浙政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見(jiàn)





浙政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步提升全省支付服務(wù)水平，更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，深化全省支付服務(wù)供給側(cè)改革，著力構(gòu)建多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地優(yōu)化支付服務(wù)供給，力爭(zhēng)短期內(nèi)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，形成工作合力；堅(jiān)持開(kāi)放包容，推動(dòng)多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，平衡好優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)景，深入實(shí)施支付便利化工程，盡快建成適應(yīng)不同群體的支付服務(wù)體系。力爭(zhēng)2024年6月底前，重點(diǎn)商戶、重點(diǎn)區(qū)域ATM機(jī)境外銀行卡受理改造率達(dá)到100%，至少300家涉外重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通開(kāi)戶“綠色通道”。2024年底前，在現(xiàn)金流通使用重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn)數(shù)量不低于300個(gè)，“零錢包”投放數(shù)量不少于30萬(wàn)個(gè)；機(jī)場(chǎng)、口岸、重點(diǎn)商圈等外籍來(lái)華人員集聚場(chǎng)所周邊的主要銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)比例達(dá)到100%；可受理外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付的商戶超300萬(wàn)戶。

二、主要任務(wù)

（一）全面改善銀行卡受理環(huán)境。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、A級(jí)景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付，提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用銀行卡的便利性。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)大型商圈、A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展進(jìn)一步排摸，確定需要開(kāi)展境外銀行卡受理改造的重點(diǎn)商戶名錄。各銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)要按照重點(diǎn)商戶名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理、非接觸式銀行卡受理改造工作。持續(xù)推進(jìn)ATM機(jī)銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)范圍。（責(zé)任單位：省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

（二）持續(xù)優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境。切實(shí)維護(hù)人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，發(fā)揮人民幣現(xiàn)金兜底作用。引導(dǎo)并督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障公眾現(xiàn)金支付，提升經(jīng)營(yíng)主體零錢備付意愿和零錢備付水平，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾可收取現(xiàn)金。銀行機(jī)構(gòu)要推出特色化、個(gè)性化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，推動(dòng)“零錢包”上門兌換服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。組織做好現(xiàn)金機(jī)具的適老化、國(guó)際化升級(jí)改造，增加配備無(wú)障礙通道、低位柜臺(tái)、翻譯機(jī)、多語(yǔ)種服務(wù)指引等設(shè)施。銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)，要保持充足現(xiàn)金柜臺(tái)和機(jī)具數(shù)量，切實(shí)提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)深入開(kāi)展拒收人民幣現(xiàn)金整治工作，發(fā)揮省整治拒收人民幣現(xiàn)金聯(lián)合工作機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對(duì)潛在拒收現(xiàn)金行為的震懾力。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（三）加快提高外幣兌換服務(wù)能力。機(jī)場(chǎng)、口岸、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)景區(qū)等外籍來(lái)華人員較為集聚場(chǎng)所周邊的銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)盡可能開(kāi)通對(duì)私結(jié)售匯服務(wù)，并盡可能增加現(xiàn)鈔兌換幣種。全方位提升杭州、寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)本外幣兌換服務(wù)水平，推動(dòng)溫州、義烏機(jī)場(chǎng)等重要場(chǎng)所設(shè)立本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)或投放外幣自助兌換設(shè)施。推動(dòng)重點(diǎn)酒店開(kāi)辦外幣代兌點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模不減。優(yōu)化外幣自助兌換設(shè)施資源配置，盤活存量并合理增設(shè)，確保機(jī)具布放到外籍來(lái)華人員較為集聚的場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌點(diǎn)、本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)等兌換機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)辦理流程、幣種識(shí)別、服務(wù)術(shù)語(yǔ)等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)水平。（責(zé)任單位：省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）

