《山東省高級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（全文）

山東省高級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見

為妥善解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)問題，提高企業(yè)破產(chǎn)處置質(zhì)量與效率，助力全省新舊動能轉(zhuǎn)換和優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722 號）、《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）、《中共中央國務(wù)院 關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā) 〔2019〕49號）精神，制定本意見。

一、工作任務(wù)

建立省級企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破 產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)接管、稅收申報、資 產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊“逃廢債”、變更注銷、中 介管理、費用保障等問題，為實施市場化破產(chǎn)程序、防范化解重 大風(fēng)險、營造良好營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

各成員單位要加強府院聯(lián)動，破解難題。以解決問題為導(dǎo)向, 加強協(xié)調(diào)合作，協(xié)同推進，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作的外部環(huán)境。 要注重重整，努力盤活。充分認(rèn)識破產(chǎn)重整制度對挽救企業(yè)和生 產(chǎn)要素重組的重要作用，通過重整案件辦理，促進我省招商引資, 盤活市場資源。要維護穩(wěn)定，促進法治。破產(chǎn)處置工作涉及面廣, 社會敏感度高，債權(quán)人眾多，要充分預(yù)判可能引發(fā)的金融風(fēng)險和 社會穩(wěn)定問題，維護社會大局穩(wěn)定。要創(chuàng)新機制，特事特辦。破 產(chǎn)處置工作面臨的新問題、新情況多，要敢于嘗試、勇于擔(dān)當(dāng)， 有法律的依照法律辦，沒有法律的依照政策辦，沒有政策的依照 慣例辦，沒有慣例的協(xié)商辦理。

二、工作分工

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制成員單位包括但不限于：省法 院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國資委、 省司法廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省信訪局、省醫(yī)保局、省地 方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、 山東證監(jiān)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)。職能分工如下（具體工作職 責(zé)附后）：

（一）省法院：召集府院聯(lián)動機制聯(lián)席會議，按照司法職能 負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)工作。

（二）省財政廳：指導(dǎo)各地探索建立破產(chǎn)援助資金制度。

（三）省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：有效盤活土地資 產(chǎn)。妥善認(rèn)定資產(chǎn)權(quán)屬。依法解除破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)保全措施。完 善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。按照職能分工指導(dǎo)各地市做 好破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)處置相關(guān)工作。

（四）省稅務(wù)局：保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應(yīng)。依法核銷破 產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。便利稅務(wù)注銷。支持企業(yè)納稅信用修復(fù)。落實 重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。完善便利查詢、辦理涉稅 事項等相關(guān)制度。研究制定和落實破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

（五）省市場監(jiān)管局：指導(dǎo)全省登記機關(guān)依法辦理變更注銷 登記。為破產(chǎn)管理人提供查詢便利及協(xié)助辦理解除保全事宜。指 導(dǎo)落實涉及破產(chǎn)處置市場主體登記相關(guān)工作。依法依規(guī)調(diào)整對重 整企業(yè)的限制和懲戒措施。

（六）省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局：依法辦理破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保登 記和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。依法依規(guī)開展破產(chǎn)企業(yè)無力清償?shù)酿B(yǎng)老 保險欠費核銷有關(guān)工作。依法實現(xiàn)破產(chǎn)管理人便利查詢破產(chǎn)企業(yè) 社保相關(guān)信息。依法指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)幫扶等民生事項 工作。按照職能分工研究完善和指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障 相關(guān)工作。

（七）人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān) 局：依法完善金融機構(gòu)債權(quán)人內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序。組織銀行依法 及時配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶開立及資金業(yè)務(wù)，完善開立賬戶相關(guān) 制度。按照市場化、法治化原則做好重整企業(yè)融資支持。依法依 規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)信用限制和懲戒措施。防范“逃廢債”問題。 完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。按照職能分工依法做好破 產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。

（八）山東證監(jiān)局：涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國證券監(jiān) 督管理委員會要求履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

（九）省國資委：依法配合做好由國資委履行出資人職責(zé)企 業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工作。

（十）省商務(wù)廳：支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)外資招商引資工作。

（十一）省發(fā)展改革委：牽頭推動名單內(nèi)“僵尸企業(yè)”處置 工作。支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)資招商引資工作。

（十二）省檢察院、省公安廳：按照職能分工依法加大破產(chǎn) “逃廢債”犯罪行為打擊力度。協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案 件。完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。

（十三）青島海關(guān)、濟南海關(guān)：依法核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。 依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。

（十四）省司法廳：支持指導(dǎo)破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范化建 設(shè)。

（十五）省信訪局：做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪事項的受理、轉(zhuǎn) 送、交辦、督辦等工作。

