京技管發(fā)〔2024〕5號《北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于建設具有全球影響力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高地的若干措施》

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于建設具有全球影響力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高地的若干措施






京技管發(fā)〔2024〕5號

為深入貫徹落實黨中央國務院科技強國、航天強國、數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升商業(yè)航天在推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的排頭兵作用，充分發(fā)揮北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）火箭頭部企業(yè)聚集優(yōu)勢，以“北京火箭大街”為引領，以“空天街區(qū)”為依托，建設商業(yè)航天特色園區(qū)，更好構建星箭一體化、通導遙深度融合、空天地信息一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本措施。

一、發(fā)展目標

到2028年，經(jīng)開區(qū)商業(yè)航天創(chuàng)新能力顯著增強，關鍵核心技術取得突破，率先實現(xiàn)可重復使用火箭入軌回收復飛，形成低成本高可靠星箭產(chǎn)品研制能力和大規(guī)模星座建設運營能力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，引進和培育100家以上高新技術企業(yè)、50家以上專精特新企業(yè)和5家以上獨角獸企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量超過5家，在5個以上行業(yè)領域打造一批應用示范場景，建成并投入運營“空天街區(qū)”和“北京火箭大街”特色園區(qū)，形成商業(yè)航天500億級產(chǎn)業(yè)集群。

再用5年時間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，發(fā)展成為“千企聯(lián)動、千星入軌、千億營收”的商業(yè)航天創(chuàng)新集群，努力建成中國商業(yè)航天聚集發(fā)展主陣地、世界航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新地標。

二、支持措施

（一）加強自主創(chuàng)新能力

1.支持關鍵技術攻堅

支持企業(yè)建設航天領域重點實驗室、創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。圍繞火箭低成本、快速響應、可重復使用，衛(wèi)星批量化、柔性化、智能化脈動生產(chǎn)，空間信息服務精準時空、全維感知等關鍵領域，支持發(fā)動機變推力、回收健康監(jiān)測與再利用、再入返回高精度導航定位、高超音速技術、整星深度一體化設計、星箭快速總裝集成、6G星地融合、星間激光通信、基帶芯片、相控陣等天線、專用算法等關鍵技術創(chuàng)新突破。支持企業(yè)優(yōu)先申報國家重大專項扶持計劃，對解決國家戰(zhàn)略需求、符合納入“白菜心”工程條件的，給予研發(fā)費用50%的資金支持，最高不超過5000萬元。對承擔國家、北京市重大科技和產(chǎn)業(yè)專項，給予最高1:1的資金配套，每個項目支持金額最高為2000萬元。對新引進或新獲批國家級創(chuàng)新中心、國家級重點實驗室、國家級工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予1000萬元資金支持；新引進或新獲批北京市級技術創(chuàng)新中心、科技研發(fā)機構、工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予100萬元資金支持。（責任部門：科技創(chuàng)新局）

2.支持多元技術融合發(fā)展

支持商業(yè)航天企業(yè)與超高速無線通信技術（EUHT）、自動駕駛、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術融合創(chuàng)新，突破智能終端與芯片、應用場景仿真、通導共生定義等關鍵核心技術，積極推進高端工藝、前沿材料、人工智能等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。對年度研發(fā)費用增長超過年度目標值的商業(yè)航天大中型重點企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，按照高出部分的20%給予支持，支持金額每年最高為300萬元。（責任部門：科技創(chuàng)新局）

3.支持差異發(fā)射路徑發(fā)展

支持企業(yè)采用新技術、新產(chǎn)品、新理念等創(chuàng)新手段滿足商業(yè)化發(fā)射需求，支持企業(yè)發(fā)展重復使用航天運輸系統(tǒng)和空間轉移運輸系統(tǒng)，探索超導磁懸浮與電磁推進和運載火箭、可重復使用飛行器相結合等新技術路線，積極拓展低軌星座組網(wǎng)、空間站貨物運輸、高軌道發(fā)射、近太空科學實驗等服務模式。對依法從事星箭研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營等活動的企業(yè)，按照市級支持政策給予商業(yè)發(fā)射保險貼費不超過市級標準1∶1的配套資金支持。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

（二）構建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

4.加強火箭智能制造體系建設

推進可重復使用火箭、固體液體火箭發(fā)動機、高超聲速飛行器、分系統(tǒng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)發(fā)展，推動新一代中大型商業(yè)運載火箭批量化智造，鼓勵商業(yè)級元器件與零部件在軌驗證，提高高中低軌及臨近空間進入能力。鼓勵商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對區(qū)內(nèi)非關聯(lián)的商業(yè)航天企業(yè)采購經(jīng)認定的產(chǎn)品、測試驗證服務，本年度訂單累計達到1000萬元及以上，給予訂單總額3%的資金獎勵，最高1000萬元。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班)

