魯應(yīng)急發(fā)〔2024〕8號《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的意見》

山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的意見






魯應(yīng)急發(fā)〔2024〕8號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，有關(guān)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步加強工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第346號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、強化安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任

1. 對工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，要堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，重在落實市、縣兩級政府屬地管理責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府要組織本級政府有關(guān)部門履行好下列職責(zé)：

（1）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開展日常安全檢查；

（2）依法實施涉及安全生產(chǎn)的行政許可，加強相關(guān)事中事后監(jiān)管；

（3）常態(tài)化開展事故隱患排查整治，落實重大事故隱患掛牌督辦制度；

（4）組織開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

（5）健全完善安全生產(chǎn)舉報制度，按職責(zé)開展核查處理，并按規(guī)定實施獎勵；

（6）依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對事故整改和防范措施進(jìn)行評估檢查；

（7）依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2. 按照“網(wǎng)格化、實名制”要求，對轄區(qū)內(nèi)的工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)，逐一明確和落實屬地管理責(zé)任。

二、嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)分級監(jiān)管

3. 各級應(yīng)急管理部門要依照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，對本級負(fù)責(zé)監(jiān)管的工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（1）省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)的中央駐魯企業(yè)二級單位（分公司、子公司等）和省屬國有企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。生產(chǎn)裝置分布分散或下設(shè)多個分廠的中央駐魯企業(yè)二級單位，其安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理原則上由市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，省應(yīng)急廳加強抽查檢查。

（2）市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)的中央駐魯企業(yè)三級單位、省屬國有企業(yè)二級單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。央企加油站等小微企業(yè)的安全監(jiān)管，可由縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。

（3）工礦商貿(mào)行業(yè)的中央駐魯企業(yè)四級以下單位、省屬國有企業(yè)三級以下單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。其中，非煤礦山行業(yè)的中央駐魯企業(yè)四級以下單位由市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)；尾礦庫“頭頂庫”、采深超800米或者單班下井人數(shù)超30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超200米的金屬非金屬露天礦山等高風(fēng)險礦山屬于省屬國有企業(yè)三級以下單位的，原則上由市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。

4. 各級應(yīng)急管理部門要建立監(jiān)管企業(yè)名錄，制定本級監(jiān)管清單，實施安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。監(jiān)管事項主要包括以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省安全生產(chǎn)重要決策部署情況；

（2）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三同時”（建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用）制度，依法核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（3）加強對企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查，按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)“三項崗位人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）考核發(fā)證工作；

（4）指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及其相應(yīng)的監(jiān)督考核機制；

（5）監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，督促其依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；

（6）指導(dǎo)、督促企業(yè)建立落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理情況；

（7）按規(guī)定分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級、三級企業(yè)和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作；

（8）強化企業(yè)危險性較大作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，督促其履行對承包單位、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理及定期檢查職責(zé)；

（9）指導(dǎo)、督促企業(yè)制定實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定分級負(fù)責(zé)預(yù)案備案工作；

（10）監(jiān)督檢查企業(yè)落實重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控等安全管理情況；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

5. 各級應(yīng)急管理部門要將本級監(jiān)管的中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，上級應(yīng)急管理部門可以對下級執(zhí)法活動進(jìn)行抽查監(jiān)督。省應(yīng)急廳對本級監(jiān)管企業(yè)每年至少開展1次全覆蓋執(zhí)法檢查。

三、壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

6. 工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)必須依法接受省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及所在地市、縣兩級政府屬地管理。

7. 嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)的董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須帶頭全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，確保安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全總監(jiān)對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

8. 工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮表率作用，帶頭履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點落實下列安全生產(chǎn)規(guī)定要求：

（1）依法配備安全總監(jiān)，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；

（2）必須建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，覆蓋各個組織、部門和崗位，為每個員工制定崗位安全說明書，明確崗位職責(zé)、安全風(fēng)險、防范措施等內(nèi)容，做到職責(zé)劃分橫向到邊、責(zé)任傳導(dǎo)縱向到底；

（3）制定和執(zhí)行不低于國家和行業(yè)要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，建立落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，深化安全專項整治，加強全鏈條、全過程、全方位安全管理；

（4）保證和加大安全生產(chǎn)投入，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，加快高風(fēng)險企業(yè)老舊設(shè)施升級改造，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；

（5）加強人員定位等信息化系統(tǒng)建設(shè)，對?；飞a(chǎn)一線作業(yè)人員和地下礦山企業(yè)井下作業(yè)人員（含外包施工作業(yè)人員）按規(guī)定配發(fā)定位卡，帶頭提升安全生產(chǎn)管理信息化水平；

（6）加強企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

（7）加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提升安全操作技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為；

（8）帶頭減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，取消非煤礦山企業(yè)井下勞務(wù)派遣用工，對本單位通過勞務(wù)派遣、外包作業(yè)、臨時用工等形式聘用的特種作業(yè)人員組織開展網(wǎng)上信息登記；

（9）加強安全文化建設(shè)，注重人文關(guān)懷，引導(dǎo)員工積極參與安全管理工作，通過有獎舉報等方式提高員工發(fā)現(xiàn)隱患報告隱患的強烈意愿和能力水平，健全完善安全生產(chǎn)自我約束機制，提高全員安全意識和應(yīng)急能力；

（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

9. 省屬國有企業(yè)總部要認(rèn)真履行內(nèi)部安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，提高企業(yè)安全管理水平。中央駐魯企業(yè)二級單位要按照中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

10. 工礦商貿(mào)行業(yè)中央駐魯企業(yè)和省屬國有企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須依法及時、如實向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門報告，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。對主體責(zé)任落實不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本意見所稱的工礦商貿(mào)行業(yè)是指由應(yīng)急管理部門直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。

本意見自2024年6月1日起施行。




 

山東省應(yīng)急管理廳

2024年4月28日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/253261.html

本文關(guān)鍵詞： 魯應(yīng)急發(fā), 山東省應(yīng)急管理廳, 進(jìn)一步加強, 工礦, 商貿(mào)行業(yè), 中央, 駐魯, 企業(yè), 省屬, 國有企業(yè), 安全生產(chǎn), 監(jiān)管, 意見