對于上述職能分工，可根據(jù)具體完成情況進行調(diào)整。

三、組織保障

（一）完善工作運行機制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制采取 聯(lián)席會議方式運作，聯(lián)席會議由省法院擔(dān)任總召集人。聯(lián)席會議 分為全體會議和專題會議，全體會議由總召集人負(fù)責(zé)召集。全體 會議負(fù)責(zé)聽取破產(chǎn)企業(yè)處置情況報告、研究解決破產(chǎn)企業(yè)處置協(xié) 調(diào)聯(lián)動全局性事項；專題會議由相關(guān)議題單位召集，根據(jù)議題由 相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人參加，研究解決特定領(lǐng)域問題。聯(lián)席會 議經(jīng)研究，對報請協(xié)調(diào)解決的事項達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)形成會 議紀(jì)要，供各方執(zhí)行；尚不具備解決條件的，可待條件具備后另 行提交審議。

（二）明確工作組織。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省法 院，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制日常工作，包括組織有關(guān)成員單位制定政 策文件、起草破產(chǎn)企業(yè)處置情況報告、籌備召開聯(lián)席會議、督促 落實聯(lián)席會議決定、匯總相關(guān)信息以及其他日常事宜。辦公室可 采取《工作聯(lián)系函》的方式向各成員單位聯(lián)系相關(guān)工作，各成員 單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)系人，確保對具體案件辦理、政策協(xié)調(diào)處置等事 項在十個工作日內(nèi)答復(fù)工作進展。各成員單位工作辦理情況納入 年度績效考核。

（三）注重政策落實。各成員單位應(yīng)將本意見及時下發(fā)所屬 相關(guān)部門落實執(zhí)行，同時按照本意見確定的工作職責(zé)，會同有關(guān) 部門在三個月內(nèi)出臺具體的落實文件或會商紀(jì)要。對出臺的文件 要加強條線貫徹落實，提高辦理質(zhì)效。

（四）促進全面鋪開。各市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本 地實際，參照本意見建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，統(tǒng)籌 解決相關(guān)問題，推動破產(chǎn)企業(yè)處置工作市場化、法治化、常態(tài)化。








 

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制成員單位具體工作職責(zé)




（ 2022年9月制定）

一、省法院

召集召開府院聯(lián)動機制聯(lián)席會議。匯總法院系統(tǒng)在企業(yè)破產(chǎn) 處置中需要政府部門或其他單位協(xié)調(diào)解決的問題，研究解決企業(yè) 破產(chǎn)處置中需要法院系統(tǒng)解決的問題。

二、省財政廳

會同省法院探索建立破產(chǎn)援助資金制度，指導(dǎo)有條件的地市 設(shè)立破產(chǎn)援助資金。

三、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.有效盤活土地資產(chǎn)。允許對破產(chǎn)企業(yè)具備獨立分宗條件的 土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓，市級或縣級自然資源等相關(guān)主管部門審批 時，對于符合條件的應(yīng)當(dāng)及時批準(zhǔn)。對因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等因素確 需為不動產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，應(yīng)當(dāng)及時向管理人告知具體明 晰的標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)。破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn) 讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依法報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。（各部門按 照職能分工辦理）

2.妥善認(rèn)定資產(chǎn)權(quán)屬。依法積極推動已經(jīng)竣工但存在未辦理 驗收等瑕疵的不動產(chǎn)完善有關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)為破產(chǎn)企業(yè)積極辦 理不動產(chǎn)登記，支持管理人加快破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置。有效利用各 類資產(chǎn)的多元化專業(yè)交易流轉(zhuǎn)平臺，充分發(fā)揮交易市場的價格發(fā) 現(xiàn)、價值實現(xiàn)功能，提升管理人的資產(chǎn)處置效率。（各部門按照 職能分工辦理）

3.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè) 破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書， 依法向有關(guān)部門申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等 保全措施的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定予以支持 配合。保全措施解除后，管理人應(yīng)當(dāng)及時通知原采取保全措施的 相關(guān)部門和單位。（各部門按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相 關(guān)制度，依法實現(xiàn)管理人通過移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)相關(guān)信 息。（各部門按照職能分工辦理）

5.按照職能分工指導(dǎo)各地市做好破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)處置相關(guān) 工作。

四、省稅務(wù)局

1.保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應(yīng)。破產(chǎn)程序中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受 稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)管理，管理人負(fù)責(zé)管理企業(yè)財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的， 由管理人代表破產(chǎn)企業(yè)履行法律規(guī)定的相關(guān)納稅義務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)因履行合同、處置財產(chǎn)或繼續(xù)營業(yè)等原因在破產(chǎn)程序中確需使用 發(fā)票的，管理人可以以納稅人名義到稅務(wù)部門申領(lǐng)、開具發(fā)票。 稅務(wù)部門在督促納稅人就新產(chǎn)生的納稅義務(wù)足額納稅的同時，按 照有關(guān)規(guī)定滿足其合理發(fā)票領(lǐng)用需要，不得以破產(chǎn)企業(yè)存在欠稅 情形為由拒絕。

