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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
魯政辦發(fā)〔2024〕2號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2024年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2024年4月25日
2024年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開新形勢、新要求，堅持人民至上，統(tǒng)籌政務(wù)公開與安全保密，更好發(fā)揮以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管作用，以高質(zhì)量政務(wù)公開推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐。
一、以高質(zhì)量公開助推重點(diǎn)工作落實(shí)
（一）以公開助推高水平開放、高質(zhì)量招商引資。圍繞“深化大開放、拓展大招商”做好信息發(fā)布工作，重點(diǎn)宣傳推送擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)招商引資、高水平對外開放等政策及相關(guān)措施。加大支持民間投資發(fā)展政策舉措宣傳發(fā)布力度，助推民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、新能源等重大項目建設(shè)。強(qiáng)化政策集成供給，做好“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”系列政策包發(fā)布推送。全力做好國家重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開工作。圍繞新能源汽車、綠色智能家電、特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游、住房改善等領(lǐng)域消費(fèi)支持政策，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（二）以公開助推社會治理精細(xì)化。加大城市更新“十大工程”相關(guān)政策宣傳力度，及時回應(yīng)關(guān)切，全面引導(dǎo)公眾參與、支持城市更新工作。圍繞“齊魯糧倉”建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民、和美鄉(xiāng)村提升、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)等方面，做好鄉(xiāng)村振興信息公開。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)做好重要政策宣傳發(fā)布。穩(wěn)步推進(jìn)重大項目環(huán)評審批信息全過程公開。及時發(fā)布全域“無廢城市”相關(guān)工作動態(tài)，做好政策宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化生活垃圾分類宣傳，持續(xù)開展生活垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動，推進(jìn)垃圾分類宣傳教育基地向社會公眾開放。圍繞惠農(nóng)資金補(bǔ)助發(fā)放、拆遷安置方案等事項，通過結(jié)果公示與存檔備查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
（三）以公開助推人民群眾生活品質(zhì)提高。圍繞穩(wěn)就業(yè)促增收，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等不同群體以及各類經(jīng)營主體的政策舉措。圍繞推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，做好相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病和傳染病防控、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域信息公開力度。圍繞滿足居民剛性和改善性住房需求，做好“認(rèn)房不認(rèn)貸”“帶押過戶”“降低首付”“青年優(yōu)居計劃”等政策措施的宣傳普及。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障有關(guān)政策推送，重點(diǎn)推送老年助餐、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、居民長期護(hù)理保險、托育服務(wù)供給、孤兒助學(xué)工程、“護(hù)佑健康”項目等支持政策和措施。動態(tài)調(diào)整并公開社會救助標(biāo)準(zhǔn)。加大物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政等從業(yè)群體社會保障信息公開力度，持續(xù)推動外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展情況公開。
（四）以公開助推監(jiān)管效能提升。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)權(quán)力配置信息公開，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單和機(jī)構(gòu)職能信息的調(diào)整和公開工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，優(yōu)化完善全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范公開行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄以及招投標(biāo)、公共資源配置等領(lǐng)域政府信息。加強(qiáng)市場監(jiān)管制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的更新發(fā)布和解讀，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具體措施，提高監(jiān)管透明度。加強(qiáng)各級行業(yè)主管部門對公共企事業(yè)單位的監(jiān)管，推進(jìn)信息公開與業(yè)務(wù)工作深度融合。針對各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位線上線下公開平臺的不同特點(diǎn)，分別探索制定公開平臺建設(shè)指南或規(guī)范。逐步擴(kuò)大公共企事業(yè)單位信息公開適用領(lǐng)域，探索建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的行業(yè)性信息公開平臺和咨詢窗口，科學(xué)合理確定公開內(nèi)容。繼續(xù)開展全省公共企事業(yè)單位信息公開專項評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動工作有效落實(shí)。
二、全力提升依申請公開辦理質(zhì)效
（五）規(guī)范依申請公開辦理工作。在全省范圍內(nèi)開展“依申請公開質(zhì)效提升年”活動，全面提升依申請公開辦理水平。強(qiáng)化溫情服務(wù)，主動跨前與申請人溝通，做好便民解答、指引和服務(wù)，推動申請人合理訴求的實(shí)質(zhì)性解決。圍繞征地拆遷、國土空間規(guī)劃、社會保障等企業(yè)群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，開展專題調(diào)研，深入研究分析，推動申請較為集中的政府信息向主動公開轉(zhuǎn)化。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的申請人權(quán)利濫用和行政機(jī)關(guān)未依法行政等方面的問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究制定相關(guān)約束轉(zhuǎn)辦機(jī)制。妥善處理依申請公開疑難復(fù)雜案件，加強(qiáng)會商，對影響面廣、敏感度高的申請，做到早了解、早研究。
