陜政辦發(fā)〔2024〕8號《陜西省人民政府辦公廳關于推進新時代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

陜西省人民政府辦公廳關于推進新時代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見







陜政辦發(fā)〔2024〕8號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮地方志工作在推進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和文化強省建設中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）相關規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進新時代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于史志工作的重要論述精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅持黨的全面領導、依法治志、修用并舉、質(zhì)量至上、守正創(chuàng)新、全面發(fā)展的原則，認真履行“為黨立言、為國存史、為民修志”職責使命，積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。到2025年，全面啟動第三輪修志工作、精品志鑒工程，地方史編修覆蓋面逐步擴大，地方志公共文化設施建設進一步加強，地方志網(wǎng)絡平臺和數(shù)字方志館建設取得新突破。到2035年，完成全省第三輪修志工作，市級通史（簡史）編修和方志館建設實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修達到60%以上，推出一批志鑒史精品文化成果，地方志編修和利用實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化，服務中心大局、服務經(jīng)濟社會、服務人民群眾能力水平顯著提升，地方志事業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)居全國第一方陣。

二、主要任務

（一）志鑒全覆蓋工程。

1.有序開展第三輪修志工作。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要做好第三輪修志的規(guī)劃、組織工作，2025年全面啟動全省第三輪修志工作，其中，第二輪志書下限在2005年及之前的，2024年底之前要啟動。各級地方志工作機構(gòu)要加強對第三輪修志的業(yè)務指導、督促檢查、審查驗收和指導出版等工作，合理規(guī)劃和設定工作環(huán)節(jié)，各縣（市、區(qū)）志自啟動起5年內(nèi)完成初審、6年內(nèi)完成復審、8年內(nèi)完成終審，各市（區(qū)）志及省志各分志自啟動起6年內(nèi)完成初審、8年內(nèi)完成終審，2035年完成全省第三輪修志任務，志書全部出版印刷。

2.持續(xù)推進綜合年鑒全覆蓋。市、縣、區(qū)政府要將年鑒編修作為地方志事業(yè)的一項基礎工作，列入年度工作計劃和財政預算。持續(xù)推進省、市、縣、區(qū)地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版，全面提升出版時效，做到當年編纂當年出版。鼓勵和支持編纂出版各種專業(yè)年鑒和簡易外文版地方綜合年鑒。

（二）精品志鑒工程。

3.健全質(zhì)量管控體系。嚴格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等，建立覆蓋志書、綜合年鑒、資源開發(fā)等工作的質(zhì)量標準，系統(tǒng)推進質(zhì)量建設。嚴把志鑒史審查驗收、印刷出版等關鍵環(huán)節(jié)。健全立功軍人入志入鑒等各項質(zhì)量標準落實程序和質(zhì)量責任制。定期開展地方志系統(tǒng)出版物質(zhì)量評估。

4.開展精品推薦評獎。制定精品志鑒工程規(guī)劃和實施方案，穩(wěn)步推進實施。做好哲學社會科學成果獎和地方志優(yōu)秀成果獎的組織、推薦、評審等工作。到2035年，打造一批具有陜西特色、在全國有影響力的精品志書、年鑒、名鎮(zhèn)名村志。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志文化工程。

5.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修。市、縣、區(qū)政府要分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修規(guī)劃和鼓勵政策，加快推動本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修工作。各級地方志工作機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修的規(guī)范和指導，探索編修模式和方法，不斷提升編修覆蓋面和編修質(zhì)量。

6.突出抓好中國名鎮(zhèn)志、名村志編修。符合中國名鎮(zhèn)志、中國名村志申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好申報和編修工作。到2027年，基本實現(xiàn)中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國文明鎮(zhèn)（村）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）等特色和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志書編修全覆蓋，讓志書成為名鎮(zhèn)名村推介的名片、展示的窗口。

（四）地情文化開發(fā)工程。

7.組織地情叢書編修。省、市、縣地方志工作機構(gòu)要按照屬地管理原則，履行好部門志、行業(yè)志等以“志”命名出版物的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務指導、志稿評審、審查備案等工作。圍繞扶貧開發(fā)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面小康建設、第十四屆全國運動會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國傳統(tǒng)村落、地域標識、中華老字號等重點項目、地域特色，積極組織編修相關地情書籍，突出展現(xiàn)陜西在中華文明、中國革命、中華地理中的精神標識和自然標識，進一步擦亮陜西文化的金字招牌。

8.推進地方史編修。市、縣、區(qū)政府要將地方史編修納入地方志工作范疇統(tǒng)一規(guī)范管理，國家、省級歷史文化名城等歷史文化底蘊深厚的市、縣、區(qū)要積極開展地方通史、簡史編修工作，推進地域文化研究，推出一批高質(zhì)量的編修成果。

9.加強舊志整理點校。積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，持續(xù)推進《陜西歷代舊志文庫》整理工作，落實好省級舊志整理規(guī)劃和補助政策，鼓勵和支持市、縣、區(qū)系統(tǒng)規(guī)范整理區(qū)域內(nèi)的全部舊志。加強與高等院校、科研機構(gòu)、公共圖書館、檔案館等單位的交流與合作，開展多種形式的舊志整理和研究工作。

