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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人民政府2024年度立法計劃的通知
陜政辦發(fā)〔2024〕9號
省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省人民政府2024年度立法計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2024年4月3日
陜西省人民政府2024年度立法計劃
根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將省政府2024年度立法工作安排如下。
一、本年度完成的重點立法項目（18件）
（一）需提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)（15件）。
1.制定項目（7件）。
（1）《陜西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委起草）；
（2）《陜西省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；
（3）《陜西省節(jié)約用水條例》（省水利廳起草）；
（4）《陜西省機關(guān)運行保障條例》（省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）；
（5）《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》（省總工會起草）；
（6）《陜西省實施〈中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法〉辦法》（省婦聯(lián)起草）；
（7）《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》（省黃帝陵管委會、省文物局起草）。
2.修訂修正項目（8件）。
（1）《陜西省法律援助條例（修訂）》（省司法廳起草）；
（2）《陜西省民用建筑節(jié)能條例（修訂）》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）；
（3）《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法（修正）》（省水利廳起草）；
（4）《陜西省地下水條例（修正）》（省水利廳起草）；
（5）《陜西省河道管理條例（修正）》（省水利廳起草）；
（6）《陜西省水土保持條例（修正）》（省水利廳起草）；
（7）《陜西省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法（修正）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；
（8）《陜西省氣象災(zāi)害防御條例（修訂）》（省氣象局起草）。
（二）省政府規(guī)章項目（3件）。
1.制定項目（2件）。
（1）《陜西省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（2）《陜西省住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（省消防救援總隊起草）。
2.修正項目（1件）。
《陜西省實施〈幼兒園管理條例〉辦法（修正）》（省教育廳起草）。
二、需配合省人大常委會起草的預(yù)備審議項目（14件）
（一）制定項目（10件）。
（1）《陜西省實施〈中華人民共和國個人信息保護(hù)法〉辦法》（省委網(wǎng)信辦起草）；
（2）《陜西省無線電管理條例》（省工業(yè)和信息化廳起草）；
（3）《陜西省司法所條例》（省司法廳起草）；
（4）《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（省文化和旅游廳起草）；
（5）《陜西省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（6）《陜西省審計條例》（省審計廳起草）；
（7）《陜西省反不正當(dāng)競爭條例》（省市場監(jiān)管局起草）；
（8）《陜西省秦嶺國家公園條例》（省林業(yè)局起草）；
（9）《陜西省帝陵保護(hù)條例》（省文物局起草）；
（10）《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》（省糧食和儲備局起草）。
（二）修訂項目（4件）。
（1）《陜西省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法（修訂）》（省教育廳起草）；
（2）《陜西省企業(yè)集體合同條例（修訂）》（省人力資源社會保障廳起草）；
（3）《陜西省燃?xì)夤芾項l例（修訂）》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）；
（4）《陜西省古樹名木保護(hù)條例（修訂）》（省林業(yè)局起草）。
三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的調(diào)研項目（24件）
（一）地方性法規(guī)項目（19件）。
1.制定項目（7件）。
（1）《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳起草）；
（2）《陜西省人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局起草）；
（3）《陜西省輸煤管道保護(hù)條例》（省發(fā)展改革委、省國資委、省應(yīng)急管理廳起草）；
（4）《陜西省土壤污染防治條例》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）；
（5）《陜西省托育服務(wù)條例》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（6）《陜西省內(nèi)部審計條例》（省審計廳起草）；
（7）《陜西省地理標(biāo)志條例》（省知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
2.修訂項目（12件）。
（1）《陜西省志愿服務(wù)促進(jìn)條例（修訂）》（省委社會工作部起草）；
（2）《陜西省檔案條例（修訂）》（省檔案局起草）；
（3）《陜西省法制宣傳教育條例（修訂）》（省司法廳起草）；
（4）《陜西省道路運輸管理條例（修訂）》（省交通運輸廳起草）；
（5）《陜西省畜禽屠宰管理條例（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；
（6）《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）》（省市場監(jiān)管局起草）；
（7）《陜西省體育場館管理條例（修訂）》（省體育局起草）；
（8）《陜西省文物保護(hù)條例（修訂）》（省文物局起草）；
（9）《陜西省消防條例（修訂）》（省消防救援總隊起草）；
（10）《陜西省郵政條例（修訂）》（省郵政管理局起草）；
（11）《陜西省實施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法（修訂）》（團(tuán)省委起草）；
（12）《陜西省實施〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉辦法（修訂）》（省統(tǒng)計局起草）。
（二）省政府規(guī)章項目（5件）。
1.制定項目（2件）。
（1）《陜西省公共租賃住房管理辦法》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）；
（2）《陜西省公共消防設(shè)施管理辦法》（省消防救援總隊起草）。
2.修訂項目（3件）。
（1）《陜西省實施〈地名管理條例〉辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（2）《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法（修訂）》（省司法廳起草）；
（3）《陜西省公共機構(gòu)節(jié)能辦法（修訂）》（省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）。
四、工作要求
（一）提高政治站位，牢牢把握立法工作的正確政治方向。要堅持把習(xí)近平法治思想作為立法工作的根本遵循，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善法律體系、提高立法質(zhì)量的重要論述，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到做好地方立法工作的實際成效上。要堅持和加強黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現(xiàn)黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況及時按程序向省委請示報告。要深入踐行以人民為中心的立法理念，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決立法領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，做到人民有所呼、立法有所應(yīng)。
（二）健全工作機制，著力提升立法工作的質(zhì)量和效率。要把好立法入口關(guān)，加強對立法項目的評估論證，確保立法遵循和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，切實避免重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門利益影響。要提高依法立法能力，嚴(yán)守地方立法權(quán)限、立法程序，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定，立法程序符合法律法規(guī)要求，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章要及時開展清理，切實維護(hù)國家法治統(tǒng)一。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾需求，探索建立立法快速響應(yīng)機制，靈活運用“小切口”“小快靈”式立法，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決現(xiàn)實問題。
（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓好立法工作計劃的貫徹執(zhí)行。各起草部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把法規(guī)、規(guī)章草案的起草作為一項重要任務(wù)來抓，按時間節(jié)點要求科學(xué)制定工作計劃，安排專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)工作落實。要扎實做好調(diào)研論證、意見征集等工作，按照立法工作計劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)，及時上報法規(guī)、規(guī)章草案，為審查、審議等工作預(yù)留合理時間。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，對重點立法項目提前介入、加強指導(dǎo)，要善于在矛盾焦點問題上“切一刀”，避免因個別意見不一致導(dǎo)致立法項目久拖不決，影響立法工作計劃執(zhí)行的整體進(jìn)程。
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