浙建〔2024〕1號《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳浙江省市場監(jiān)督管理局關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的實施意見》
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳浙江省市場監(jiān)督管理局關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的實施意見
浙建〔2024〕1號
各市、縣(市、區(qū))建設局(房管局)、市場監(jiān)管(分)局:
為進一步規(guī)范我省房地產(chǎn)經(jīng)紀服務,加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理,建立健全信用管理體系,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》以及《住房和城鄉(xiāng)建設部 市場監(jiān)管總局關于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的意見》(建房規(guī)〔2023〕2號)等規(guī)定,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、加強從業(yè)主體備案管理。在浙江省內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構,應當按規(guī)定申請備案。各地住房城鄉(xiāng)建設部門對符合條件的經(jīng)紀機構發(fā)放備案證(見附件1),并通過門戶網(wǎng)站等渠道向社會公示房地產(chǎn)經(jīng)紀機構名稱、住所、法定代表人(執(zhí)行合伙人)或者負責人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員等備案信息。鼓勵從業(yè)人員依法取得房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價、建筑、法律、財務等資格證書或專業(yè)職稱證書。
經(jīng)紀機構備案應當具備以下基本條件:(一)有固定的經(jīng)營場所;(二)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍需包含“房地產(chǎn)經(jīng)紀服務”等字樣;(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員(不少于3人)的執(zhí)業(yè)資格證明(房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理資格證、當?shù)刂鞴懿块T認可的經(jīng)紀從業(yè)注冊證書);(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)紀機構備案后備案信息發(fā)生變更的,應當自備案信息發(fā)生變更之日起30日內(nèi)辦理變更備案。
二、全面推行從業(yè)人員實名管理。各地要加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員資格的認定和管理,健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)建成后,房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應于備案后7日內(nèi),組織從業(yè)人員通過系統(tǒng)進行實名登記,取得全省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員統(tǒng)一編碼。編碼信息將與個人從業(yè)時間、工作業(yè)績、信用等級等直接掛鉤。全省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員實行統(tǒng)一的工作牌、信息卡(見附件2),從業(yè)人員提供服務時,應當佩戴工作牌、信息卡,公示從業(yè)信息,接受社會監(jiān)督。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員發(fā)生變動的,應于7日內(nèi)登錄系統(tǒng)進行變更、注銷。
三、明確經(jīng)紀服務內(nèi)容和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從事經(jīng)紀代理等服務活動時,應當堅持公開、公平、自愿有償、委托人付費的原則,并與委托人簽署委托協(xié)議書,明確雙方的權利和義務。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的經(jīng)紀服務由基本服務和延伸服務組成?;痉帐欠康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構為促成房地產(chǎn)交易提供的一攬子必要服務,包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記等。延伸服務是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構接受交易當事人委托提供的帶辦貸款等額外服務,每項服務可以單獨提供。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務收費由交易各方根據(jù)服務內(nèi)容、服務質(zhì)量,結合市場供求關系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀服務費用。鼓勵按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務費用。
四、嚴格實行明碼標價。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道公示服務項目、服務內(nèi)容和收費標準,不得混合標價和捆綁收費,自覺接受委托人及社會各方面監(jiān)督。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的基本服務和延伸服務,應當分別明確服務項目和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構收費前應當向交易當事人出具收費清單,列明收費標準、收費金額,由當事人簽字確認。對不按規(guī)定明碼標價、超過公示標準收費、重復收費等價格違法行為,各地市場監(jiān)管部門要嚴厲查處,并公開曝光典型案例。
五、嚴禁操縱經(jīng)紀服務收費。具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構,不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構實行統(tǒng)一的經(jīng)紀服務收費標準,不得干預房地產(chǎn)經(jīng)紀機構自主決定收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、相關行業(yè)組織涉嫌實施壟斷行為的,市場監(jiān)管部門應當依法開展反壟斷調(diào)查。
