京糧發(fā)〔2024〕8號《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》

《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》





京糧發(fā)〔2024〕8號

各區(qū)商務局（糧食和物資儲備局）、市場監(jiān)督管理局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務金融局、綜合執(zhí)法局：

根據(jù)國家和本市相關(guān)要求，北京市糧食和物資儲備局對《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》（京糧發(fā)〔2021〕21號）進行了修訂,經(jīng)北京市糧食和物資儲備局2024年3月7日第5次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的版本印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

北京市糧食和物資儲備局

2024年3月12日

北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準




第一章  總則

第一條 為規(guī)范本市各級糧食行政處罰部門的行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《退耕還林條例》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《北京市儲備糧管理辦法》《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照原市政府法制辦《關(guān)于規(guī)范實施行政處罰裁量基準制度的若干指導意見》（京政法制發(fā)〔2015〕16號）要求，結(jié)合糧食行政執(zhí)法實際，制定本基準。

第二條 本市各級糧食行政處罰部門在本市行政區(qū)域內(nèi)實施行政處罰時適用本基準。

第三條 本基準所稱各級糧食行政處罰部門，是指市級糧食和儲備行政管理部門和各區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

第四條 本基準中各類違法行為依據(jù)社會危害性劃定為A、B、C三個基礎(chǔ)裁量檔次。其中，“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔，“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔，“違法行為本身社會危害性輕微的”對應C檔。

第五條 本基準中，裁量檔內(nèi)根據(jù)違法情節(jié)輕重劃分多個處罰裁量階次，分階編號01、02、03、04代表違法情節(jié)由輕到重、處罰階次由低到高。

 

第二章 裁量基準

第一節(jié) 退耕還林補助糧供應

第六條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第三十九條第二款規(guī)定，向退耕還林者供應不符合國家質(zhì)量標準的補助糧食的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《退耕還林條例》第六十一條第一款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數(shù)量乘以標準口糧單價1倍以下的罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第七條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第四十一條規(guī)定，將補助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《退耕還林條例》第六十一條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處折算現(xiàn)金額、代金券額1倍以下的罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第八條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第四十一條規(guī)定，回購退耕還林補助糧食的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《退耕還林條例》第六十一條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處回購糧食價款1倍以下的罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第二節(jié) 糧食流通管理

第九條 糧食收購企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量C檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十三條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十三條規(guī)定，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（一）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第十一條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款規(guī)定，未及時向售糧者支付售糧款的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（二）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第十二條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款規(guī)定，代扣、代繳稅、費和其他款項的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（三）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第十三條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第二十三條第一款規(guī)定，未建立糧食經(jīng)營臺賬的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（五）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第十四條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第二十三條第一款，未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（五）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第十五條 違反《糧食流通管理條例》第十七條第二款、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十八條第一款第（一）項、第（二）項，未按照規(guī)定進行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（六）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第十六條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十三條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十二條，未按要求使用倉儲設(shè)施的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十六條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第十七條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十四條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第二十一條第一款、第二款，未按照規(guī)定使用運輸工具的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十六條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第十八條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第二款、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十三條，收購糧食未按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量安全檢驗的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（四）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第十九條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第二款、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十五條第一款規(guī)定，對不符合食品安全標準的糧食未作為非食用用途單獨儲存的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十五條第（四）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬元以上35萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬元以上50萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十八條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第十九條，將不符合規(guī)定的糧食作為食用用途銷售出庫的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十七條、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》第四十六條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款”“沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款”“沒收違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十一條 違反《糧食流通管理條例》第三十五條規(guī)定，糧食應急預案啟動后，不按照國家要求承擔應急任務，不服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第二款、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十二條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（一）項規(guī)定，從事政策性糧食經(jīng)營活動時虛報糧食收儲數(shù)量的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（一）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十三條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（二）項規(guī)定，從事政策性糧食經(jīng)營活動時通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（二）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十四條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（三）項規(guī)定，從事政策性糧食經(jīng)營活動時擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（三）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十五條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（四）項規(guī)定，以政策性糧食為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（四）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十六條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（五）項規(guī)定，利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（五）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十七條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（六）項規(guī)定，在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（六）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十八條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（七）項規(guī)定，購買國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（七）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第二十九條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（八）項規(guī)定，擅自動用政策性糧食的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（八）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（九）項規(guī)定，有其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定行為的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（九）項、第五十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上125萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處125萬元以上200萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處200萬元以上350萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處350萬元以上500萬元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

第三節(jié) 北京市儲備糧管理

第三十一條 承儲企業(yè)違反《北京市儲備糧管理辦法》第八條第一款第（四）項規(guī)定，不執(zhí)行市糧食和儲備部門的出入庫要求的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《北京市儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處3萬元以下罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。。

第三十二條 承儲企業(yè)違反《北京市儲備糧管理辦法》第十九條規(guī)定，拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔。依據(jù)《北京市儲備糧管理辦法》第二十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處3萬元以下罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第四節(jié) 糧油倉儲管理

第三十三條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量C檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第二十八條的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十四條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第六條規(guī)定，備案內(nèi)容存在弄虛作假的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量C檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第二十八條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十五條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（一）項規(guī)定，未擁有固定經(jīng)營場地，或者不符合《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)污染源、危險源安全距離的規(guī)定的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款”“拒不改正的，處2萬元以上3萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十六條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（二）項規(guī)定，未擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設(shè)施設(shè)備，或者不符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款”“拒不改正的，處2萬元以上3萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十七條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（三）項規(guī)定，未擁有相應的專業(yè)技術(shù)管理人員的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款”“拒不改正的，處2萬元以上3萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第三十八條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第八條規(guī)定，未經(jīng)國家糧食行政管理部門批準，名稱中使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第三十條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第三十九條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《糧油倉儲管理辦法》第三十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款”“責令改正，給予警告，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五節(jié) 國有糧油倉儲物流設(shè)施保護

第四十條 違反《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》第五條規(guī)定，拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》第二十一條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“責令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒收違法所得”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。

第四十一條 糧油倉儲單位違反《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》第六條第一款、第七條第二款、第八條第一款、第九條第一款規(guī)定，未及時備案，拒不改正的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》第二十三條第一款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“拒不改正的，依法予以警告或者罰款”。不設(shè)立基礎(chǔ)裁量階次。


 

第三章 實施裁量權(quán)基準制度的要求

第四十二條 各級糧食行政處罰部門實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第四十四條 當事人有下列情形之一，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第四十五條 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人進行教育。

第四十六條 實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

第四十七條 各級糧食行政處罰部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

第四十八條 各級糧食行政處罰部門必須充分聽取當事人的陳述和申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。

第五十條 本基準中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。違法涉案糧食貨值，按其違法行為發(fā)生地當月的市場平均價格計算。相關(guān)制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 本基準及對應的《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄》自2024年3月31日起施行。原《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》（京糧發(fā)〔2021〕21號）同時廢止。


附件

1：北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準》《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄》的通知

2：北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準》《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表及處罰公示期限目錄》的通知

3：《退耕還林條例》

4：《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》

5：《北京市儲備糧管理辦法》

6：《糧油倉儲管理辦法》

7：《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》






 

附件下載：《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行 政處罰裁量權(quán)基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基 準表及處罰公示期限目錄〉的通知》

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