5.支持大規(guī)模星座建設運營

支持商業(yè)航天企業(yè)參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設，支持通導遙深度融合，推動衛(wèi)星總體及主要分系統(tǒng)批量化、柔性化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)，鼓勵星座組網(wǎng)運營、集群發(fā)展。支持企業(yè)積極獲取頻軌資源、地面配套設施準入資格，對成功入軌并投入運營的衛(wèi)星星座，按衛(wèi)星銷售價格的2%給予資助，最高資助500萬元；對取得衛(wèi)星通信基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可經(jīng)營牌照的企業(yè)最高獎勵5000萬元。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

6.推動運載火箭航班化發(fā)射

探索發(fā)射任務信息快速分配和項目群高效管理，推行火箭發(fā)射班次化運營模式，出臺航班化發(fā)射服務解決方案，豐富班次化產(chǎn)品型譜，覆蓋多元班次發(fā)射需求。加強與發(fā)射場聯(lián)動，共同部署面向快速集成、快速測試、快速發(fā)射的產(chǎn)業(yè)體系。對同一型號運載火箭及高超聲速飛行器，給予第1至3發(fā)不超過發(fā)射測控服務費50%的補貼,每發(fā)最高補貼200萬元。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

7.推進星箭協(xié)同融合發(fā)展

支持商業(yè)航天企業(yè)總部、研發(fā)運營中心、總裝總測等業(yè)務落地經(jīng)開區(qū)發(fā)展，以頭部企業(yè)為引領，建設培育供應鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)群。支持企業(yè)發(fā)展星箭快速總裝集成等重點項目，開發(fā)面向“星箭一體”的衛(wèi)星產(chǎn)品和運載火箭。對年度主營業(yè)務營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的星箭企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵，實施晉檔補差。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

8.培育兩業(yè)融合服務集群

鼓勵衛(wèi)星與各行各業(yè)融合發(fā)展，推動空天信息規(guī)?；瘧?，支持企業(yè)積極拓寬工業(yè)級、消費級通信、導航、遙感應用，鼓勵衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、天基物聯(lián)網(wǎng)、空間信息云、導航與位置服務等增值服務發(fā)展，支持通導遙衛(wèi)星在無人駕駛、物流運輸?shù)葎?chuàng)新應用。對定位、導航、授時、遙感、通信等增值服務年度營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的衛(wèi)星應用企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵，實施晉檔補差。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

9.培育太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

支持空間科學、空間應用與空間技術融合發(fā)展，積極培育空天經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。綜合運用基金投資、信貸、融資租賃、保險等機制，支持企業(yè)開展太空資源開發(fā)與利用、在軌維護與服務、太空生物醫(yī)藥、太空旅游等新業(yè)態(tài)的技術驗證、工程化應用、商業(yè)發(fā)展模式。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

（三）強化發(fā)展要素保障

10.強化金融全程護航

實施金融全過程護航行動，為企業(yè)提供一攬子資金解決方案，加大對商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資力度，全力培育商業(yè)航天偉大企業(yè)。發(fā)揮國有投融資平臺作用，用好市級商業(yè)航天基金和經(jīng)開區(qū)政府引導基金，帶動其他基金和社會資本以多種形式投資商業(yè)航天發(fā)展。支持企業(yè)登陸資本市場上市融資，開展個性化上市輔導，對成功上市的企業(yè)分階段給予最高1200萬元支持。對使用銀行貸款采購設備總金額達到500萬元（含）以上的新建或在建項目，按照實際使用銀行貸款采購設備資金給予貸款貼息，貼息率為2%，貼息期限不超過2年，單個項目貼息金額上限為2000萬元。（責任部門：商務金融局、經(jīng)濟發(fā)展局）

11.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

規(guī)劃建設“空天街區(qū)”，加強土地等資源供給，充分保障商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建成商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新地標，打造國內(nèi)領先的商業(yè)航天總部基地和創(chuàng)新高地。構建商業(yè)航天企業(yè)品牌矩陣，推動航天IP內(nèi)容孵化、品牌授權，支持商業(yè)航天文化衍生服務和產(chǎn)品發(fā)展，打造體驗商業(yè)航天科技成就和文化魅力的城市舞臺。對經(jīng)認定的企業(yè)租用辦公用房和科研生產(chǎn)廠房，給予實際房租50%的補貼，補貼單價不超過1.5元/平方米/天，補貼時間不超過3年，每年最高500萬元。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

12.支持應用示范場景發(fā)展

堅持“能用盡用”推廣原則，推動重點行業(yè)規(guī)模應用，對每年發(fā)布的若干個通導遙應用場景給予專項獎勵。加強與自動駕駛示范區(qū)、國家信創(chuàng)園等對接，探索人工智能大模型與遙感數(shù)據(jù)應用深度融合，在自動駕駛、民生服務、防災減災和城市管理等領域不斷拓展和深化衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品應用場景，推動衛(wèi)星網(wǎng)絡及應用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，吸引衛(wèi)星應用類企業(yè)落地發(fā)展。積極拓展北斗在關鍵行業(yè)、大眾消費等領域應用示范場景打造，推動北斗時空信息在工業(yè)、交通等行業(yè)的深入應用，支持北斗時空信息服務與大眾消費類產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)和測試。（責任部門：市自動駕駛辦公室、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)專班、城市運行局）