（四）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)完善移動(dòng)支付業(yè)務(wù)流程，豐富適老化、國(guó)際化產(chǎn)品功能，擴(kuò)大受理范圍。切實(shí)推進(jìn)“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”、旅行通卡等國(guó)際化移動(dòng)支付產(chǎn)品應(yīng)用，提升外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付產(chǎn)品的友好度和便利性。引入并率先在浙江落地使用更多境外主流錢包，推進(jìn)條碼支付互通，擴(kuò)大移動(dòng)支付受理覆蓋面。支持外籍來(lái)華人員使用境外合作錢包直接掃碼乘坐地鐵、公交等交通工具。加大資源投入，推出更多優(yōu)惠舉措，引導(dǎo)更多外籍來(lái)華人員體驗(yàn)移動(dòng)支付的便利性和普惠性。做好外籍來(lái)華人員通信服務(wù)，優(yōu)化外籍人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為外籍來(lái)華人員提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文旅場(chǎng)所等線上、線下場(chǎng)景更好便利消費(fèi)支付。支持與“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化外籍來(lái)華人員線上、線下預(yù)訂產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（責(zé)任單位：省委金融辦、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、省通信管理局）

（五）切實(shí)保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。規(guī)模以上大型商圈、A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式。鼓勵(lì)規(guī)模以下商圈、A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（六）有效提升賬戶服務(wù)水平。銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶服務(wù)流程，積極推廣簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)，落實(shí)賬戶分類分級(jí)管理要求，全面實(shí)現(xiàn)外國(guó)人永久居留身份證等證件在支付領(lǐng)域與居民身份證同等便利，滿足外籍來(lái)華人員等不同群體的賬戶服務(wù)需求。涉外重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)全面開(kāi)通綠色通道，完善多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢投訴等配套措施，提升銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。建設(shè)并運(yùn)行外籍來(lái)華人員身份信息“核驗(yàn)通”平臺(tái)，提高銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)戶效率。（責(zé)任單位：省公安廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）

（七）建設(shè)支付便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。選擇省內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)景區(qū)、移民事務(wù)服務(wù)中心等外籍來(lái)華人員較為聚集的區(qū)域，建設(shè)支付便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立支付服務(wù)點(diǎn)，為境內(nèi)外人員提供“一站式”支付業(yè)務(wù)咨詢導(dǎo)引服務(wù)。全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)支付服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商戶、ATM機(jī)境外銀行卡受理、移動(dòng)支付受理、現(xiàn)金受理全覆蓋，外幣兌換便捷、高效，充分構(gòu)建起多層次、多元化的支付服務(wù)體系，提升支付便利化的服務(wù)品質(zhì)。力爭(zhēng)2024年底前，全省至少建成8個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：省委金融辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（八）持續(xù)增強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣效果。舉辦“便利支付在‘浙’里”宣傳活動(dòng)，綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道，全面宣傳支付服務(wù)新措施、新成效，營(yíng)造良好服務(wù)氛圍。在入境口岸、旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、移民事務(wù)服務(wù)中心、外國(guó)人簽證辦理窗口等外籍來(lái)華人員聚集場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，不斷提升外籍來(lái)華人員對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度和接受度。充分結(jié)合各地舉辦的國(guó)際賽事、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇等國(guó)際性活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)性的支付服務(wù)宣傳推廣。組織做好境外銀行卡受理、個(gè)人外幣兌換、支持現(xiàn)金支付等標(biāo)識(shí)的張貼工作，加強(qiáng)收銀員等服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委金融辦、省公安廳、省文化廣電和旅游廳、省外辦、浙江邊檢總站、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

三、保障措施

各地、各單位要切實(shí)提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任。各地要建立由相關(guān)單位參加的工作機(jī)制，人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要細(xì)化具體工作方案和配套措施。建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。杭州作為中國(guó)人民銀行確定的優(yōu)化支付服務(wù)重點(diǎn)城市，要切實(shí)提升支付便利性，發(fā)揮優(yōu)化支付服務(wù)的示范帶頭作用。鼓勵(lì)各地在交通樞紐、重點(diǎn)商圈、景區(qū)、市場(chǎng)等支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)、外幣自助兌換設(shè)施，并給予一定租金減免。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地財(cái)政狀況，對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)工作可以給予適當(dāng)財(cái)政資金支持。各地、各單位要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍。





 

浙江省人民政府辦公廳

2024年5月13日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 進(jìn)一步優(yōu)化, 支付, 服務(wù), 提升, 支付, 便利性, 實(shí)施意見(jiàn)