六、推廣房屋交易合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營場所醒目位置公示2023版《浙江省商品房買賣合同示范文本)》《浙江省存量房買賣合同示范文本》《浙江省房屋租賃合同示范文本》,方便交易當事人參照使用,并引導當事人按要求規(guī)范填寫。合同示范文本內(nèi)容變更或補充(含補充協(xié)議)后,房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得以示范文本名義向合同雙方當事人推薦,合同當事人也不得以合同示范文本名義簽訂。各地住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門應當做好相關合同示范文本的宣傳、推廣工作。根據(jù)《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》相關規(guī)定,房屋買賣、租賃及其居間、委托合同如使用格式條款的,經(jīng)營者應當在開始使用該格式條款之日起三十日內(nèi)將合同樣本通過浙江政務服務網(wǎng)的合同格式條款備案系統(tǒng)在線報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的市場監(jiān)督管理部門備案。
七、嚴格落實交易合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構促成房屋交易(包括存量房買賣、住房租賃等),應當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理房屋買賣、租賃合同網(wǎng)簽備案,引導交易當事人按照平等、自愿、公平、誠信等原則,全面、準確、完整填寫合同信息,明晰當事人的權利義務責任,并注明促成交易的機構和經(jīng)紀人名稱。各地住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強與金融機構以及稅務、不動產(chǎn)登記等部門信息互通共享,將房屋交易網(wǎng)簽備案合同作為申請按揭貸款、辦理稅費繳納和不動產(chǎn)登記等事項的依據(jù)。不動產(chǎn)登記機構能夠通過實時互通共享取得交易合同信息的,不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。各地住房城鄉(xiāng)建設部門應當將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人促成交易的網(wǎng)簽備案合同數(shù)量、合同質(zhì)量以及當事人合同履約等情況,作為行業(yè)信用等級評定中業(yè)績標準的重要內(nèi)容;對推廣應用合同示范文本和網(wǎng)簽備案制度落實情況開展定期檢查,并公布檢查結果。
八、建立健全房屋交易管理服務平臺。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要完善房屋交易管理服務平臺,加強對交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布的房源信息,應當通過房屋交易管理服務平臺進行核驗。鼓勵各地通過房屋交易管理服務平臺,向交易當事人提供房源核驗、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務。
九、全面實施存量房交易資金監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步健全存量房交易管理制度,完善交易流程,加強人員配備,落實存量房交易資金監(jiān)管責任,營造更加安全可靠的交易環(huán)境,促進房地產(chǎn)交易市場循環(huán)暢通。各地要加快建設應用存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng),通過監(jiān)管銀行招投標、開設資金監(jiān)管專戶、系統(tǒng)對接等方式,將存量房交易過程中產(chǎn)生的買賣定金、首付款、分期繳納房款、按揭貸款、住房公積金貸款等納入監(jiān)管范疇。監(jiān)管專戶內(nèi)資金應當封閉管理、??顚S茫坏门沧魉?。交易當事人提出交易資金不納入監(jiān)管的,應當提供書面說明。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構將經(jīng)紀服務費用納入交易資金監(jiān)管范圍。
十、加大違法違規(guī)行為整治力度。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務活動納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容,會同有關部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權益等違法違規(guī)行為,曝光典型案例。對收費明顯高于市場平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構,各地住房城鄉(xiāng)建設部門要會同市場監(jiān)管等部門采取約談等綜合措施進行重點監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同有關部門依法查處不按規(guī)定明碼標價、操縱經(jīng)紀服務收費等違反價格和反壟斷法律法規(guī)規(guī)定的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構相關違法違規(guī)信息,市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
十一、健全行業(yè)信用管理體系。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步健全房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用管理體系,常態(tài)化歸集基本信息、良好信息、不良信息等,從開業(yè)(從業(yè))時長、從業(yè)人員、專業(yè)職稱、收費標準、業(yè)務辦理、資金監(jiān)管、社會榮譽等多方面開展評價,形成不同信用等級,定期對外公布。對于低信用等級機構及從業(yè)人員,要作為日常重點監(jiān)管對象,加大檢查頻率;對于高信用等級機構及從業(yè)人員,可以采取設立備案事項綠色通道、優(yōu)先推薦參與政府購買服務事項和政府部門評獎評優(yōu)等激勵措施,持續(xù)營造守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的市場環(huán)境。各地房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要健全行規(guī)行約,完善房地產(chǎn)經(jīng)紀服務標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則,引導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員存在收費不規(guī)范、侵犯客戶個人信息合法權益等情形的,房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織依據(jù)行規(guī)行約給予自律處分。
本實施意見自2024年5月1日起實施。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
浙江省市場監(jiān)督管理局
2024年4月7日
附件:
1.浙江省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書(2024版)
2.浙江省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員工作牌(2024版)
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