（六）推進(jìn)省級依申請公開數(shù)字化管理平臺建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)覆蓋省政府各部門、各單位的省級依申請公開數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)政府信息公開申請受理、登記、審核、辦理、協(xié)查、答復(fù)、歸檔等一體化功能。探索建設(shè)依申請公開案例庫，借助信息化手段，推進(jìn)依申請辦理程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵有條件的市積極探索，有序推進(jìn)本地依申請公開數(shù)字化管理平臺建設(shè)，為省市兩級的數(shù)據(jù)交換共享和構(gòu)建“1+16”全省依申請公開一體化管理平臺奠定基礎(chǔ)。
三、深入推進(jìn)政策公開與解讀回應(yīng)
（七）提升政策集中發(fā)布質(zhì)效。深化全省政府文件庫建設(shè)，持續(xù)提高入庫政府文件質(zhì)量，確保動態(tài)更新、查詢便利。圍繞“高效辦成一件事”，選取部分企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦事需求大、政策體量大的領(lǐng)域，實(shí)施跨層級、跨部門的政策集成式發(fā)布和一站式公開，最大限度利企便民。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)化政策點(diǎn)對點(diǎn)推送，實(shí)現(xiàn)政策場景化展示和精準(zhǔn)化、個性化推送，確保政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)群眾。統(tǒng)籌推進(jìn)各級政策集中發(fā)布窗口建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站政策數(shù)據(jù)同源管理，提升政策公開質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)政策發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型，明確政策網(wǎng)絡(luò)版式，構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。以政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)已公開政策的信息管理，根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新，以公開的準(zhǔn)確性保障執(zhí)行的準(zhǔn)確性。加快推進(jìn)政府公報數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)版政府公報適用范圍。
（八）持續(xù)加大政策解讀力度。準(zhǔn)確把握政策解讀工作重點(diǎn)，聚焦擴(kuò)大有效需求、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、高水平開放、高質(zhì)量招商引資、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、降碳減污擴(kuò)綠、保障改善民生等方面政策，開展深入解讀，加速釋放政策紅利。充分收集政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映的企業(yè)群眾訴求，對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項，進(jìn)行要點(diǎn)拆分、深度解讀和綜合指引，不斷豐富解讀內(nèi)容，提高解讀質(zhì)量。涉及辦事服務(wù)的政策性文件，要確保政策解讀內(nèi)容與實(shí)際辦事要求一致。充分發(fā)揮部門主要負(fù)責(zé)人、政策參與制定者和熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、新聞評論員、媒體記者等作用，綜合運(yùn)用政策吹風(fēng)會或新聞發(fā)布會、媒體互動直播、現(xiàn)場集中宣講、撰寫評論文章等方式多角度全方位開展解讀。
四、全面深化政民互動與公眾參與
（九）深化重大決策公眾參與。深入落實(shí)重大決策公眾參與程序，進(jìn)一步完善意見征集、采納、反饋等工作機(jī)制。制定涉及重大公共利益的政策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)通過征求意見、聽證座談、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等方式擴(kuò)大公眾參與。制定涉企政策要主動聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見。探索建立政務(wù)公開監(jiān)督員制度，聘請專家學(xué)者、公眾代表、企業(yè)法人、律師、教師、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等作為監(jiān)督員，積極向政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)反饋企業(yè)群眾的意見建議。繼續(xù)推進(jìn)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、企業(yè)法人等列席政府有關(guān)會議工作，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。常態(tài)化開展政策評價，選取本單位重點(diǎn)政策，進(jìn)行實(shí)施效果評價，全面掌握政策落實(shí)情況，制定政策性文件的部門原則上每年至少開展2次專題性政策評價工作。要深入分析政策評價結(jié)果，適時轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，年底前將評價結(jié)果和運(yùn)用情況向社會公開。
（十）增強(qiáng)政民互動交流實(shí)效。各級政務(wù)公開工作主管部門要集中組織本級政府部門開展政府開放活動，精心設(shè)置議題，通過線上線下聯(lián)動，暢通企業(yè)群眾反映訴求的渠道。鼓勵以公開征集意見方式，確定政府開放活動主題和場次，推動政府開放活動常態(tài)化。加強(qiáng)對收集意見建議的分析研究，在作出公開決策時予以考慮，并將吸收采納情況向社會公開。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、網(wǎng)友留言、意見征集、建言獻(xiàn)策等互動平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各渠道辦理時限，及時公開公眾意見建議采納情況。通過媒體及時向社會發(fā)布各市和省直有關(guān)部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)公開承諾事項，明確任務(wù)、時限和責(zé)任人，接受社會監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)省委、省政府決策部署落地生根。
五、持續(xù)提高公開平臺建管水平
