浙政發(fā)〔2024〕11號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知






浙政發(fā)〔2024〕11號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)清單》由省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā)。



 

浙江省人民政府

2024年5月22日

浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、分類施策、協(xié)同控制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全鏈條推進(jìn)大氣污染防治。杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市為國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域，溫州市、金華市、衢州市、臺(tái)州市和麗水市參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行。

到2025年，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，舟山市、麗水市分別排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前3位、前10位；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成國(guó)家下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，一般應(yīng)達(dá)到大氣污染防治績(jī)效A級(jí)（引領(lǐng)性）水平、采用清潔運(yùn)輸方式。新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中的能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新改擴(kuò)建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)現(xiàn)有高耗能項(xiàng)目參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施技術(shù)改造，加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。加快推進(jìn)6000萬(wàn)標(biāo)磚/年以下（不含）的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線等限制類產(chǎn)能升級(jí)改造和退出，支持發(fā)展綠色低碳建筑材料制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼企業(yè)減量置換改造，優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨(dú)立熱軋產(chǎn)能，到2025年全省鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比大于40%。加快推進(jìn)水泥生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能整合，到2025年完成不少于8條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）

（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（市、區(qū)）要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚度一般不低于70%。各地對(duì)燒結(jié)磚、廢橡膠利用、船舶修造、紡織染整、鑄造、化纖、包裝印刷、制鞋、鋼結(jié)構(gòu)、車輛零部件制造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。推進(jìn)活性炭集中再生設(shè)施建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化方式運(yùn)作、服務(wù)中小微企業(yè)的廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)布局優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

（一）大力發(fā)展清潔低碳能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到40%左右，新能源電力裝機(jī)增至4500萬(wàn)千瓦以上，天然氣消費(fèi)量達(dá)到200億立方米左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省能源局）

（二）嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費(fèi)總量。制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量調(diào)控方案，重點(diǎn)壓減非電力行業(yè)用煤。杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批。不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，推動(dòng)具備條件的既有自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)停，鼓勵(lì)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，到2025年杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

（三）加快推動(dòng)鍋爐整合提升。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐一般應(yīng)優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。各地要優(yōu)化供熱規(guī)劃，支持統(tǒng)調(diào)火電、核電承擔(dān)集中供熱功能，推動(dòng)淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤熱電機(jī)組。鼓勵(lì)65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代，立即淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或整合。支持30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行供熱改造或異地遷建為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，完成全省2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食物資局、省能源局）

（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實(shí)行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。加快玻璃行業(yè)清潔能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸清潔化比例

（一）大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。鋼鐵、水泥、火電（含熱電）、有色金屬、石化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，推行安裝運(yùn)輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開(kāi)辟綠色貨運(yùn)通道，支持寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)、港區(qū)智慧門禁監(jiān)管試點(diǎn)。到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運(yùn)輸比例達(dá)到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%；鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸全部采用清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，水泥熟料行業(yè)一半以上產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸；全省淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車8萬(wàn)輛以上。到2027年，水泥熟料、有色金屬冶煉行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省能源局、浙江海事局、杭州鐵路辦事處）

（二）積極打造綠色高效城市交通。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車更新?lián)Q代。新增或更新公交車新能源車輛占比達(dá)到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。推動(dòng)杭州市、寧波市、金華市采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。支持安吉縣等開(kāi)展全縣域工程運(yùn)輸車輛和作業(yè)機(jī)械的新能源替換。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)快充能力。2024年底前，設(shè)區(qū)城市所轄區(qū)全面實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行；2025年11月1日起，所有縣（市）全面實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。加快推進(jìn)城市工程運(yùn)輸車輛新能源化，鼓勵(lì)有條件的地方率先在混凝土、渣土運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開(kāi)展新能源替代。到2025年，設(shè)區(qū)城市主城區(qū)、所轄縣（市）新能源混凝土、渣土運(yùn)輸車保有量明顯提升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、省郵政管理局、杭州鐵路辦事處）

（三）提升非道路移動(dòng)源清潔化水平。開(kāi)展全省貨運(yùn)船舶燃油質(zhì)量抽檢工作，加快內(nèi)河老舊船舶報(bào)廢更新，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展。加快推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電裝置改造，提高岸電使用率。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)，強(qiáng)化編碼登記，做到應(yīng)登盡登。到2025年，基本淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；寧波舟山港基本淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部道路運(yùn)輸車輛；全省民用機(jī)場(chǎng)更新場(chǎng)內(nèi)新能源車輛500輛以上，機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上；基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省能源局、浙江海事局、民航浙江安全監(jiān)管局）

五、強(qiáng)化面源綜合治理，推進(jìn)智慧化監(jiān)管

（一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升科學(xué)還田水平，加強(qiáng)秸稈利用科技支撐。到2024年，秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”離田利用率達(dá)到30%，2027年達(dá)到45%。建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)秸稈露天禁燒管控責(zé)任體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體落實(shí)網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)完善露天焚燒高位瞭望設(shè)施和監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)秸稈露天焚燒“1530”（1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應(yīng)、30分鐘處置）閉環(huán)處置機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在播種、農(nóng)收等重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理。各類施工場(chǎng)地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展裸地排查建檔和揚(yáng)塵防控。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到38%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣（市）建成區(qū)達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省應(yīng)急管理廳）

