京科材發(fā)〔2024〕56號《北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會北京市延慶區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024-2026年）〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會北京市延慶區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024-2026年）〉的通知》






京科材發(fā)〔2024〕56號

各有關(guān)單位：

為推動本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造無人駕駛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會，北京市延慶區(qū)人民政府制定了《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024-2026 年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

北京市延慶區(qū)人民政府

2024年3月5日






 

關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024-2026年）

為搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要機(jī)遇，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力將中關(guān)村延慶園打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮北京無人機(jī)創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，依托延慶民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)空域資源、場景資源和政策資源，創(chuàng)新示范和監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用場景搭建、創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面取得新突破，加快推動中關(guān)村延慶園以無人機(jī)為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到2026年，中關(guān)村延慶園無人機(jī)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)能級明顯提升。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，無人機(jī)與人工智能深度融合，低空安防技術(shù)持續(xù)升級。創(chuàng)新要素高效配置，低空應(yīng)用場景加速開放，落地一批示范作用明顯、可規(guī)?；瘡?fù)制推廣的應(yīng)用場景及解決方案。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建形成以工業(yè)級無人機(jī)為主導(dǎo)、低空經(jīng)濟(jì)與低空安防并重的特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要任務(wù)

（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

引導(dǎo)支持北京無人機(jī)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果向延慶聚集。面向無人機(jī)高能化、智能化、通用化等發(fā)展趨勢，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

1.聚焦關(guān)鍵性能提升。開展輕質(zhì)、高強(qiáng)比材料及增材制造技術(shù)開發(fā)，提高機(jī)體結(jié)構(gòu)效能。推動新能源、高效動力系統(tǒng)開發(fā)，提高無人機(jī)長續(xù)航能力和載荷能力。支持光電、雷達(dá)等多功能高性能任務(wù)設(shè)備研發(fā)，開發(fā)衛(wèi)星抗干擾通信與高可靠導(dǎo)航等技術(shù)，提高無人機(jī)通信與控制安全性。

2.強(qiáng)化智能融合創(chuàng)新。圍繞無人機(jī)智能自主執(zhí)行復(fù)雜任務(wù)需求，加強(qiáng)無人機(jī)與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新，支持無人機(jī)自主控制與決策、無人集群動態(tài)規(guī)劃與多任務(wù)協(xié)同、異構(gòu)平臺系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，推動無人機(jī)向智能化與集群化發(fā)展。

3.促進(jìn)通用平臺開發(fā)。支持智能機(jī)載系統(tǒng)模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)基于微納系統(tǒng)的可重構(gòu)集成，提升無人機(jī)飛行平臺通用化、模塊化搭載任務(wù)執(zhí)行能力。推動打造長續(xù)航、大載荷、多功能的工業(yè)級優(yōu)勢機(jī)型，探索仿生、混合布局、臨近空間等新構(gòu)型整機(jī)開發(fā)。

（二）加快應(yīng)用場景構(gòu)建，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

開放延慶全域低空場景，探索建設(shè)北京市無人駕駛航空示范區(qū)，以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)、以文旅融合為特色，編制一批需求清單，發(fā)布一批典型場景，落地一批解決方案，帶動低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并向價值鏈高端邁進(jìn)。

4.搭建行業(yè)應(yīng)用場景。聚焦行業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)，推動延慶全域無人機(jī)應(yīng)用場景開放。深化無人機(jī)在應(yīng)急救援、巡防巡檢、農(nóng)林植保、工程測繪等領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)，實(shí)施無人機(jī)植保作業(yè)示范園、無人機(jī)消防滅火實(shí)驗(yàn)基地等項(xiàng)目，探索支線物流配送試點(diǎn)。

5.供給文旅特色場景。激活延慶生態(tài)文化旅游資源，圍繞冰雪體育、自然園藝、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃長城安保、雪場服務(wù)等特色低空航路，開發(fā)景區(qū)配送、VR空中實(shí)景體驗(yàn)以及競技賽事等“無人機(jī)+文旅”特色商業(yè)運(yùn)營場景，鼓勵第三方專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

6.鼓勵探索未來場景。探索無人機(jī)載人交通、臨近空間飛行、無人機(jī)與多智能體異構(gòu)協(xié)同等未來創(chuàng)新場景應(yīng)用。鼓勵圍繞無人機(jī)系統(tǒng)開發(fā)多樣化衍生產(chǎn)品和服務(wù)模式，創(chuàng)新智能融合應(yīng)用解決方案。

（三）集聚創(chuàng)新要素資源，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

積極構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，推動技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素集聚，為無人機(jī)研、產(chǎn)、用營造良好發(fā)展環(huán)境。

7.搭建技術(shù)服務(wù)平臺。持續(xù)完善無人機(jī)檢測服務(wù)能力，鼓勵搭建無人機(jī)適航試飛、應(yīng)用試驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，支持符合條件的平臺納入首都科技條件平臺和首都科技創(chuàng)新券使用范圍。培育知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等專業(yè)運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。

