浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號(hào)《浙江省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》

《浙江省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》





浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，按照《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，在全省范圍內(nèi)開展汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新行動(dòng)。經(jīng)省政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

浙江省商務(wù)廳

中共浙江省委金融委員會(huì)辦公室

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省公安廳

浙江省民政廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省自然資源廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

中國人民銀行浙江省分行

國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

2024年4月28日

浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）精神，全力推動(dòng)我省消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，提升居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開展汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新行動(dòng)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)全省消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭(zhēng)2024年，實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售增長15%，滲透率45%；報(bào)廢汽車回收量超50萬輛；家電銷售額增長5%，廢舊家電回收量增長8%；淘汰更新電動(dòng)自行車20萬輛；推動(dòng)廢舊物資回收體系建設(shè)，新增再生資源集中分揀中心30個(gè)。

到2027年，新能源汽車年銷售量達(dá)100萬輛，滲透率達(dá)到50%以上；報(bào)廢汽車回收量65萬輛以上，二手車交易量160萬輛以上；家電年銷售額較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計(jì)建成再生資源集中分揀中心300個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展汽車、電動(dòng)自行車以舊換新

1.釋放國家補(bǔ)助政策紅利。各地要利用好國家“汽車以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)國家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，做好補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等相關(guān)工作。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)汽車報(bào)廢更新，對(duì)報(bào)廢個(gè)人名下指定排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車并在浙江省內(nèi)購置2.0升及以下排量燃油乘用車或列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內(nèi)的新能源乘用車給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）鼓勵(lì)有條件的地方通過汽車置換更新補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)等各類活動(dòng)出臺(tái)支持政策，以完成各地汽車以舊換新指標(biāo)分解任務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）鼓勵(lì)地方因地制宜制定支持政策，對(duì)消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動(dòng)自行車報(bào)廢淘汰并置換全新的新國標(biāo)電動(dòng)自行車予以10%補(bǔ)貼，最高不超過250元。省級(jí)財(cái)政結(jié)合補(bǔ)貼發(fā)放情況、財(cái)力狀況等因素對(duì)市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省財(cái)政廳）

2.降低車輛購置成本。落實(shí)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》相關(guān)要求，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車保險(xiǎn)費(fèi)率。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)疊加推出組合優(yōu)惠產(chǎn)品助力汽車“以舊換新”消費(fèi)。(責(zé)任單位：人行浙江省分行、金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省委金融辦)加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)電價(jià)支持政策，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）持續(xù)深化城市公交車電動(dòng)化替代，推動(dòng)老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌中央城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金予以支持。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

3.完善報(bào)廢車回收拆解體系。結(jié)合區(qū)域現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能，統(tǒng)籌開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，合理布局報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）支持符合條件的報(bào)廢車拆解項(xiàng)目申報(bào)省重大項(xiàng)目，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌保障合理用地需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化平臺(tái)開展網(wǎng)上回收、免費(fèi)拖車、注銷登記等便利化服務(wù)，提倡“差異化收車，一車一價(jià)”，推廣精細(xì)化拆解，提高資源綜合利用水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳）

4.支持二手車商品化流通。持續(xù)落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)“反向開票”。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）持續(xù)落實(shí)好二手車異地交易登記便利化措施，支持在二手車交易市場(chǎng)和大型二手車出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：省公安廳）支持二手車經(jīng)銷分公司落實(shí)備案制度，促進(jìn)二手車企業(yè)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)開展二手車出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)寧波、臺(tái)州等地?cái)U(kuò)大二手車出口規(guī)模。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

5.推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。支持紹興等地積極承接國家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）規(guī)范汽車后市場(chǎng)配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn)，提供規(guī)范、便捷的維護(hù)維修服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)家電以舊換新

6.發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)地方發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷售企業(yè)購買達(dá)到一級(jí)能效且具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼，可按照成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過1000元。省級(jí)財(cái)政結(jié)合補(bǔ)貼發(fā)放情況、財(cái)力狀況、社零拉動(dòng)等因素對(duì)市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)在本地開展家電促銷和以舊換新等活動(dòng)成效顯著的企業(yè)予以政策支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置，積極爭(zhēng)取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

7.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。各地結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)等情況，編制再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，在國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排再生資源回收設(shè)施，在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)設(shè)施用地。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌中央及省級(jí)資金加快培育一批廢舊家電等再生資源回收拆解龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）

8.擴(kuò)大綠色智能家電消費(fèi)。依托浙江省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）鼓勵(lì)各地依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費(fèi)載體，聯(lián)合知名家電企業(yè)開設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)家電協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電下鄉(xiāng)、家電進(jìn)社區(qū)和以舊換新活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

9.提升便民化服務(wù)能力。鼓勵(lì)省內(nèi)各類家電企業(yè)以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介,發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢(shì),提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）積極推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家開展無理由退換貨。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）推動(dòng)家裝廚衛(wèi)換新消費(fèi)

10.加大惠民支持力度。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)等智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持智能家居、家裝等消費(fèi)，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程。（責(zé)任單位：人行浙江省分行、金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省委金融辦）

11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝消費(fèi)品換新。實(shí)施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，支持居民開展舊房裝修。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵(lì)推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對(duì)“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省商務(wù)廳）省級(jí)財(cái)政結(jié)合各地采用裝配化裝修進(jìn)行“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn)推進(jìn)情況、建筑工業(yè)化完成情況、財(cái)力狀況等自2025年起對(duì)市縣予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省財(cái)政廳）。持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：省民政廳）

12.推廣家裝廚衛(wèi)消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，將家裝樣板間推廣情況作為評(píng)選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）大力發(fā)展綠色家裝，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）深入推進(jìn)裝配化裝修試點(diǎn)，認(rèn)定一批裝配化裝修試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目和綜合服務(wù)商，推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)國家試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

13.提升家裝廚衛(wèi)消費(fèi)便利化水平。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”,提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出城市、小區(qū)提供便利。（責(zé)任單位：省公安廳、省建設(shè)廳）支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，依托各級(jí)消費(fèi)專班，加強(qiáng)部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。省商務(wù)廳將會(huì)同省財(cái)政廳制定消費(fèi)品以舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各地政策實(shí)施和規(guī)范操作。各地要按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)舉措，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)引導(dǎo)，嚴(yán)防地方保護(hù)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。

（二）加強(qiáng)財(cái)政、金融支持和要素保障。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極用好中央及省級(jí)財(cái)政資金支持汽車報(bào)廢更新，加大中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金、省級(jí)商貿(mào)和開放發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金等各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，支持消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。自然資源部門要加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，將再生資源集中分揀中心等回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)參與以舊換新企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。融合“浙里來消費(fèi)·2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作，開展“汽車消費(fèi)嘉年華”“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費(fèi)季”“綠色家居煥新季”等系列活動(dòng)不少于200場(chǎng)，支持全國性電商平臺(tái)、龍頭企業(yè)開展“以舊換新”浙江專場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策，通過制作“一圖讀懂浙江省以舊換新消費(fèi)指引”等方式，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、平臺(tái)等開展以舊換新進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。

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本文關(guān)鍵詞： 浙商務(wù)聯(lián)發(fā), 浙江省商務(wù)廳, 浙江省, 推動(dòng), 消費(fèi)品, 以舊換新, 行動(dòng)方案, 通知