2.依法核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。在破產(chǎn)清算程序中依法受償 破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應(yīng)當(dāng)按照人民法院 裁定認(rèn)可的財產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款本金、 滯納金、罰款的入庫，并依法核銷未受償?shù)亩惪畋窘稹{金、 罰款。

3.便利稅務(wù)注銷。經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人 持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請稅務(wù)注銷的，稅務(wù)部門即時 出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”，不得以稅款未獲全 部清償為由拒絕辦理。

4.支持企業(yè)納稅信用修復(fù)。重整或和解程序中，稅務(wù)機關(guān)依 法受償后，管理人或破產(chǎn)企業(yè)可以向稅務(wù)機關(guān)提出納稅信用修復(fù) 申請，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)人民法院出具的批準(zhǔn)重整計劃或認(rèn)可和解協(xié) 議裁定書評價其納稅信用級別。已被公布重大稅收違法失信案件 信息的破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)后，停止公布并從公告欄中撤 出，并將相關(guān)情況及時通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。稅務(wù)機 關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定解除懲戒，保障 企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。

5.落實重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。對于破產(chǎn)企業(yè) 根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，人民法院裁定批準(zhǔn)或認(rèn)可的重整計劃、和解 協(xié)議確定或形成的資產(chǎn)損失，依照稅法規(guī)定進行資產(chǎn)損失扣除。 稅務(wù)機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)提交的與此有關(guān)的申請材料應(yīng)當(dāng)快捷審查， 便利辦理。

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善便利查詢、辦理涉稅事項 等相關(guān)制度，依法實現(xiàn)管理人通過移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)納稅相關(guān) 信息。

7.研究制定和落實破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

五、省市場監(jiān)管局

1.為管理人依法辦理破產(chǎn)事項所涉市場主體登記提供便利。 管理人持人民法院受理裁定書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、指定管理 人決定書等材料，可以在行政審批或市場監(jiān)管部門查詢相關(guān)市場 主體內(nèi)檔，辦理相關(guān)備案登記、變更登記、注銷登記等手續(xù)。

2.推進破產(chǎn)企業(yè)注銷便利化。人民法院依法裁定終結(jié)破產(chǎn)程 序后，破產(chǎn)管理人可以持企業(yè)注銷登記申請書、人民法院終結(jié)破 產(chǎn)程序裁定書、人民法院指定破產(chǎn)管理人證明直接向登記機關(guān)申 請辦理注銷登記。破產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照遺失或者損毀的，可以通過 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或報紙發(fā)布公告聲明作廢。公章遺失 或未能接管的，破產(chǎn)企業(yè)辦理注銷登記需加蓋公章時可以由管理 人代章。

3.完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。破產(chǎn)企業(yè)重整成功，導(dǎo) 致股權(quán)權(quán)屬發(fā)生變化的，管理人可以向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理股 權(quán)變更登記，并按照企業(yè)登記機關(guān)要求提交重整計劃、批準(zhǔn)重整 計劃裁定書、明確重整后股東及持股比例的說明、管理人和新股 東身份證明等材料。企業(yè)股權(quán)被司法凍結(jié)的，如出現(xiàn)司法凍結(jié)效 力消失情形的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。

4.完善重整企業(yè)工商信用修復(fù)機制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整 計劃后，管理人或重整人持申請書、人民法院批準(zhǔn)重整計劃裁定 書向市場監(jiān)管部門申請企業(yè)信用修復(fù)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將符 合條件的企業(yè)從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)異常經(jīng)營名錄和嚴(yán)重 違法失信企業(yè)名單中移出。

5.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢、登 記注銷等相關(guān)制度。

6.指導(dǎo)落實破產(chǎn)處置涉及市場主體登記相關(guān)工作。

六、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局

依法辦理破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保 險、工傷保險參保登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。依法依規(guī)開展破產(chǎn) 企業(yè)無力清償?shù)酿B(yǎng)老保險欠費核銷有關(guān)工作。依法實現(xiàn)破產(chǎn)管理 人便利查詢破產(chǎn)企業(yè)社保相關(guān)信息。依法指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工 就業(yè)幫扶等民生事項工作。按照職能分工研究完善和指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障相關(guān)工作。（各部門按照職能分工辦理）

七、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局

1.依法完善金融機構(gòu)債權(quán)人內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序。企業(yè)進入破 產(chǎn)重整程序后，金融機構(gòu)債權(quán)人應(yīng)當(dāng)積極參與破產(chǎn)程序推進，加 快內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序，主動爭取上級金融機構(gòu)支持，依法及時行 使表決權(quán)。（各部門按照職能分工辦理）