8.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。發(fā)揮無人機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加大對無人機(jī)企業(yè)的投資力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，豐富無人機(jī)資產(chǎn)評估、抵押貸款、融資租賃、飛行保險等業(yè)務(wù)模式。持續(xù)做好無人機(jī)企業(yè)掛牌上市服務(wù)工作。

9.完善人才保障服務(wù)。建立無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、工匠人才的引進(jìn)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“科技新星”等人才計(jì)劃。加大無人機(jī)專業(yè)人才在公租房配租、子女入學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)等方面保障服務(wù)。推進(jìn)各層次科技創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人才有機(jī)聯(lián)動，開展無人機(jī)領(lǐng)域產(chǎn)教融合示范，加快建設(shè)多層次、高質(zhì)量的人才梯隊(duì)。

（四）提升空間承載能力，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設(shè)中關(guān)村無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，推動形成頭部企業(yè)牽引、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加速無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

10.建設(shè)無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)水、電、氣、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施配套能力，整合產(chǎn)業(yè)資源，加快推動無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、盤活存量空間資源，有序推進(jìn)無人機(jī)研發(fā)制造組團(tuán)、試飛驗(yàn)證組團(tuán)、安全防控組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目在園區(qū)落地，打造高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

11.促進(jìn)企業(yè)融通創(chuàng)新。以頭部整機(jī)企業(yè)牽引上下游產(chǎn)業(yè)鏈在延慶集聚，形成囊括關(guān)鍵材料、零部件制造、整機(jī)數(shù)字化裝配、測試檢修、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮鏈長作用，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建產(chǎn)學(xué)研深度融合、上下游緊密銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體。

12.加強(qiáng)行業(yè)交流合作。常態(tài)化舉辦論壇會議、展覽展示、賽事路演、學(xué)術(shù)交流等活動，進(jìn)一步引進(jìn)活化各類創(chuàng)新要素，高標(biāo)準(zhǔn)辦好八達(dá)嶺低空安全發(fā)展大會，并納入中關(guān)村論壇系列活動。積極發(fā)揮無人機(jī)相關(guān)協(xié)會聯(lián)盟作用，主動參與無人機(jī)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持各類主體創(chuàng)制并運(yùn)用中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)，深度參與國際國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織活動。

（五）發(fā)展安全防控產(chǎn)業(yè)，服務(wù)首都低空安全

加強(qiáng)低空智聯(lián)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)開展安全防控技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研制，著力培育低空安防科技企業(yè)，為首都低空安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

13.健全飛行基礎(chǔ)設(shè)施。推動電子圍欄、智能起降場等城市低空通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立空域數(shù)字孿生系統(tǒng)、通信感知低空智聯(lián)網(wǎng)等，著力提升空域資源效能和監(jiān)管服務(wù)水平。探索無人機(jī)適航、空管、信息等服務(wù)模式，為無人機(jī)適航審定和飛行運(yùn)營提供支撐服務(wù)。

14.發(fā)展低空安防產(chǎn)業(yè)。面向城區(qū)復(fù)雜環(huán)境下無人機(jī)低空安全運(yùn)行保障需求，支持符合條件的企業(yè)開展低空安防等關(guān)鍵技術(shù)研究及核心裝備研制，鼓勵元器件制造、整機(jī)裝配、系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成、安全服務(wù)等全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)低空安防效能與測試評估能力建設(shè)，加速低空安防科技企業(yè)集聚。

15.服務(wù)首都低空安全。結(jié)合北京市低空安全形勢和發(fā)展需求，按照相關(guān)管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化低空運(yùn)行環(huán)境，探索快速預(yù)警、精準(zhǔn)識別及有效處置的低空安防解決方案，為首都低空安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分利用北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室等工作機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。用好專家資源，圍繞延慶無人機(jī)創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略決策與咨詢建議。

（二）深化企業(yè)服務(wù)

支持將無人機(jī)企業(yè)納入“服務(wù)包”機(jī)制，在規(guī)劃政策服務(wù)、空間資源服務(wù)、公共資源服務(wù)等方面加大支持力度，根據(jù)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好與相關(guān)部門的對接協(xié)調(diào)，快速響應(yīng)無人機(jī)企業(yè)發(fā)展訴求，服務(wù)企業(yè)扎根北京發(fā)展，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長。

（三）探索政策創(chuàng)新

圍繞無人機(jī)新興技術(shù)與業(yè)態(tài)發(fā)展需要，完善航路、起降場、管控平臺等飛行保障條件，探索政策先行先試，持續(xù)推動無人機(jī)飛行計(jì)劃報批、飛行活動報備等服務(wù)模式創(chuàng)新與管理流程優(yōu)化。圍繞無人機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)組裝、飛行測試等活動，積極開展適航相關(guān)技術(shù)研究。

（四）強(qiáng)化安全保障

貫徹?zé)o人機(jī)安全防控工作部署要求，加強(qiáng)對園區(qū)無人機(jī)飛行活動的管理監(jiān)督、安全教育，增強(qiáng)安全防范意識，提升安全風(fēng)險應(yīng)對能力。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范無人機(jī)生產(chǎn)與應(yīng)用，做好安全評估認(rèn)證，完善監(jiān)管服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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