13.提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務能力

充分發(fā)揮北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)優(yōu)勢，積極爭取衛(wèi)星數(shù)據(jù)校驗專區(qū)落地經(jīng)開區(qū)發(fā)展，建設衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)平臺，加快形成衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品和解決方案。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)價值，參與數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度和收益分配機制先行先試，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。探索“監(jiān)管沙盒”機制，搭建衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與應用一體化平臺，鼓勵企業(yè)開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、處理、分發(fā)及應用等服務能力，打通數(shù)據(jù)應用和服務的供需鏈條。（責任部門：科技創(chuàng)新局、行政審批局、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)專班）

（四）培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)

14.加強企業(yè)梯度培育

積極幫助商業(yè)航天企業(yè)參與國家戰(zhàn)略、對接國家相關部門，協(xié)調(diào)頻軌資源、發(fā)射許可審批申請、國際市場開拓等，爭取有關政策在經(jīng)開區(qū)率先突破、先行先試、試點應用。構建企業(yè)從萌芽到發(fā)展、從上市到參天大樹的全過程服務體系，將商業(yè)航天企業(yè)優(yōu)先納入市區(qū)兩級“服務包”，建立商業(yè)航天制度創(chuàng)新訴求清單，一對一服務解決問題，加大支持力度，提升服務能級。（責任部門：經(jīng)濟發(fā)展局）

15.搭建產(chǎn)業(yè)公共平臺

高標準建設“北京火箭大街”商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地，圍繞企業(yè)共性需求，建設聯(lián)合試驗、協(xié)同加工、共享制造等公共服務平臺。支持協(xié)會聯(lián)盟搭建信息平臺、開展對接服務，推動校企聯(lián)動、專兼結合、央地協(xié)同，與發(fā)射場、地面系統(tǒng)等密切協(xié)同發(fā)展，促進技術攻關經(jīng)驗共享、航天制造基礎設施開放共用。支持企業(yè)搭建滿足火箭、衛(wèi)星、地面系統(tǒng)、終端設備等要求的技術測試認證、真實性檢驗與仿真實驗、空間環(huán)境建模、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和信息安全評測等公共平臺，按照不超過項目固定投資的20%給予資助，最高1000萬元。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

16.加強人才培養(yǎng)和認定

加強商業(yè)航天人才引進、培養(yǎng)、服務，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。支持相關單位設立博士后站、院士工作站、人才培養(yǎng)基地，促進商業(yè)航天產(chǎn)教融合，推進各層次人才有機聯(lián)動。加大對商業(yè)航天領域?qū)I(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團隊留京發(fā)展服務力度，支持商業(yè)航天領域人才申報亦城人才認定，對經(jīng)認定的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源要素體系支撐和高品質(zhì)生活服務保障，實施專項獎勵。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、社會事業(yè)局、組織人事部）

17.加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展

支持試驗平臺共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設、通導遙應用等京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動京津冀地區(qū)共同打造空天信息廊道。結合各地優(yōu)勢，探索推動天基地基設施資源在京津冀協(xié)同創(chuàng)新應用，鼓勵企業(yè)參與跨區(qū)域生態(tài)治理、環(huán)保監(jiān)測、氣象應用等增值服務。（責任部門：汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班）

18.拓展國際合作網(wǎng)絡

加強國際科技合作，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品“走出去”拓展海外市場，深度參與全球空天產(chǎn)業(yè)分工與合作。鼓勵運載火箭、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務等企業(yè)通過產(chǎn)品、技術、模式輸出積極開拓國際市場，積極爭取上級部門支持，在經(jīng)開區(qū)開展民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務政策試點，推動商業(yè)航天相關創(chuàng)新政策在經(jīng)開區(qū)開花結果。積極參與建設空天信息“數(shù)字絲綢之路”，支持企業(yè)融入“一帶一路”等全球化合作，為“一帶一路”空間信息走廊提供服務，鼓勵企業(yè)參與國際相關規(guī)則標準制定，不斷提升商業(yè)航天企業(yè)國際競爭力和影響力。（責任部門：“兩區(qū)”工作領導小組辦公室）

三、附則

（一）本措施適用于在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)進行工商注冊、稅務登記、統(tǒng)計登記并實際經(jīng)營，具有獨立法人資格，從事火箭、衛(wèi)星、飛船、高超聲速飛行器、臨近空間飛行器、航天研制配套、航天能力條件保障、衛(wèi)星應用等業(yè)務的企業(yè)。近3年無重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單的企業(yè)。

（二）本措施自公布之日起施行，至2026年12月31日結束。施行期間如遇相關政策調(diào)整，本辦法同步調(diào)整。本措施中政策兌現(xiàn)周期以會計年度進行計算?！侗本┙?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)支持星箭網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法（試行）》（京技管〔2021〕186號）同時廢止。

（三）同一機構的同一項目同時符合經(jīng)開區(qū)其他政策規(guī)定、簽署《經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議》的，按照“從優(yōu)不重復”原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/258840.html

本文關鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū), 建設, 全球, 影響力, 商業(yè), 航天, 產(chǎn)業(yè), 高地, 措施