（十一）持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站功能。完善政府網(wǎng)站站內(nèi)檢索，增設(shè)錯別字自動糾正、關(guān)鍵詞推薦、拼音轉(zhuǎn)化搜索和通俗語言搜索等功能。對搜索結(jié)果提供多維度分類展現(xiàn)，聚合相關(guān)信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。完善政策問答平臺運(yùn)行機(jī)制，圍繞高頻政策咨詢事項組建知識庫，形成各級、各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系。推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)、政務(wù)新媒體等互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫。
（十二）切實(shí)強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。按要求做好全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)的信息更新維護(hù)工作，健全完善備案管理、開設(shè)關(guān)停、檢查通報等全鏈條工作制度。有序推進(jìn)政府網(wǎng)站IPv6改造任務(wù)，持續(xù)做好“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺留言辦理工作。加強(qiáng)政務(wù)新媒體“瘦身提質(zhì)”，突出做大做強(qiáng)主賬號，積極培育優(yōu)質(zhì)精品賬號，強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，及時大范圍轉(zhuǎn)載重要信息。建立健全已公開信息規(guī)范管理制度，在公開前明確各類信息的公開時限。探索建設(shè)全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)字化監(jiān)管平臺。
（十三）務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)特色化建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，以場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能建設(shè)需求為重點(diǎn)，以提升為民服務(wù)效能為目的，對全省現(xiàn)有政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范升級，做強(qiáng)政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)專區(qū)查詢服務(wù)系統(tǒng)與政府信息公開專欄、政府文件庫等互聯(lián)互通。在各級政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)公共企事業(yè)單位等便民服務(wù)場所，篩選打造一批有特色有亮點(diǎn)的品牌專區(qū)。積極拓展政務(wù)公開專區(qū)功能，有序開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策咨詢、辦事流程場景展示等活動，推動公開與服務(wù)深度融合。
六、不斷夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各級、各部門要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與公開要求深入融合、互促互進(jìn)。對涉及需要多部門、多機(jī)構(gòu)配合的公開工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動，積極配合、高效落實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動各項工作落實(shí)到位。加強(qiáng)政務(wù)公開有關(guān)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。緊密聯(lián)系工作實(shí)踐，推進(jìn)理論創(chuàng)新，增強(qiáng)政務(wù)公開工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。鼓勵“走出去”“請進(jìn)來”，多到先進(jìn)地區(qū)和基層一線開展調(diào)查研究，找差距知不足，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助解決突出問題和現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)整體水平提升。
（十五）推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h級以上政府及其部門要以前期編制完成的主動公開基本目錄和基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄為基礎(chǔ)，全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于主動公開信息的規(guī)定，確定法定公開事項，年底前形成主動公開事項目錄，明確公開主體、內(nèi)容、時限、方式、渠道、責(zé)任等要素，并動態(tài)更新，做到法定公開事項主動公開到位，其他事項審慎主動公開。省政府各部門、各單位年底前要同步編制完成本領(lǐng)域本系統(tǒng)主動公開事項目錄指引。鞏固基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，探索適合基層特點(diǎn)的公開渠道，推動基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開銜接協(xié)同。
（十六）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督和工作落實(shí)。加大教育培訓(xùn)力度，各市、各部門每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開的規(guī)章制度、知識技能，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)公開意識，提高公開本領(lǐng)。省政府辦公廳繼續(xù)開展全省政務(wù)公開評估工作，根據(jù)新形勢新要求，調(diào)整完善指標(biāo)體系。開展全省政務(wù)公開工作優(yōu)秀案例評選，廣泛征集和推廣一批政策解讀、依申請公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理等方面的典型案例，交流分享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各級、各部門在國家級主流媒體平臺宣傳推廣本地區(qū)、本領(lǐng)域政務(wù)公開亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新舉措。選取重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域，科學(xué)合理進(jìn)行品牌規(guī)劃，培育一批有特色、有內(nèi)涵、叫得響的市級公開品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，共同打造山東省政務(wù)公開品牌體系。
各市、各部門要對照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作配檔表，實(shí)時跟進(jìn)推動，并將落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。同時，要健全完善擬公開政府信息的保密審查制度，全面規(guī)范公開方式和范圍，加強(qiáng)公開后的信息管理。
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