2.組織銀行依法及時配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶開立及資金業(yè) 務(wù)，完善開立賬戶相關(guān)制度。管理人向金融機構(gòu)提供人民法院受 理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書等文件，申請開設(shè)管理人 人民幣賬戶或外匯賬戶及其他附隨服務(wù)的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)規(guī)定及時予以辦理。賬戶期限可以根據(jù)管理人的申請依規(guī)設(shè)定 和延長。管理人向金融機構(gòu)提供人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、 指定管理人決定書，申請將破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃入管理人賬戶的， 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時予以辦理。管理人可以憑人民法 院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶， 依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶激活或注銷，司法凍 結(jié)狀態(tài)等賬戶信息、交易明細(xì)等業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并 及時辦理。（各部門按照職能分工辦理）

3.做好重整企業(yè)融資支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場 化、法治化原則，在風(fēng)險可控前提下，對有重整價值和可能性、 符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵符合條件 的金融機構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私 募股權(quán)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按 照市場化、法治化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供 融資支持。（各部門按照職能分工辦理）

4.完善重整企業(yè)金融信用修復(fù)機制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整 計劃或重整計劃執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或管理人可以憑人民法院 出具的相關(guān)裁定書，申請在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加“信 息主體聲明”或“機構(gòu)說明”等信息，及時反映企業(yè)重整情況。 金融機構(gòu)債權(quán)人在破產(chǎn)法律框架內(nèi)受償后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況重 新上報信貸記錄，確保信用報告準(zhǔn)確反映重整后企業(yè)信用狀況。 鼓勵金融機構(gòu)對重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依 規(guī)予以審批，進一步做好重整企業(yè)的信用修復(fù)。（各部門按照職 能分工辦理）

5.防范“逃廢債”問題。管理人發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)可能涉嫌“逃 廢債”等違法行為的，及時向金融機構(gòu)債權(quán)人委員會通報有關(guān)情 況。金融機構(gòu)依法積極支持管理人追查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，鼓勵將發(fā) 現(xiàn)的惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的情況通報管理人，有效保護債權(quán)人 投資者合法權(quán)益。（各部門按照職能分工辦理）

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相 關(guān)制度。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理 人決定書辦理破產(chǎn)企業(yè)征信信息查詢業(yè)務(wù)，人民銀行、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并及時辦理。（各部門按照職能分工辦理）

7.按照職能分工依法做好破產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。涉及 上市公司破產(chǎn)的，按照相關(guān)要求履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。

八、山東證監(jiān)局

涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國證券監(jiān)督管理委員會要求履 行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

九、省國資委

依法配合做好由國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工 作。

十、省商務(wù)廳

支持各市圍繞破產(chǎn)財產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)處置開展對外招商引資， 對滿足條件的給予一定政策支持。

十一、省發(fā)展改革委

牽頭推動名單內(nèi)“僵尸企業(yè)”處置工作。支持各市做好破產(chǎn) 企業(yè)內(nèi)資招商引資工作。對于人民法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計劃的 破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)管理人可以申請在信用中國（山東）網(wǎng)站中添加 重整計劃等相關(guān)信息，依法依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的限制和懲戒措 施。

十二、省檢察院、省公安廳

1.依法加大破產(chǎn)“逃廢債”犯罪行為打擊力度。加大對“逃 廢債”行為的打擊力度，對挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟，隱匿或故意銷毀會計憑證、會計賬簿，妨害清算等犯罪行為依法立 案、偵查，盡快追回破產(chǎn)財產(chǎn)。（各部門按照職能分工辦理）

2.協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案件。（各部門按照職能分 工辦理）

3.強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓 縮辦理期限。實現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封 通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（各部門按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相 關(guān)制度，依法實現(xiàn)管理人通過移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)車輛相關(guān)信息。 （各部門按照職能分工辦理）

十三、青島海關(guān)、濟南海關(guān)

1.依法核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。海關(guān)在破產(chǎn)清算程序中依法 受償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應(yīng)當(dāng)按照人民 法院裁定認(rèn)可的財產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款 本金、滯納金、罰款的入庫，并依法核銷未受償?shù)亩惪畋窘?、?納金、罰款。（各部門按照職能分工辦理）

2.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè) 破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書， 依法向海關(guān)申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全 措施的，海關(guān)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定予以支持配合。管理人申請接 管、處置海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)先行辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理人辦理相關(guān)手續(xù)提供便利并予以指導(dǎo)。（各部門按照職能分 工辦理）

十四、省司法廳

支持破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范化建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范 和自律規(guī)則。實現(xiàn)律師、會計師等以個人名義加入?yún)f(xié)會。

十五、省信訪局

做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪事項的受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等工作 。

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本文關(guān)鍵詞： 山東省高級人民法院, 建立, 企業(yè)破產(chǎn), 處置, 府院聯(lián)動, 機制, 助力, 優(yōu)化, 營商環(huán)境, 意見, 全文