浙政辦發(fā)〔2024〕14號《浙江省人民政府辦公廳關于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》

浙江省人民政府辦公廳關于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革推動高質(zhì)量發(fā)展的意見






浙政辦發(fā)〔2024〕14號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等部署要求，全面落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進條例》等有關規(guī)定，放大我省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革先行優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和省委十五屆歷次全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以激勵數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和激活數(shù)據(jù)要素潛能為導向，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為重點，按照激勵創(chuàng)新、賦能發(fā)展、確保安全的原則，系統(tǒng)構建權屬明晰、源頭可溯、運營合規(guī)、治理高效的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、運用、保護制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，為我省勇當先行者、譜寫新篇章提供有力支撐。

力爭到2024年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權權屬登記、流通使用、收益分配、權益保護全鏈條有效打通，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護運用體系基本構建，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記總量突破1萬件，實現(xiàn)運用價值50億元以上，賦能產(chǎn)業(yè)25個以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到12%以上。到2027年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記總量突破3萬件，實現(xiàn)運用價值200億元以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權全面覆蓋賦能數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到22%以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度規(guī)則體系更加定型，激勵數(shù)據(jù)創(chuàng)新、激活數(shù)據(jù)要素作用更加彰顯，形成具有全國話語權、全球影響力的數(shù)據(jù)治理浙江方案。

二、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護全鏈閉環(huán)

（一）提高登記質(zhì)效。建設覆蓋長三角、輻射全國的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記中心，加強專業(yè)審查隊伍建設，完善審查機制，優(yōu)化登記流程，開辟快捷通道，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權初次審查平均時限壓減至10個工作日以內(nèi)。加強數(shù)據(jù)安全、倫理和隱私保護，實施實名認證，優(yōu)化脫敏規(guī)則，強化分類分級，推進敏感數(shù)據(jù)甄別等技術在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記審查中的運用。

（二）共享登記信息。貫通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記碼、統(tǒng)一社會信用代碼和事業(yè)單位登記號，開放登記信息接口，同步登記、變更、備案、放棄或撤銷等信息。落實數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全主體責任，加強基于用戶訪問控制的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權共享接口安全管理。打通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺與“法護知產(chǎn)”“浙里金融”等應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權信息向法院和金融管理等部門開放共享。

（三）強化權益保護。建立全過程上鏈固證、全方位多跨協(xié)同、全流程動態(tài)監(jiān)管、全社會共同參與的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護機制。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書在數(shù)據(jù)權益行政執(zhí)法、司法審判中的應用，強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權存證公證、登記服務、交易使用等行為固證。支持從事數(shù)據(jù)流通交易的網(wǎng)絡服務提供者將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書作為登記主體享有數(shù)據(jù)權益的初步證明，依法對侵害數(shù)據(jù)權益行為采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書跨省域互認互保。

（四）推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、高校院所等組織聯(lián)合組建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動行業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權惠益共享、多元共治。指導我省“415X”先進制造業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權行業(yè)規(guī)范，強化誠信自律，提升數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質(zhì)量。

三、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度全域運用

（一）提升企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力。開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）國家標準貫標區(qū)域試點和企業(yè)試點，推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理、保護和運用能力。提升數(shù)商技術創(chuàng)新能力，深化企業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘和再創(chuàng)新再利用。充分運用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記成果，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、登記、入賬、評估、交易等全過程管理試點，制定發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導則，指導企事業(yè)單位加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

（二）促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨界融合。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推進產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺相關數(shù)據(jù)成果登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權。實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權標識關聯(lián)，加強人工智能等算法規(guī)則和應用場景迭代創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度在生成式人工智能領域的應用。將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權作為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革場景應用創(chuàng)新的重要載體，打造一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樣板。

（三）加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。實施數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給工程，鼓勵公共數(shù)據(jù)授權運營單位加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、運用、保護，依法對授權運營的公共數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權。開展公共數(shù)據(jù)授權運營情況評估，加強授權運營場景數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用與管理。堅持共享、普惠、互利原則，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合運用，全面提升金融服務、衛(wèi)生健康等公共領域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用績效。

（四）推動科學數(shù)據(jù)開放共享。推動科學數(shù)據(jù)平臺與省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺集成融合，面向國內(nèi)重點高校、科研院所、實驗室等科研機構，對非涉密的科學數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記。推進自然科學、工程技術科學等數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、流動、共享，推動科學數(shù)據(jù)可信流通關鍵技術突破。建立科技資源標識（CSTR）與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權關聯(lián)體系，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書在科研評價、科研倫理、科研誠信、跨境流通等場景的應用，推動創(chuàng)新范式變革。

