浙財建〔2024〕28號《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案的通知》

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案的通知





浙財建〔2024〕28號

各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波不發(fā)）,省級有關(guān)部門：

《支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。




 

浙江省財政廳

2024年4月17日

支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案

為深入推進我省設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，特制定省級財政政策總體方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持省市縣三級聯(lián)動，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全球先進制造業(yè)基地，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。

（二）堅持全力保障、頂格支持。中央有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備；國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進四大行動落地落細。

（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的重點領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾的獲得感。

（四）堅持精準施策、分類推進。因地制宜、統(tǒng)籌推進全省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。

二、政策措施

（一）支持設備更新行動。

1.支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵各地加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，省級財政實施中小企業(yè)細分行業(yè)數(shù)字化改造財政激勵試點，2024—2025年，每年新增支持試點縣（市、區(qū)）20個，重點聚焦數(shù)字化改造設備更新項目；支持一批省級行業(yè)級、區(qū)域級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，每家補助500萬元，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，賦能產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

2.支持加快重點行業(yè)設備更新和技術(shù)改造。圍繞“415X”先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點行業(yè)，支持實施一批生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目，引導重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，引導結(jié)對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點行業(yè)的設備更新和技術(shù)改造。爭取國家新型技術(shù)改造試點城市。

3.支持加快環(huán)保設備更新改造。支持各地開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造，鼓勵各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，結(jié)合任務完成情況對市縣予以激勵支持。支持推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設備更新，提高智能化監(jiān)測能力，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對省級項目予以支持，市縣項目由各地制定相應支持政策。政策期限為2024—2027年。

4.支持老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯予以支持。各地因地制宜出臺支持政策。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結(jié)合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持老舊住宅電梯更新改造安全評估工作，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)專項資金，結(jié)合任務完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024-2027年。

5.支持燃氣管道及設施設備換新。積極爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持。嚴格落實市政燃氣管道、廠站及設施等更新改造的專業(yè)經(jīng)營單位出資責任，建立健全城鎮(zhèn)燃氣老舊管道等更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。各地要在明確燃氣管道權(quán)屬的前提下，強化資金統(tǒng)籌，引導推進燃氣管道設備設施換新。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結(jié)合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

6.支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設施設備更新。各地因地制宜制定建筑節(jié)能改造任務清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造。省級財政統(tǒng)籌省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結(jié)合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持污水垃圾處理設施設備更新，結(jié)合城市有機更新、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造、污水處理廠新擴建和提標改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進城市生活污水和垃圾設施設備更新改造。各地要強化資金統(tǒng)籌，建立健全污水、垃圾處理價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結(jié)合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領(lǐng)域項目申請地方政府專項債券。

7.支持公共交通和船舶新能源化。支持城市交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運營，省級財政統(tǒng)籌中央農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。支持內(nèi)河船舶新能源化更新建造，重點支持內(nèi)河貨船新能源化更新建造，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金，引導推動各地加快更新存量老舊貨船。政策期限為2024—2027年。

8.支持交通運輸設備更新。支持老舊營運柴油貨車淘汰更新，持續(xù)推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立國四營運柴油貨車淘汰機制，鼓勵各地制定補助政策引導老舊營運柴油貨車提前淘汰，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金予以支持。支持老舊運輸船舶淘汰更新，引導企業(yè)加大提前報廢更新力度，對船齡在15年以上、30年（含）以下的內(nèi)河貨船，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金予以支持。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金支持新購置48標箱及以上集裝箱船舶。支持企業(yè)開展國二及以下非道路移動機械淘汰替換，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，結(jié)合淘汰替換的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以激勵支持。政策期限為2024—2027年。

9.支持加快漁船設備報廢更新。深入推進海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，鼓勵各地因地制宜制定支持政策，省級財政統(tǒng)籌中央和省級漁業(yè)發(fā)展資金，支持船齡20年以上的漁船報廢更新、船齡10—20年的漁船設施設備更新改造，鼓勵全省大中型漁船北斗救助終端更換為北斗三號，提升我省漁船安全、綠色、智能化水平。政策期限為2024—2027年。

10.支持加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。落實中央農(nóng)機報廢更新政策，省級財政對中央明確的七大類農(nóng)機具分類分檔予以補助。實施省級高耗能農(nóng)機報廢補償政策，省級財政對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展符合條件的高耗能農(nóng)機報廢給予定額補助，報廢補償資金由省和地方共擔，其中：市縣財政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省財政承擔60%，其他地區(qū)承擔40%。政策期限為2024—2025年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。

11.支持農(nóng)業(yè)設施大棚建設提升。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織新建標準化設施大棚和報廢更新非標、老舊農(nóng)用設施大棚，結(jié)合農(nóng)業(yè)“雙強”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵等項目和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)貸款貼息等方式予以支持，并根據(jù)不同項目區(qū)分不同標準進行補助，其中：農(nóng)機農(nóng)藝融合示范試驗（現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范）基地單個項目補助不超過500萬元；對設施農(nóng)業(yè)貸款給予不高于相應期限貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%貼息補助，單個年度獲得的貼息資金不超過200萬元，貼息年限最長不超過5年。常態(tài)化實施政策，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展設施大棚提升改造，對手動卷簾設備升級為智能化、電動化卷簾設備的，按最高不超過350元/臺套且不超過設備投資額的50%予以補助。政策期限為2024—2027年，同一建設內(nèi)容不重復享受相關(guān)補助政策。

