鄂政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》





鄂政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

湖北省人民政府辦公廳

2024年5月12日



 

湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024-2026年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，在全省組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。2024—2026年，每年挖掘企業(yè)有效技術(shù)需求1000項(xiàng)以上，發(fā)布成果應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單1000條以上，舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)200場(chǎng)以上，促成轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果500項(xiàng)以上；到2026年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到7000億元，技術(shù)合同成交省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化率70%以上。

一、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

將職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)拓展到全省范圍內(nèi)的高校、科研院所和有科研活動(dòng)的國(guó)有企事業(yè)單位，按照規(guī)定賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)。允許高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)過往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。推動(dòng)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策，試點(diǎn)單位應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化凈收入（或股權(quán)）的70%以上給予科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)），同時(shí)從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留存部分中提取經(jīng)費(fèi)用于對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移專職人員的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)提取比例由試點(diǎn)單位通過制定制度或簽訂協(xié)議確定，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，不受核定的績(jī)效工資總量限制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

二、試點(diǎn)開展職務(wù)科技成果單列管理

支持試點(diǎn)單位建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有無形資產(chǎn)管理制度，完善科技成果資產(chǎn)確認(rèn)、使用和處置等規(guī)范化的資產(chǎn)管理，建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)值評(píng)估機(jī)制。試點(diǎn)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸試點(diǎn)單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，由單位用于科研與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委）

三、實(shí)施科技成果先使用后付費(fèi)試點(diǎn)

支持高校、科研院所將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，支付時(shí)間由雙方商定，或由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后支付。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科技成果中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以開放許可方式在信息平臺(tái)發(fā)布，降低制度性交易成本。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省人社廳、省財(cái)政廳）

四、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)

支持企業(yè)通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，各市州人民政府加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化各方的激勵(lì)。對(duì)通過上述方式購(gòu)買高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科技成果的企業(yè)，按上年度相關(guān)技術(shù)交易額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高100萬元；對(duì)上述成果的完成單位按技術(shù)交易額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家單位每年最高100萬元；對(duì)為上述成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按技術(shù)交易額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高150萬元。（責(zé)任單位：市州人民政府，省科技廳、省財(cái)政廳）

五、鼓勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果

支持科研人員通過橫向合作轉(zhuǎn)化科技成果，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)技術(shù)合同登記后，允許其結(jié)余經(jīng)費(fèi)按科技成果轉(zhuǎn)化收益管理，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可獲得70%—99%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的可以享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)科研人員利用自有科技成果創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)權(quán)界定清晰、收益分配明確的合規(guī)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步打通科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道。引導(dǎo)和支持大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間面向高校、科研院所科研人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，優(yōu)先開放入駐場(chǎng)地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和公共服務(wù)。每年組織開展大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)排名前20%的機(jī)構(gòu)給予每家30萬-50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

六、打造科技成果供需對(duì)接平臺(tái)

以供應(yīng)鏈思維重構(gòu)科技與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接生態(tài)，加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)以“用”為導(dǎo)向、以需求為牽引、鏈接全球創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)。構(gòu)建“地網(wǎng)筑基、天網(wǎng)鏈接、雙向融合、政策賦能”的全方位服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋、灣區(qū)延伸、海外布點(diǎn)的區(qū)域布局和光電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)端的垂直拓展，每年促成合作金額50億元以上。（責(zé)任單位：省科技廳、東湖高新區(qū)、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖北聯(lián)投集團(tuán)，市州人民政府）

七、培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

推動(dòng)高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，賦予其管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利，明確其參與轉(zhuǎn)化收益分配方式及比例。充分發(fā)揮湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中國(guó)工程院院士專家科技成果湖北展示與轉(zhuǎn)化中心、武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)作用，支持建設(shè)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年發(fā)布100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果清單，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以“揭榜制”方式推動(dòng)轉(zhuǎn)化落地；組織對(duì)省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)排名前20%的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。到2026年，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到200家。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳）

八、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)

加快培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才，探索開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人學(xué)歷教育，支持高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。高校、科研院所可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于2%的經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，不受核定的績(jī)效工資總量限制。支持舉辦技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大賽，對(duì)排名前200的經(jīng)紀(jì)人給予激勵(lì)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，支持高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，提升大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)通過MBA、EMBA等形式開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳）

九、常態(tài)化組織科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)

