豫政文〔2024〕64號《河南省人民政府關(guān)于開封市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

河南省人民政府關(guān)于開封市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)






豫政文〔2024〕64號

開封市人民政府：

《開封市人民政府關(guān)于審查批復(fù)開封市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請示》（汴政文〔2023〕17號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《開封市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是開封市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。開封市是國家歷史文化名城、鄭州都市圈主引擎組成部分、重要的科創(chuàng)智造基地、特色型消費中心城市?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，開封市耕地保有量不低于583.77萬畝，永久基本農(nóng)田面積不低于517.66萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于107.98平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.66倍以內(nèi)，用水總量不超過省級下達指標。落實歷史文化保護線、洪澇風(fēng)險控制線等空間底線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，認真落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，構(gòu)建“一帶、兩軸、三區(qū)”的高質(zhì)量發(fā)展國土空間總體格局，提升沿黃地區(qū)的生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)和旅游休閑等綜合服務(wù)功能，推動鄭開同城化發(fā)展，加強與鄭州都市圈城市協(xié)同合作。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時序管控工作，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，促進城市內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

五、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)用地布局，促進新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋。落實藍線、綠線、黃線、紫線等控制線管控要求，優(yōu)化藍綠空間網(wǎng)絡(luò)和開敞空間體系，穩(wěn)步推進城市更新，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，強化城市設(shè)計和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，塑造濱河古都、宋風(fēng)新韻城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。傳承歷史文脈，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護力度，落實歷史文化保護線管理要求。重點保護北宋東京城遺址，全面加強開封古城、朱仙古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位等歷史遺存保護，加強歷史文化物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用，構(gòu)建覆蓋全域的歷史文化遺產(chǎn)保護空間格局，切實保護傳統(tǒng)風(fēng)貌。

七、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐。做好鐵路、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控工作，加強區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。

八、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決落實“多規(guī)合一”要求，不在國土空間規(guī)劃體系之外制定其他空間規(guī)劃。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、加強規(guī)劃實施保障。開封市政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善政策措施；要依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護“一盤棋”，不斷提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平；要做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開工作，接受社會監(jiān)督。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示、報告。





 

河南省人民政府

2024年4月25日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政文, 河南省, 開封市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)