京規(guī)自發(fā)〔2024〕53號《北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》

《北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》





京規(guī)自發(fā)〔2024〕53號

各分局、機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：

《北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)2024年第3次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真做好落實(shí)工作。

特此通知。



 

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

2024年3月4日



 

北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本意見所稱的建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督（以下簡稱全過程監(jiān)督），是指規(guī)劃自然資源主管部門對已取得規(guī)劃許可的項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性，自施工放線（灰線）開始，到項(xiàng)目通過規(guī)劃驗(yàn)收為止，進(jìn)行的清單制過程檢查和最終成果確認(rèn)。主要以建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督系統(tǒng)電子平臺為依托，以項(xiàng)目建設(shè)過程中的灰線、正負(fù)零、結(jié)構(gòu)封頂和竣工階段作為主要工作節(jié)點(diǎn)，以數(shù)據(jù)校核、現(xiàn)場檢查的方式，分級分類，開展具體工作。

第三條 全過程監(jiān)督工作的適用對象包括本市行政區(qū)域內(nèi)的以下房屋建筑項(xiàng)目（涉密類項(xiàng)目除外）。

（一）2018年3月18日以后，取得規(guī)劃許可證件的社會投資類房屋建筑項(xiàng)目；

（二）2021年1月1日以后，取得規(guī)劃許可證件的政府投資類房屋建筑項(xiàng)目。

第四條 全過程監(jiān)督的具體內(nèi)容實(shí)行清單制管理，清單內(nèi)容主要包括：規(guī)劃許可證件的公示情況、單體建筑符合規(guī)劃許可情況、項(xiàng)目建設(shè)用地和臨時(shí)用地的騰退情況、代征用地的移交接收情況、施工暫設(shè)的建設(shè)和拆除情況、門樓牌設(shè)置情況等，具體內(nèi)容詳見《建設(shè)工程全過程規(guī)劃監(jiān)督內(nèi)容一覽表（2024版）》。

第五條 全過程監(jiān)督主要采取多測合一數(shù)據(jù)比對、施工圖抽查、現(xiàn)場檢查等方式，以非現(xiàn)場監(jiān)管為主，減少對項(xiàng)目建設(shè)的打擾。

多測合一數(shù)據(jù)比對，是指借助“多測合一”系統(tǒng)平臺按節(jié)點(diǎn)上傳的測繪成果，與相應(yīng)的規(guī)劃許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，以核實(shí)項(xiàng)目各建設(shè)階段是否符合規(guī)劃許可的要求。

施工圖抽查，是指借助對施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行的事后抽查制度，對施工圖中建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模等內(nèi)容與規(guī)劃許可相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行比對，并根據(jù)比對結(jié)果，核實(shí)施工圖是否符合規(guī)劃許可的要求。

現(xiàn)場檢查，是指在項(xiàng)目建設(shè)或者規(guī)劃驗(yàn)收過程中，根據(jù)需要，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)情況是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容；現(xiàn)場檢查時(shí)，不得少于兩名工作人員。

第六條 全過程監(jiān)督對于監(jiān)督對象采取分級形式進(jìn)行管理。分級監(jiān)督管理是指以《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》確定的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級劃分監(jiān)督對象，采取不同頻次的現(xiàn)場檢查方式。

對于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，只需通過“多測合一”平臺上傳竣工階段成果報(bào)告，僅在規(guī)劃驗(yàn)收階段開展一次現(xiàn)場檢查。

對于一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)在灰線驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收階段開展兩次現(xiàn)場檢查。通過“多測合一”平臺及時(shí)上傳灰線、正負(fù)零、結(jié)構(gòu)封頂、竣工階段成果報(bào)告，經(jīng)核實(shí)符合許可內(nèi)容的，可僅在規(guī)劃驗(yàn)收階段開展一次現(xiàn)場檢查。

對于重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，除在灰線驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收階段開展兩次現(xiàn)場檢查之外，應(yīng)至少增加一次現(xiàn)場檢查。通過“多測合一”平臺及時(shí)上傳灰線、正負(fù)零、結(jié)構(gòu)封頂、竣工階段成果報(bào)告，經(jīng)核實(shí)符合許可內(nèi)容的，可適當(dāng)減少現(xiàn)場檢查，但不得少于一次。

第七條 分類監(jiān)督主要區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目是否屬于居住類項(xiàng)目，以分別設(shè)定相應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

對于居住類項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)督與居住人利益相關(guān)的內(nèi)容，包括建筑位置、高度、規(guī)模、停車、綠化用地騰退以及配套設(shè)施建設(shè)情況等。

對于非居住類項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)督與城市建設(shè)公共利益相關(guān)的內(nèi)容，包括城市風(fēng)貌、建筑規(guī)模、功能性質(zhì)等。其中臨近居住建筑的，還應(yīng)關(guān)注與周邊居住權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容，包括建筑位置、高度、環(huán)境建設(shè)等。

第八條 對于實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，規(guī)劃核驗(yàn)可采用告知承諾制辦理。建設(shè)單位持相關(guān)承諾書及規(guī)定材料進(jìn)行申請，可當(dāng)場核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收意見。對通過規(guī)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)按一定比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)承諾事項(xiàng)與事實(shí)不符或違背承諾的，應(yīng)視情節(jié)，依法糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷規(guī)劃驗(yàn)收意見。

第九條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)工程未實(shí)施前，因施工圖深化等提出的合理設(shè)計(jì)調(diào)整，建設(shè)單位可在全過程監(jiān)督階段申請會商會辦。

第十條 規(guī)劃自然資源主管部門在全過程監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)單位非法出具設(shè)計(jì)變更圖紙、測繪機(jī)構(gòu)違規(guī)出具測繪成果等的情形，應(yīng)移送行業(yè)主管部門并納入行業(yè)監(jiān)管。

第十一條 本意見自印發(fā)之日施行，有效期3年?！蛾P(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程服務(wù)監(jiān)督工作的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2021〕343號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/256627.html

本文關(guān)鍵詞： 京規(guī)自發(fā), 北京市規(guī)劃和自然資源委員會, 建設(shè)工程, 全過程, 規(guī)劃, 監(jiān)督, 指導(dǎo)意見, 試行, 通知