（三）推進(jìn)礦山綜合整治。新建礦山依法依規(guī)履行各項(xiàng)準(zhǔn)入手續(xù)，一般應(yīng)采用皮帶長(zhǎng)廊、水運(yùn)、鐵路等清潔運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)采用新能源運(yùn)輸車輛和礦山機(jī)械。新建露天礦山嚴(yán)格落實(shí)礦山粉塵防治措施，建設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、市政設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域惡臭異味排查整治，加快解決群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題；投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，研究推廣氮肥減量增效技術(shù)，加強(qiáng)氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無(wú)害化處理力度。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理和在線監(jiān)控。（責(zé)任單位：省司法廳〔省綜合執(zhí)法辦〕、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、強(qiáng)化多污染物減排，提升廢氣治理績(jī)效

（一）加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2024年底前，所有鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的燃煤火電、自備燃煤鍋爐實(shí)施煙氣治理升級(jí)改造，采取選擇性催化還原（SCR）脫硝等高效治理工藝。到2025年6月底，水泥行業(yè)全面完成有組織、無(wú)組織超低排放改造。2024年啟動(dòng)生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，2027年基本完成改造任務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。新改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品和原輔材料，原則上不得人為添加鹵代烴物質(zhì)。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，汽車整車、工程機(jī)械、車輛零部件、木質(zhì)家具、船舶制造等行業(yè)，以及吸收性承印物凹版印刷、軟包裝復(fù)合、紡織品復(fù)合、家具膠粘等工序，實(shí)現(xiàn)溶劑型原輔材料“應(yīng)替盡替”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

（三）深化VOCs綜合治理。持續(xù)開(kāi)展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。推進(jìn)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣密閉收集處理。石化、化工、化纖、油品倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）數(shù)字化管理，各設(shè)區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提級(jí)改造。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯低效污染治理設(shè)施排查和整治，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣治理氨逃逸防控，完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放，加強(qiáng)廢氣治理設(shè)施旁路管理，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。培育創(chuàng)建一批重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效A級(jí)（引領(lǐng)性）企業(yè)。到2025年，配備玻璃熔窯的玻璃企業(yè)基本達(dá)到A級(jí)，50%的石化企業(yè)達(dá)到A級(jí)；到2027年，石化企業(yè)基本達(dá)到A級(jí)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管控

（一）健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。實(shí)施《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，各地同步開(kāi)展修訂工作。強(qiáng)化冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)和夏季臭氧污染削峰。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法依規(guī)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)協(xié)議減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)。健全污染天氣會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

（二）提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提升環(huán)境、氣象、社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)數(shù)值預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%、80%以上。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局）

（三）加強(qiáng)大氣污染排放評(píng)估調(diào)度。常態(tài)化歸集能源、交通、電力領(lǐng)域數(shù)據(jù)，健全大氣污染排放評(píng)估調(diào)度機(jī)制。迭代升級(jí)“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍(lán)天”等數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境管理平急兩用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高水平管理體系

（一）開(kāi)展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)。2023年P(guān)M2.5濃度高于25微克/立方米的縣（市、區(qū)），制定實(shí)施空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”專項(xiàng)行動(dòng)方案，開(kāi)展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)；其他縣（市、區(qū)）進(jìn)一步鞏固改善空氣質(zhì)量。完善省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）大氣環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)杭州灣區(qū)域石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。優(yōu)化省際交界地區(qū)的污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，與周邊?。ㄊ校╅_(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局）

（三）健全大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快制修訂大氣污染物綜合排放和鍋爐、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝、燃煤電廠及生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定工業(yè)企業(yè)、市政設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所惡臭異味防控技術(shù)規(guī)范。完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)規(guī)范體系。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

九、加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)治污監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。健全大氣環(huán)境“天空地一體”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，完善公路、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)安裝工況、用電、用能、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。鼓勵(lì)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和排放遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置。完善重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸數(shù)字化監(jiān)管。落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。擴(kuò)大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、浙江海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。提升大氣環(huán)境執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門便攜式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨檢測(cè)儀等裝備配備，轄區(qū)內(nèi)有石化、化工園區(qū)的縣（市、區(qū)）配備紅外熱成像儀等裝備。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。開(kāi)展大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。依法嚴(yán)肅查處參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，依法查處將非標(biāo)油作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等違法行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局）

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府組織制定本市行動(dòng)計(jì)劃，清單化、項(xiàng)目化組織實(shí)施。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，細(xì)化分解各地、各部門工作目標(biāo)任務(wù)，提高美麗浙江建設(shè)考核中的治氣任務(wù)權(quán)重，定期公布市、縣空氣質(zhì)量及排名情況。省級(jí)有關(guān)部門、省屬有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進(jìn)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)舉措，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且大氣污染防治工作不力的地方，依法約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)問(wèn)題納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。落實(shí)高耗能行業(yè)差別化電價(jià)政策。加大大氣污染防治資金投入，加強(qiáng)大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)符合條件的超低排放改造、環(huán)保設(shè)備更新、老舊船舶與柴油貨車更新、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰及新能源替代等的資金支持力度，完善與空氣質(zhì)量持續(xù)改善績(jī)效掛鉤的綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。研究制定放寬新能源貨車便利通行政策。

（三）加強(qiáng)科技支撐。開(kāi)展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、來(lái)源解析和防控對(duì)策研究。加強(qiáng)低VOCs含量原輔材料與產(chǎn)品、船舶修造等行業(yè)涂裝減量化裝備、新能源貨運(yùn)船舶的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以及氮氧化物和VOCs協(xié)同減排等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。加強(qiáng)秸稈綜合利用科技支撐。

（四）動(dòng)員全民參與。動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭實(shí)施綠色采購(gòu)、綠色工程。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造示范引領(lǐng)企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，解讀相關(guān)政策舉措，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起施行。




附件：各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

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本文關(guān)鍵詞： 浙政發(fā), 浙江省, 空氣, 質(zhì)量, 持續(xù), 改善, 行動(dòng)計(jì)劃, 通知