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湖北省財政廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知
鄂財會發(fā)〔2024〕7號
各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財政局：
根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2024〕8號)精神，現(xiàn)就做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：
一、認真組織做好本地區(qū)2024年代理記賬機構(gòu)年度備案工作
(一)報備方式與報備時間。
1.報備方式。2024年代理記賬機構(gòu)年度報備實行網(wǎng)上報備。報備網(wǎng)址為全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)(http://dljz.mof.gov.cn)。
2.報備時間：2024年3月20日至2024年4月30日。
(二)報備范圍與報備內(nèi)容。
1.報備范圍。2023年12月31日前已取得代理記賬資格的機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)。
代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2023年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地財政部門進行年度備案。
2.報備內(nèi)容。按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)的規(guī)定，報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況。
(三)報備要求。
1.各市級財政部門要高度重視報備工作，加強工作督辦，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好2024年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。從4月開始，我廳將每周在工作群中通報各市、州報備工作進度，并將本地區(qū)代理記賬機構(gòu)年度備案完成率納入省財政廳有關(guān)績效考核指標體系。
2.對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，縣級財政部門應(yīng)當予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進行年度備案的，縣級財政部門應(yīng)當責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，縣級財政部門應(yīng)當責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由縣級財政部門撤銷其代理記賬資格。
二、加強自貿(mào)區(qū)代理記賬機構(gòu)的管理
武漢、宜昌、襄陽市財政部門應(yīng)當在本地區(qū)代理記賬機構(gòu)完成年度備案后，通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設(shè)置”模塊中的“機構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案且注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機構(gòu)賬號”。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)，其證書依然有效。
三、進一步加強行業(yè)監(jiān)管
各市級財政部門應(yīng)當深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，組織落實好《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》(財會〔2023〕26號)，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎(chǔ)、強監(jiān)管、促發(fā)展”三個方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長效機制，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。全省各級財政部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，用好全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)，加強對代理記賬機構(gòu)的事前事中事后監(jiān)管，進一步提高管理水平。
(一)推動機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各市級財政部門應(yīng)通過繼續(xù)教育、會議培訓(xùn)、新聞宣傳等多種方式，推動《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕27號，以下簡稱《工作規(guī)范》)有效執(zhí)行，加強對代理記賬機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，在日常監(jiān)督檢查過程中將《工作規(guī)范》的執(zhí)行情況作為重點檢查內(nèi)容，督促和引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)，有效提升內(nèi)部管理水平和會計信息質(zhì)量。
(二)組織開展專項整治。各市級財政部門應(yīng)深入開展財會監(jiān)督專項行動，持續(xù)深入開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作，將代理記賬行業(yè)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為作為行業(yè)監(jiān)管重點(具體整治工作通知另行下發(fā))，凝聚監(jiān)管合力，形成上下聯(lián)動工作格局，以行業(yè)專項整治為突破口，緊抓行業(yè)存在的痼疾、頑疾，從嚴查處，堅決整頓行業(yè)秩序，整肅行業(yè)風(fēng)氣。
(三)發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管機制作用。各市級財政部門應(yīng)進一步加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動。一方面強化財政部門內(nèi)部協(xié)同，凝聚各級財政部門力量，整合行政執(zhí)法力量;另一方面強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管。積極推動建立與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門間的協(xié)同機制，整合監(jiān)管資源，加強政策銜接，開展聯(lián)合檢查，計劃共商、信息共享、成果互用，實現(xiàn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通。?
(四)提升監(jiān)督檢查實效。各市級財政部門應(yīng)優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動日常檢查與專項整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機結(jié)合。加強代理記賬行業(yè)日常監(jiān)管。一是加強對新設(shè)代理記賬機構(gòu)的實地核查，尤其是以告知承諾方式審批的機構(gòu)，在作出行政許可后的兩個月內(nèi)，對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性進行實地核查，確保做到“全覆蓋、無死角”。二是加強對代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。對規(guī)模較大的代理記賬機構(gòu)(代理客戶數(shù)超過300家的機構(gòu))每年組織開展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查;按照“雙隨機、一公開”的要求，對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)按不少于10%的抽查比例，組織開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。加強監(jiān)督檢查結(jié)果運用，加大典型案例公開曝光力度，及時對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構(gòu)進行公示公告，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(五)加強行業(yè)信用監(jiān)管。各市級財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際，采取不同方式推進本地區(qū)代理記賬行業(yè)誠信建設(shè),研究制定本地區(qū)代理記賬機構(gòu)信用評價指標體系和分級標準，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門強化信用評級結(jié)果運用，實施聯(lián)合懲戒，建立健全信用分級分類監(jiān)管機制。
(六)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。各市級財政部門應(yīng)依據(jù)行政許可事項實施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項，嚴格按照政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化要求履行審批職責(zé)。繼續(xù)深化電子證照改革，加強電子印章歸集，推動代理記賬許可證書電子證照在各地區(qū)全面推廣應(yīng)用。探索通過政府購買服務(wù)、構(gòu)建一體化服務(wù)平臺、拓寬代理記賬服務(wù)領(lǐng)域等方式，支持引導(dǎo)代理記賬行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)
(一)組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會日常備案和年度工作報告報送工作
各市級財政部門應(yīng)當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》(財會〔2018〕32號)規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2024年工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。
(二)報備時間及報送內(nèi)容
各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向當?shù)刎斦块T提交備案材料;已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)(最晚不得遲于2024年5月15日)，向財政部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等)，并保證報告的規(guī)范性和完整性。
(三)充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。各市級財政部門要引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護，加強對本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律監(jiān)管的作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結(jié)合的共治格局。
五、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析
各市級財政部門應(yīng)當根據(jù)代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告。行業(yè)分析報告的內(nèi)容應(yīng)當至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2024年5月31日前將行業(yè)分析報告(紙質(zhì)版和電子版)報送至省財政廳會計處。各市級財政部門要及時了解掌握本地區(qū)代理記賬機構(gòu)管理中遇到的問題、好的經(jīng)驗做法和改革中的典型案例，可隨總結(jié)報告一并報送也可隨時報送，我們將集中反饋至財政部并擇優(yōu)宣傳推廣。
聯(lián)系人：梁廣春，聯(lián)系電話：67818765，
電子郵箱：hbcztkjc@163.com。
湖北省財政廳
2024年3月21日
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