省、市、縣聯(lián)動(dòng)組織“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”“千企進(jìn)千校”“百校聯(lián)百縣”等多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與高校院所開展科技成果和人才對(duì)接交流。支持舉辦具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會(huì)議、展會(huì)展覽、招商推廣等活動(dòng)以及形象提升、標(biāo)識(shí)建設(shè)等事項(xiàng)。每年舉辦不少于200場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，每場(chǎng)按不少于5萬元給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

十、建設(shè)科技成果熟化中試平臺(tái)

支持高校、科研院所自建或聯(lián)合建設(shè)概念驗(yàn)證中心，省財(cái)政按每個(gè)不超過500萬元予以一次性支持。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)中試平臺(tái)，重點(diǎn)支持建設(shè)集成電路、光通信、顯示面板等領(lǐng)域中試平臺(tái)，將企業(yè)建設(shè)中試平臺(tái)納入省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持范圍。對(duì)建成的概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，根據(jù)運(yùn)行服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年新建概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)不少于20家，到2026年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

十一、組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

大力推進(jìn)湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心作用，引導(dǎo)和支持重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，打造科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。每年以“揭榜掛帥”形式組織10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目所取得的研究成果在鄂開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用，每個(gè)項(xiàng)目每年支持不少于200萬元，最長(zhǎng)可滾動(dòng)支持5年。鼓勵(lì)國(guó)資國(guó)企以債權(quán)或股權(quán)等市場(chǎng)化融資方式給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委）

十二、開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范

支持國(guó)資國(guó)企在公共產(chǎn)品與服務(wù)、保障城市安全運(yùn)行、服務(wù)社會(huì)民生、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等方面，主動(dòng)設(shè)計(jì)、開放一批創(chuàng)新場(chǎng)景，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。推動(dòng)政府應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開放，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景向中小企業(yè)開放。試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)，制定應(yīng)用場(chǎng)景開放負(fù)面清單。對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景有規(guī)?；枨?，并有商業(yè)落地計(jì)劃方案的，經(jīng)評(píng)估后按實(shí)際投入資金的30%，由各級(jí)財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元支持；特別重大、補(bǔ)助資金超過500萬元的項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國(guó)資委）

十三、提升科技成果轉(zhuǎn)化金融支撐能力

發(fā)揮政府和國(guó)資基金作用，加大省政府投資引導(dǎo)基金、楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金、長(zhǎng)江產(chǎn)投母基金和長(zhǎng)江創(chuàng)投母基金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。加快設(shè)立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)設(shè)立校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持開展創(chuàng)投進(jìn)高?；顒?dòng)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化信貸支持，全面推廣“科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新積分信用貸款”模式，支持金融機(jī)構(gòu)參考創(chuàng)新積分為科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押相關(guān)的融資產(chǎn)品，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，用好省級(jí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)各地優(yōu)先將符合“鄂創(chuàng)融”專項(xiàng)工具條件的貸款和創(chuàng)新積分信用貸、人才貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等科技金融專屬信貸產(chǎn)品納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、人行湖北省分行、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖北宏泰集團(tuán)）

十四、建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

制定科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。開展科技成果作價(jià)投資，對(duì)履行勤勉盡職義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，由高校、科研院所及其主管部門審核后，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。優(yōu)化科技金融業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，探索建立盡職免責(zé)負(fù)面清單，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程；提高科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定工作方案，適當(dāng)提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度，對(duì)盡職無過的依法依規(guī)免除責(zé)任。完善政府投資基金和國(guó)資母基金容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，參考基金生命周期和投資群體風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行考核，提高投資容錯(cuò)率和周期耐受度。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省審計(jì)廳、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳）

十五、優(yōu)化合規(guī)交易保障機(jī)制

全省技術(shù)交易場(chǎng)所應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，建立適用科技成果單列管理的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度，保障合規(guī)免責(zé)交易；建立科學(xué)合理的科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)一批具有技術(shù)價(jià)值評(píng)估能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有效識(shí)別科技成果價(jià)值，為科技成果所有方和投資方開展決策提供支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳）

各地各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定年度工作清單，強(qiáng)化工作措施，協(xié)同落實(shí)各項(xiàng)改革要求，保障成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)取得明顯成效。方案實(shí)施過程中要適時(shí)組織評(píng)估，及時(shí)了解新情況、解決新問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 促進(jìn), 科技成果, 轉(zhuǎn)化, 行動(dòng)方案, 2024, 2026年, 通知