12.支持現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心建設。對農(nóng)事服務中心實行星級管理、分類分檔補助，其中：按其申報星級驗收后達到三星至五星的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心，每個補助分別不超過500萬元、800萬元、1000萬元；區(qū)域性農(nóng)事服務中心每個補助不超過300萬元。涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項目資金在總額控制基礎(chǔ)上，各級財政補助比例原則上不超過總投資的50%，其中主要服務糧油產(chǎn)業(yè)的農(nóng)事服務中心項目，省級補助比例原則上不超過50%，各地可視情予以支持。政策期限為2024—2027年。

13.支持推動高?；A(chǔ)設施提質(zhì)改造和教育教學設施設備更新。省級財政設立高校基礎(chǔ)設施提質(zhì)工程專項資金，支持省屬公辦高校改善辦學條件。支持高?；A(chǔ)教學與科研設備更新、職業(yè)教育實訓教學條件建設，在財政安排的學科建設專項資金、中職學校省“雙優(yōu)計劃”專項資金及部門預算予以統(tǒng)籌解決。積極爭取將符合條件的高校設備更新納入超長期特別國債支持。

14.支持提升文化旅游設施設備水平。積極爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持公益性文旅設備更新。積極推動經(jīng)營性較好、設備直接產(chǎn)生收益可覆蓋還本的文旅領(lǐng)域設備更新項目列入中央貸款貼息支持。鼓勵市縣兩級結(jié)合自身實際，制訂配套政策。政策期限為2024—2027年。

15.支持醫(yī)療裝備更新和病房改造提升。在落實政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生投入政策的基礎(chǔ)上，積極爭取中央預算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，支持全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療裝備和信息化設施更新，重點傾向于縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設備更新，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學影像類、遠程診療、手術(shù)機器人、放射治療類等老舊重點醫(yī)療裝備更新；支持全省公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)、提升病房環(huán)境、配齊安全設施設備。省級財政統(tǒng)籌省衛(wèi)生健康專項資金，結(jié)合更新的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

16.支持推動公共區(qū)域安防設備更新改造。指導市縣積極統(tǒng)籌財政資金，推進安防設備更新改造，重點支持交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造。

17.支持運用融資租賃工具服務設備更新。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設備的，視同購買設備同等享受企業(yè)技術(shù)改造獎勵；鼓勵引導金融租賃公司和融資租賃公司開展服務設備更新改造工作，適當降低企業(yè)融資租賃成本，省級財政統(tǒng)籌促進企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務按照適當比例給予獎勵支持。政策期限為2024—2027年。

18.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。嚴格落實中央財政的設備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。提升服務質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。

（二）支持消費品以舊換新行動。

19.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車輛報廢更新補貼。各地要利用國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，做好資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等工作。省級財政根據(jù)各地補貼資金發(fā)放情況給予獎補。鼓勵有條件的地方因地制宜出臺支持汽車以舊換新政策。政策期限為2024—2027年。統(tǒng)籌國家充電基礎(chǔ)設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設施建設及運營予以補貼，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。政策期限為2024—2025年。

20.支持推動電動自行車淘汰更新。鼓勵各地支持報廢非標電動自行車，對報廢后購買全新的新國標電動自行車的消費者進行補貼，具體補貼操作細則由行業(yè)主管部門牽頭制定。鼓勵各地因地制宜制定支持政策，通過“廠家讓一點、回收抵一點、政府補一點”等多種渠道，最大程度讓利于民。省級財政統(tǒng)籌省級專項資金對市縣予以獎補。指導市縣統(tǒng)籌資金支持執(zhí)法辦案過程中非標電動自行車屬性鑒定等工作，加大非標電動自行車更新宣傳以及登記服務點建設等。政策期限為2024—2027年。

21.支持綠色智能家電以舊換新。個人消費者在參與政策實施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%左右享受立減補貼，具體補貼操作細則由商務部門牽頭制定。鼓勵有條件的地方依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費氛圍。省級財政統(tǒng)籌省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金，結(jié)合家電補貼發(fā)放情況、財力狀況、社零拉動等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

22.支持實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，推出惠民產(chǎn)品和服務套餐，切實提升居住品質(zhì)。省級財政統(tǒng)籌建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結(jié)合各地采用裝配化裝修進行“廚衛(wèi)換新”試點推進情況、建筑工業(yè)化任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

（三）支持回收循環(huán)利用行動。

23.支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。依托縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈等建設，加大基層回收站點布局，鼓勵地方因地制宜制定支持政策。省級財政統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項等資金，加快再生資源回收體系建設及拆解龍頭企業(yè)培育，根據(jù)各地回收網(wǎng)絡建設目標完成情況等因素對市縣予以獎補。積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。政策期限為2024—2027年。

（四）支持標準提升行動。

24.支持標準提升。對牽頭制定并完成發(fā)布設備更新和消費品以舊換新國家標準和重要地方標準的，省級分別給予不超過50萬元/項和10萬元/項的補助，參與制定的按照排名先后酌情補助。省級通過組織有關(guān)專家、服務機構(gòu)等，開展國家標準和重要地方標準等實施推廣、監(jiān)督檢查、績效評估。對牽頭和參與制定設備更新和消費品以舊換新國家標準、重要地方標準、“浙江制造”標準的，鼓勵市縣因地制宜制定補助政策，加大對標準實施、監(jiān)督和評估的資金保障力度。政策期限為2024—2027年。

三、組織保障

（一）精心組織實施。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實施方案，確?？刹僮髂苈涞?，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

（二）持續(xù)強化保障。各地要建立穩(wěn)定的投入保障機制，聚焦重點任務，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及中央政策試點等支持。

（三）統(tǒng)籌有序推進。各地各部門要持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準直達市場主體。

（四）加強財會監(jiān)管。認真履行財政部門主責監(jiān)督的職責，壓實行業(yè)主管部門依責監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責任，嚴肅財經(jīng)紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。

本方案自2024年4月17日起實施。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/251895.html

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