重點(diǎn)布局綠色石化和新材料、船舶與臨港裝備、海洋電子信息等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

四、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口等區(qū)域交通設(shè)施的空間管控和預(yù)留，發(fā)揮寧波舟山港硬核功能，共建世界級(jí)港口群，打造長(zhǎng)三角對(duì)外開(kāi)放的海上國(guó)際樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源設(shè)施網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)布局。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)安全保障，提升風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害抵御能力和重大突發(fā)公共事件處置能力，優(yōu)化國(guó)防動(dòng)員設(shè)施布局，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)空間管控，穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高國(guó)土空間安全韌性。

五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，強(qiáng)化用地保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，構(gòu)建海島特色的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。加強(qiáng)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)、海防文化遺跡、水下文物遺址等歷史文化保護(hù)，防止破壞各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)及周邊環(huán)境。優(yōu)化國(guó)土空間設(shè)計(jì)，延續(xù)“山、城、海、島”城市空間格局，營(yíng)造具有“海洋風(fēng)格、海島風(fēng)情、海城風(fēng)韻、海港風(fēng)范、海岸風(fēng)貌”的整體景觀。

六、加強(qiáng)自然資源節(jié)約集約利用。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，合理安排新增建設(shè)用地。加大存量用地挖潛力度，探索“土地整治+”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)更新、閑置土地處置、低效用地再開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)濕地、森林等自然資源保護(hù)利用，深化“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)淡水資源本地開(kāi)發(fā)和區(qū)域調(diào)配，優(yōu)化供水、用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用水平和保障能力。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)陸海功能布局，分類(lèi)管理無(wú)居民海島，依法依規(guī)推進(jìn)歷史圍填海存量資源盤(pán)活利用。

七、高質(zhì)量做好規(guī)劃實(shí)施保障。強(qiáng)化《規(guī)劃》權(quán)威性和執(zhí)行剛性，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)編制縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。



 

浙江省人民政府

2024年3月31日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政函, 浙江省, 舟山市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)