豫政文〔2024〕65號(hào)《河南省人民政府關(guān)于商丘市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

河南省人民政府關(guān)于商丘市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)






豫政文〔2024〕65號(hào)

商丘市人民政府：

《商丘市人民政府關(guān)于審批商丘市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（商政文〔2023〕45號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《商丘市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是商丘市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。商丘市是國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市、區(qū)域性中心城市、樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，商丘市耕地保有量不低于1025.07萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于939.55萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于64.11平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.24倍以?xún)?nèi)，用水總量不超過(guò)省級(jí)下達(dá)指標(biāo)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線(xiàn)、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)等空間底線(xiàn)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線(xiàn)”為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、四軸驅(qū)動(dòng)、五星爭(zhēng)輝”的高質(zhì)量發(fā)展國(guó)土空間總體格局，加強(qiáng)黃河故道沿線(xiàn)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控工作，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城市內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

五、提升國(guó)土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。落實(shí)藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)等控制線(xiàn)管控要求，優(yōu)化藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)敞空間體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，促進(jìn)城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，落實(shí)歷史文化保護(hù)線(xiàn)管理要求。重點(diǎn)保護(hù)中國(guó)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)，全面加強(qiáng)商丘古城、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位等歷史遺存保護(hù)，傳承、弘揚(yáng)殷商文化，構(gòu)建覆蓋全域的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間格局，切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。

七、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。做好鐵路、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控工作，加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，保障城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

八、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決落實(shí)“多規(guī)合一”要求，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外制定其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。商丘市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施；要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一盤(pán)棋”，不斷提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平；要做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。省自然資源廳要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。




 

河南省人民政府

2024年4月25日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政文, 河南省, 商丘市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)