魯應急字〔2024〕41號《山東省應急管理廳關于印發(fā)〈山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)記分辦法（試行）〉的通知》

《山東省應急管理廳關于印發(fā)〈山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)記分辦法（試行）〉的通知》





魯應急字〔2024〕41號

各有關市應急局，有關省屬企業(yè)：

《山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)記分辦法（試行）》已經(jīng)省應急廳廳長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請你們認真抓好落實。




 

山東省應急管理廳

2024年4月16日

山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)記分辦法（試行）
 

第一條　為進一步推動非煤礦山落實主體責任，通過抓緊“關鍵少數(shù)”，帶動全員落實崗位安全責任，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第357號）、《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等法律法規(guī)和政策性文件的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省正常生產(chǎn)建設的非煤礦山。“五職”礦長指地下礦山配備的礦長、總工程師和分管安全（安全總監(jiān)）、生產(chǎn)、機電的副礦長。露天礦山按照實際配備職數(shù)考評。

第三條　礦長是非煤礦山安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實安全生產(chǎn)主體責任全面負責；其他副礦長協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)職責，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負責。

第四條　非煤礦山應當每年12月向日常監(jiān)管部門書面報告“五職”礦長基本信息。新任職或職務調(diào)整的“五職”礦長，應自任職決定之日起5個工作日內(nèi)按程序書面報告。

第五條　“五職”礦長記分的主要內(nèi)容為非煤礦山應履行的安全生產(chǎn)法定程序和條件以及各級黨委、政府及其部門部署的年度重點工作。

第六條　省級非煤礦山監(jiān)管監(jiān)察部門負責制定年度“五職”礦長記分清單。市、縣（市、區(qū)）非煤礦山日常監(jiān)管部門每月對地下礦山“五職”礦長考評一次，礦山集中市、縣（市、區(qū)）可適當調(diào)整考評周期，原則上每季度考評一次；每季度對露天礦山礦長和其他副礦長考評一次。非煤礦山上級企業(yè)每季度對“五職”礦長考評一次?？荚u周期為12個月（1月1日至12月31日）。

第七條　非煤礦山“五職”礦長在一個考評周期內(nèi)調(diào)整的，其崗位考評分值接續(xù)累計。

第八條　非煤礦山“五職”礦長一個考評周期內(nèi)初始分值為12分，每次考評按照以下標準進行正、負分累計，同時存在多種記分情形的，按最高分值記分。

（一）有下列情形之一的，一次性記礦長12分、其他副礦長記10分：

1. 3年內(nèi)未受到應急管理部門行政處罰；

2. 3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；

3. 3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故；

4. 安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有效運行且安全生產(chǎn)標準化建設達到一級水平。

（二）有下列情形之一的，一次性記礦長6分、其他副礦長記4分：

1. 1年內(nèi)未受到應急管理部門行政處罰；

2. 1年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；

3. 1年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故；

4. 安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有效運行且安全生產(chǎn)標準化建設達到二級水平；

5. 承接國家級或省級現(xiàn)場觀摩會、應急救援演練；

6. 安全生產(chǎn)工作做法獲得國家級或省級表揚推廣；

7. “三化”建設、雙重預防機制建設、信息化建設評選為國家級或省級典型示范企業(yè)；

8. 企業(yè)主體責任落實省級考評得分90分及以上。

（三）有下列情形之一的，一次性記礦長-12分、其他副礦長-10分：

1. 利用虛假安全評價報告獲得安全生產(chǎn)許可或證照不全、超期仍擅自組織生產(chǎn)的；

2. 建設工程項目未經(jīng)安全設施設計批復擅自組織施工建設的；

3. 隱瞞采掘作業(yè)面或未按照批準的設計生產(chǎn)建設的；

4. 未按規(guī)定進行復產(chǎn)復建驗收擅自組織生產(chǎn)或建設的；

5. 被責令停產(chǎn)停建整頓期間擅自組織生產(chǎn)或建設的；

6. 采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗礦山安全監(jiān)管監(jiān)察的；

7. 存在以探代采、以采代建行為的；

8. 拒不開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，或雖已開展但未有效運行，且拒不執(zhí)行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的整改指令，性質(zhì)惡劣的；

