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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2024年立法工作計(jì)劃的通知
魯政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省人民政府2024年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2024年5月17日
山東省人民政府2024年立法工作計(jì)劃
省政府2024年立法工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定“走在前、開新局”，深入踐行全過程人民民主，深化科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞省委工作要求，聚焦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等開展立法工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法工作各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的路線、方針、政策得到全面貫徹和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告。立法工作計(jì)劃、重大立法項(xiàng)目按要求提交省委全面依法治省委員會(huì)審議。
二、突出立法重點(diǎn)，更好服務(wù)保障中心大局。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排濕地保護(hù)、水資源、水土保持、野生動(dòng)物保護(hù)、黃河防汛、黃河河道管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)安排綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)、專利保護(hù)、城市綠化、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、噪聲污染防治、氣候資源保護(hù)和利用等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽屠宰、林業(yè)有害生物防治、國(guó)有林場(chǎng)、漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)安排優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開發(fā)區(qū)、快遞業(yè)促進(jìn)、電子印章應(yīng)用管理、公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理、企業(yè)工資支付等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)民生保障和社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)安排社區(qū)矯正工作、退役軍人保障、院前急救、道路交通安全、傳染病防治、高速公路、法律援助、退役軍人安置、建筑裝飾裝修管理、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、體育賽事活動(dòng)管理、公共視頻監(jiān)控資源管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)文化教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)安排歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、特殊教育、歷史建筑保護(hù)、廣播電視管理、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、公共文化服務(wù)保障、公共圖書館等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)安排電力設(shè)施和電能保護(hù)、安全生產(chǎn)舉報(bào)、防雷減災(zāi)管理、地圖管理、建筑安全生產(chǎn)管理、糧食安全保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、軍事設(shè)施保護(hù)、消防等方面立法項(xiàng)目。圍繞推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)安排行政事業(yè)性收費(fèi)管理、涉案物品價(jià)格鑒證、行政執(zhí)法人員管理、行政調(diào)解、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、政府規(guī)章制定程序等方面立法項(xiàng)目。
三、健全完善機(jī)制，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量。加強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同銜接，認(rèn)真做好地方性法規(guī)審議準(zhǔn)備工作，注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的重要作用。堅(jiān)持科學(xué)立法，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，堅(jiān)持急用先立、分清輕重緩急，既要提高立法質(zhì)量，又要把握立法實(shí)際，實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持民主立法，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研、聽證等工作，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性，更好發(fā)揮立法研究服務(wù)基地、政府立法專家?guī)?、立法?lián)系點(diǎn)等作用；推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好融入立法，確保法規(guī)規(guī)章更好體現(xiàn)國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向、公民價(jià)值準(zhǔn)則。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋，注重法規(guī)規(guī)章之間的銜接協(xié)調(diào)，對(duì)不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章及時(shí)予以修改或者廢止。完善和規(guī)范備案審查工作，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)備案審查力度，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。把立法與普法更好結(jié)合起來，在立項(xiàng)、調(diào)研、起草、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程宣傳解讀，使立法過程成為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的過程。
四、壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓好立法工作計(jì)劃執(zhí)行。各部門要充分認(rèn)識(shí)立法工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，注重提高立法質(zhì)量，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。起草部門要按照立法工作計(jì)劃安排，認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集等工作，高質(zhì)高效完成起草任務(wù)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握工作中存在的突出問題，提出切實(shí)可行的解決方案，努力提高立法針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性；要加強(qiáng)與省司法廳溝通，如實(shí)說明各方面意見征求、重大意見分歧協(xié)調(diào)處理等情況，按時(shí)報(bào)送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等材料，為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間。省司法廳要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)到位；要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)急需出臺(tái)的重大立法項(xiàng)目，加強(qiáng)與起草部門溝通，統(tǒng)籌安排、提前介入、加快推動(dòng)；要認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的審核把關(guān)，確保按時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議；要加大對(duì)設(shè)區(qū)的市政府立法工作的指導(dǎo)力度，創(chuàng)新指導(dǎo)和培訓(xùn)方式，推動(dòng)設(shè)區(qū)的市提高立法能力和水平。起草部門不能按時(shí)提交立法草案的，應(yīng)當(dāng)向省政府提交書面報(bào)告，并向省司法廳書面說明原因；需要調(diào)整年度立法工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向省政府提出書面請(qǐng)示。
附件：山東省人民政府2024年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目目錄
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