10.服務經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞黨委、政府中心工作，深入挖掘區(qū)域歷史和文化資源，促進地方志資源轉(zhuǎn)化、利用。要及時跟蹤記錄好中國式現(xiàn)代化在陜西大地的生動實踐，為全省推進新型工業(yè)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、能源安全、鄉(xiāng)村振興、招商引資、生態(tài)環(huán)保等方面提供資政參考和智力支撐。

（五）地方志文化傳播工程。

11.推進數(shù)字方志建設。做好地方志數(shù)字化建設總體設計，統(tǒng)籌推進省、市地方志數(shù)字化建設，依托同級政府政務數(shù)據(jù)平臺做好方志數(shù)據(jù)資源共享。在公共文化場館數(shù)字化改造中，做好志書、年鑒、地方史等地方文獻的收集、整理和數(shù)字加工，充實和完善地情數(shù)據(jù)和音頻、視頻資料資源庫。探索開展數(shù)字化修志應用研究。到2027年，實現(xiàn)省、市、縣三級志書、綜合年鑒等志鑒的數(shù)字化和網(wǎng)絡化。

12.組建史志館聯(lián)盟。將方志館建設列入地方公共文化設施建設規(guī)劃，加大對市、縣、區(qū)方志館建設的鼓勵和支持力度。加快省方志館升級改造，持續(xù)推進國家方志館絲綢之路分館申報建設。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設方志驛站、方志閱覽室、村史館等。組建史志館網(wǎng)絡聯(lián)盟，構(gòu)建地方志資源網(wǎng)絡共享平臺和全媒體宣傳平臺，參與共建陜西中華文化數(shù)據(jù)庫。將各級史志館建設成為地情文獻收藏保護、地情展覽展示、地情研究服務、地方文化交流中心和愛國愛鄉(xiāng)教育基地。

13.加強地方志文化宣傳。倡導全社會讀志、用志，推進地方志文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營、進網(wǎng)絡；舉辦線上線下地情講座、專題展覽、民俗活動等，傳播主流思想輿論，普及地域文化知識，講好陜西故事。豐富地方志文化宣傳內(nèi)容及形式，打造全媒體數(shù)字宣傳，在重要歷史時間節(jié)點，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志文化宣傳項目。

（六）地方志人才培養(yǎng)工程。

14.加強專職人才隊伍建設。重視地方志專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)和選拔，特別要注重地方志專業(yè)人才和青年業(yè)務骨干的培養(yǎng)使用，吸引優(yōu)秀人才參與地方志工作。探索和高校合作，建立地方志人才培訓基地。加大人才隊伍培訓力度，制定長期規(guī)劃和網(wǎng)絡培訓計劃，建立分級分類培訓機制和業(yè)務培訓體系，培養(yǎng)地方志專家。

15.規(guī)范地方志專家?guī)旖ㄔO。規(guī)范管理陜西省地情專家?guī)?，指導各級地方志工作機構(gòu)按照專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的原則，建設和管理好各級地方志專家人才隊伍，發(fā)揮好各級地方志學會（史志學會）和專家學者的作用。

16.加強志鑒史理論研究。圍繞志鑒史理論前沿、業(yè)務實踐深入進行理論探討和地情研究，提升地方志系統(tǒng)刊物質(zhì)量，擴大交流和贈送范圍。加強省內(nèi)外學術交流，組織參加、積極承辦全國性的學術研討、交流活動，定期開展論文評選，活躍學術研究。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要高度重視和加強地方志工作，主要負責同志兼任同級地方志編纂委員會主任，定期召開會議，安排部署地方志工作，研究解決工作中的困難和問題。要把地方志工作納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興和年度工作任務中，為地方志工作順利開展提供人力、財力、物力保障，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要健全質(zhì)量評估、以獎代補等機制，強化工作責任落實。

（二）強化法治保障。市、縣、區(qū)政府和省級有關部門要按照《條例》《辦法》規(guī)定，按時向地方志工作機構(gòu)提供志（鑒）資料，組織開展部門、行業(yè)、開發(fā)區(qū)等志（鑒）編修，并接受地方志工作機構(gòu)的業(yè)務指導。要加強對社會力量修志活動的管理和指導，凡是列入規(guī)劃的省、市、縣地方志書、地方綜合年鑒要依法報送相應的地方志工作機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或未通過審查的，一律不得公開出版，其他以“志”命名的出版物要依法報送相應的地方志工作機構(gòu)備案。各級地方志工作機構(gòu)要通過提請人大執(zhí)法檢查、政府督查、政協(xié)提案協(xié)商等手段，定期開展《條例》《辦法》貫徹落實情況調(diào)研督促，推動依法、規(guī)范、有序開展地方志工作。

（三）建強機構(gòu)隊伍。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要健全地方志工作機制，配備足夠?qū)Ｂ毴藛T，合署辦公的縣（市、區(qū)）要明確分管地方志工作的領導。各級地方志工作機構(gòu)要加強與黨政機關、企事業(yè)單位、高等院校等相關單位的聯(lián)系合作，鼓勵動員離退休老干部、相關專家學者，以及關注家鄉(xiāng)發(fā)展、關心地方文化建設的社會各界人士參與地方志資料整理、編修等，提高地方志工作的社會參與度。 





 

陜西省人民政府辦公廳

2024年4月2日

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