四、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權生態(tài)全面形成

（一）打造運營服務平臺。建設全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權一體化服務平臺運營樞紐，強化“登記清單全量公布、運用意向精準推送、服務資源個性對接”增值服務，有效支撐數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用，打造數(shù)據(jù)要素集成服務高地。

（二）建立價值評估體系。制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權價值評估省級標準，建立法律價值、數(shù)據(jù)集合價值、技術價值和經(jīng)濟價值等多維度的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權價值評估體系，鼓勵各類專業(yè)服務機構開展價值評估服務。探索依托數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權所屬行業(yè)、檢索次數(shù)、交易許可使用等開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權價值初判，設立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權熱度榜，加快形成以公允價值為基礎的市場化配置機制。

（三）創(chuàng)新收益分配機制。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，支持各類主體共同申請登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權，明確收益分配比例和權益行使邊界。強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新、惠益共享，探索運用智能合約、分布式記賬等手段，建立基于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權權屬和貢獻程度的可穿透式收益分配機制，穩(wěn)定數(shù)據(jù)創(chuàng)新市場預期。

（四）強化金融服務創(chuàng)新。鼓勵銀行、保險等金融機構將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權創(chuàng)新運用納入企業(yè)征信體系，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持有條件的地區(qū)設立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權風險補償基金，建立完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)風險分擔機制。支持金融機構融合利用各類數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權，加強主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務管理、保險產(chǎn)品設計及承保理賠服務。

（五）完善流通交易體系。以全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權一體化服務平臺和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記中心為樞紐和牽引，鏈接打通各類數(shù)據(jù)交易平臺，綜合集成公共服務、市場服務資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書的初步憑證作用，形成以使用權轉(zhuǎn)移為重點的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權交易體系，促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權流通交易。

（六）優(yōu)化市場服務水平。支持數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全等服務領域數(shù)商發(fā)展，支持數(shù)據(jù)合規(guī)評估、質(zhì)量評估、價值評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀等第三方專業(yè)服務機構做大做強，培育一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權品牌服務機構，建設數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權服務標準，推行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權交易使用示范合同文本，規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權中介服務行為。

（七）打造區(qū)域生態(tài)樣板。利用杭州“中國數(shù)谷”、中國（溫州）數(shù)安港等數(shù)據(jù)領域重大平臺，先行構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權全鏈條體系，全方位推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用，打造數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權生態(tài)試驗區(qū)。實施數(shù)據(jù)跨境流通治理工程，加強跨境流通中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記運用，支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市、國家知識產(chǎn)權服務出口基地在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權跨境流通領域先行先試。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各地、各部門要加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革的組織領導，經(jīng)信、公安、司法行政、財政、商務、市場監(jiān)管、金融管理、數(shù)據(jù)管理等部門和司法機關要強化協(xié)同，合力推動各項舉措落地。省市場監(jiān)管局要牽頭建立責任分工與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，扎實有力推進。

（二）強化法治保障。強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權基礎理論研究，建設數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權研究基地。推進《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進條例》宣貫實施，先行探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權立法研究。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權標準支撐，研究制定一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記申請、登記審查、價值評估、保護指引等標準規(guī)范，積極參與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權國家標準、國際規(guī)則制定。

（三）強化政策聯(lián)動。各地、各部門要加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革工作的條件保障，加大對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、運用、保護等公共服務平臺建設的支持力度?？茖W劃分數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權省市縣地方事權和財政支出責任，綜合運用財稅、投融資等相關政策，推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權政策與數(shù)據(jù)管理、科技創(chuàng)新等政策的銜接融合。

（四）強化評價激勵。將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作納入知識產(chǎn)權強省建設、數(shù)字浙江建設的重要內(nèi)容，加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革、公共數(shù)據(jù)授權運營、國有資產(chǎn)保值增值中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、運用、保護績效評估。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵各地開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權“微改革”，開展優(yōu)秀實踐案例評選，推動一地創(chuàng)新、全省共享。

（五）強化氛圍營造。開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權巡回宣講，加大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)和引育力度。用好知識產(chǎn)權宣傳周、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、數(shù)商大會等重大活動載體，加大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、運用、保護優(yōu)秀案例和重大平臺的選樹激勵、宣傳引導力度，鼓勵全社會增強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權意識，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新。






 

浙江省人民政府辦公廳

2024年4月28日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/254540.html

本文關鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 數(shù)據(jù), 知識產(chǎn)權, 改革, 高質(zhì)量發(fā)展, 意見