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遼寧省財政廳關于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知
遼財會〔2024〕67號
各市(不含大連)財政局、沈撫示范區(qū)財政金融局：
為加強財會監(jiān)督，規(guī)范會計服務市場秩序，促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《財政部辦公廳關于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2024〕8號)有關要求，現(xiàn)就做好我省2024年代理記賬行業(yè)管理有關工作通知如下：
一、組織做好代理記賬機構年度備案審核工作
各市財政部門要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關規(guī)定組織做好本地區(qū)代理記賬機構年度備案工作，督促代理記賬機構按要求及時完成備案，并于2024年5月30日前完成代理記賬機構填報備案信息的網(wǎng)上審核工作。代理記賬審批權劃轉(zhuǎn)至審批局或已下放至縣(區(qū))的，市財政部門要做好組織協(xié)調(diào)，指導審批機關做好備案與審核工作,并按時完成相關工作報告。
(一)備案范圍與截止日期。2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構和分支機構，應于2024年4月30日前通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)進行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2023年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行年度備案。
(二)備案內(nèi)容和審核要求。代理記賬機構需報送機構基本情況、專職從業(yè)人員變動情況等。各級財政部門應加強對備案真實性、規(guī)范性、完整性的審核，對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，應予以退回，并一次性告知需補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進行年度備案的，應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務;對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。
二、進一步提升代理記賬行業(yè)治理效能
各市財政部門應當深入貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，組織落實好《關于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》(財會〔2023〕26號)，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎、強監(jiān)管、促發(fā)展”三個方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長效機制，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)推動機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。通過繼續(xù)教育、會議培訓、新聞宣傳等多種方式，推動《代理記賬基礎工作規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕27號)有效執(zhí)行，加強代理記賬機構內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量把控，在日常監(jiān)督檢查過程中將《工作規(guī)范》執(zhí)行情況作為重點檢查內(nèi)容，督促和引導代理記賬機構規(guī)范承攬和開展業(yè)務，有效提升內(nèi)部管理水平和會計信息質(zhì)量。
(二)組織開展專項整治。聯(lián)合有關監(jiān)管部門繼續(xù)對代理記賬機構無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治(具體整治工作通知另行下發(fā))，按要求抓好各項任務落實，常抓不懈、久久為功，對違法違規(guī)者形成有效震懾。
(三)提升監(jiān)督檢查實效。優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動日常檢查與專項整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機結(jié)合。注重凝聚其他監(jiān)管部門、單位內(nèi)部機構、行業(yè)協(xié)會等各方力量，形成監(jiān)管合力，嚴肅處理違法違規(guī)行為。加強監(jiān)督檢查結(jié)果運用，加大典型案例公開曝光力度，及時對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構進行公示公告，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(四)優(yōu)化政務服務模式。依據(jù)行政許可事項實施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項，嚴格按照政務服務標準化、規(guī)范化要求履行審批職責。探索通過政府購買服務、構建一體化服務平臺、拓寬代理記賬服務領域等方式，支持引導代理記賬行業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導
各市財政部門應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》(財會〔2018〕32號)規(guī)定，組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會日常備案和2024年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。
(一)組織按時備案。組織各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料;已經(jīng)在登記管理機關注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告，內(nèi)容包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設情況、會員服務和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等，并保證報告內(nèi)容的真實性、規(guī)范性和完整性。
(二)嚴格把關審核。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。
(三)加強業(yè)務指導。引導行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權、人員培訓、市場拓展、信息化建設等方面的會員服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設、服務質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結(jié)合的共治格局。
四、全面推廣應用代理記賬許可證書電子證照
為進一步提升政務服務效能，按照《財政部辦公廳關于加快推進會計行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》(財辦會〔2021〕15號)相關要求，繼續(xù)深化電子證照改革，推動代理記賬許可證書電子證照在各地區(qū)全面推廣應用。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”(http://dljz.mof.gov.cn)，或掃描電子證照下方二維碼等方式均可查驗代理記賬許可證書電子證照真?zhèn)?。各市財政部門要積極做好宣傳推廣和服務工作，不斷深化會計行業(yè)“放管服”改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
五、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析
各市財政部門應當加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2023年代理記賬行業(yè)分析報告，內(nèi)容應當至少包括本地區(qū)代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2024年5月30日前以正式文件(并附電子版)報送省財政廳。
聯(lián)系人：省財政廳會計處張遠鵬
聯(lián)系電話：024-22708531
遼寧省財政廳
2024年3月20日
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