9. 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；

10. 瞞報、謊報、遲報或漏報生產(chǎn)安全事故的；

11. 存在《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的4種情形的；

12. 存在《山東省非煤礦山安全風險監(jiān)測預警綜合管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》第二十一條規(guī)定的7種情形的。

（四）有下列情形之一的，一次性記礦長-6分、其他副礦長-4分：

1. 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員不符合規(guī)定的；

2. 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)Ｂ毤夹g(shù)人員不符合規(guī)定的；

3. 違規(guī)開采保安礦（巖）柱或不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通以及同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通的；

4. 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況、重大事故隱患，在排除前或排除過程中無法保證安全時，未立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員的；

5. 違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

6. 提升設備設施未按國家規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設備的安全保護裝置失效的；

7. 露天礦山未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采的；

8. 露天礦山工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度的；

9. 極端天氣未實施停產(chǎn)撤人的；

10. 未按照規(guī)定開展隱蔽致災因素普查或未采取并落實針對性防治措施的；

11. 未按照規(guī)定開展重大隱患排查治理和調(diào)查處理的；

12. 存在《山東省非煤礦山安全風險監(jiān)測預警綜合管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》第九條規(guī)定情形的；

13. 發(fā)包單位對承包單位未做到管理、培訓、檢查、考評、獎懲“五統(tǒng)一”的。

（五）“五職”礦長年度記分清單規(guī)定的其他記分標準。

第九條　市、縣（市、區(qū)）應急管理部門和非煤礦山上級企業(yè)要分別建立“五職”礦長考評臺賬，考評結(jié)果按照分級監(jiān)管原則逐級書面報應急管理部門。

第十條　各級應急管理部門和非煤礦山上級企業(yè)根據(jù)每次和年度考評結(jié)果，對“五職”礦長和非煤礦山企業(yè)按照以下規(guī)定實施激勵和懲戒。

（一）“五職”礦長

1. 連續(xù)3年保持零傷亡且年度考評累計平均得26分及以上的，在國家級安全生產(chǎn)工作先進個人評選活動中優(yōu)先推薦；

2. 連續(xù)3年保持零傷亡且年度考評累計平均得22分及以上的，在省級安全生產(chǎn)工作先進個人評選活動中優(yōu)先推薦；

3. 年度考評累計平均得16分及以上的，在省應急系統(tǒng)先進個人評選活動中優(yōu)先推薦；

4. 年度考評累計平均得12分及以上的，在全省公開表揚；

5. 每次考評累計平均得6分及以下的，由日常監(jiān)管部門進行通報或者約談警示；

6. 每次考評累計平均得0分及以下的，通報其上級公司主要負責人（無上級公司通報法人或?qū)嶋H控制人）；

7. 每次考評一次性記-12分的，約談其上級公司主要負責人（無上級公司約談法人或?qū)嶋H控制人）；

8. 非煤礦山存在下列情形之一的，礦長五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人：

（1）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的；

（2）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（3）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（4）拒不執(zhí)行應急管理部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

（二）非煤礦山

1. 符合第十條第一款第1—4項情形的，采取以下措施：

（1）在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少對其執(zhí)法檢查的頻次；

（2）在申請安全生產(chǎn)政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮；

（3）優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件的制修訂工作；

（4）作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣；

（5）各級應急管理部門可依法依規(guī)采取其他措施。

2. 符合第十條第一款第5—7項情形的，采取以下措施：

（1）加大執(zhí)法檢查頻次；

（2）作為重點監(jiān)管對象，不定期開展抽查；

（3）取消參加應急管理部門組織的評先評優(yōu)資格；

（4）發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或問題隱患未及時整改的，依法依規(guī)從重處罰。

第十一條　一個考評周期結(jié)束后，“五職”礦長考評分值恢復為初始分值。

第十二條　各級應急管理部門在考評中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。非煤礦山存在欺騙、賄賂等不正當行為的，依法依規(guī)嚴肅追究其相關人員責任。上級企業(yè)記分分值高于應急管理部門20%及以上的，責令其重新考評。

第十三條　本辦法由山東省應急管理廳負責解釋。

第十四條　本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/252172.html

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