新安監(jiān)政法〔2016〕80號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法》

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新安監(jiān)政法〔2016〕80號(hào)

局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：


《 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法》已經(jīng)2016年7月28日局辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年8月11日



 

新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法

第一條  為了規(guī)范行政許可辦理工作，提高行政許可效率，制定本辦法。

第二條  本局辦理建設(shè)項(xiàng)目在線審批和其他行政許可事項(xiàng)，適用本辦法。

第三條  自治區(qū)安全監(jiān)管局辦理下列行政許可事項(xiàng)：

（一）安全生產(chǎn)許可證：

1.非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

3.煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：

1.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

2.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

4.煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

（四）特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)可。

（五）安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可：

1.乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

2.乙級(jí)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

3.乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品登記審核（許可權(quán)限屬國(guó)家安全監(jiān)管總局，由國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心具體承辦，為危險(xiǎn)化學(xué)品登記事項(xiàng)的下級(jí)審核）。

第四條  行政許可申請(qǐng)由局辦事大廳受理。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記審核申請(qǐng)，由安科院危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)受理。

第五條  在工作時(shí)間內(nèi)，局辦事大廳工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)保持自治區(qū)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下統(tǒng)稱在線審批系統(tǒng)）的登錄狀態(tài)，工作人員應(yīng)當(dāng)每半天至少查看一次有無行政許可申請(qǐng)。

在工作時(shí)間內(nèi)，局辦事大廳應(yīng)當(dāng)有至少一名工作人員在崗。

第六條  局辦事大廳工作人員收到在線審批系統(tǒng)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)下載相關(guān)信息，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可，申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，依照下列規(guī)定作出處理，并通過在線審批系統(tǒng)向申請(qǐng)人作出答復(fù)：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理，發(fā)出行政許可受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出補(bǔ)正通知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自下載申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（三）依法不需要行政許可、不屬于本局職權(quán)范圍或者已超出規(guī)劃控制數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定，發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。

第七條  申請(qǐng)人到局辦事大廳遞交許可事項(xiàng)書面申請(qǐng)的，局辦事大廳工作人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條第一、二、三項(xiàng)的規(guī)定處理。申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

申請(qǐng)人到局辦事大廳遞交應(yīng)由在線審批系統(tǒng)辦理的書面申請(qǐng)的，局辦事大廳工作人員應(yīng)當(dāng)告知在線審批辦理程序。

第八條  對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)，局辦事大廳工作人員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室辦理。

局辦事大廳應(yīng)當(dāng)建立行政許可受理登記簿，登記許可事項(xiàng)相關(guān)信息。

第九條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，明確許可事項(xiàng)的審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)，確定許可事項(xiàng)的審查否決項(xiàng)。

承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)建立行政許可辦理登記簿，登記許可事項(xiàng)相關(guān)信息。

第十條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照確定的審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

許可申請(qǐng)需要進(jìn)行專家技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查或者聽證的，審查人員應(yīng)當(dāng)提出建議，由本處室負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

對(duì)不需要進(jìn)行專家技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查或者舉行聽證的申請(qǐng)，審查人員應(yīng)當(dāng)提出審查意見，制作行政許可審查審批表，報(bào)本處室復(fù)核人員復(fù)核。

第十一條  對(duì)需要進(jìn)行專家技術(shù)審查或者現(xiàn)場(chǎng)審查的申請(qǐng)，審查人員應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人需要進(jìn)行專家技術(shù)審查或者現(xiàn)場(chǎng)審查，告知技術(shù)審查或者現(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間；標(biāo)注該申請(qǐng)啟動(dòng)特別程序，停止許可時(shí)限計(jì)時(shí)。專家技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成。

申請(qǐng)人需要整改問題的，停止計(jì)時(shí)的理由標(biāo)注為當(dāng)事人整改問題。

第十二條  對(duì)法定需要聽證、審查認(rèn)為需要聽證或者利害關(guān)系人提出聽證請(qǐng)求的申請(qǐng)，審查人員應(yīng)當(dāng)制作行政許可聽證通知書，載明聽證事項(xiàng)和時(shí)間、地點(diǎn)，通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人；標(biāo)注該申請(qǐng)啟動(dòng)特別程序，停止許可時(shí)限計(jì)時(shí)。

第十三條  申請(qǐng)材料通過技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查，或者申請(qǐng)人完成了整改工作，或者聽證結(jié)束，審查人員應(yīng)當(dāng)提出審查意見，制作行政許可審查審批表，報(bào)本處室復(fù)核人員復(fù)核；標(biāo)注該申請(qǐng)恢復(fù)審查并計(jì)時(shí)。

第十四條  審查人員的審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)材料的種類、樣式符合規(guī)定的情況；

（二）申請(qǐng)材料符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況，重點(diǎn)是否決項(xiàng)符合情況；

（三）申請(qǐng)材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）審查建議。

審查人員的審查時(shí)限為4個(gè)工作日。

第十五條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照確定的審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見。復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)否決項(xiàng)和申請(qǐng)材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

復(fù)核人員的復(fù)核時(shí)限為1個(gè)工作日。

第十六條  處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織召開處務(wù)會(huì)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行研究審查，形成審查決定或者研究意見，審查決定或者研究意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)填入行政許可審查審批表。處務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究否決項(xiàng)和申請(qǐng)材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況以及申請(qǐng)人整改情況。研究情況應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄。

處務(wù)會(huì)研究審查時(shí)限為2個(gè)工作日。

第十七條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)申請(qǐng)人基本情況和審查情況，將行政許可審查審批表及相關(guān)材料一并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查審閱。

下列事項(xiàng)授權(quán)承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室作出審查決定，但不予認(rèn)可、不通過審核的除外：

（一）特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)可；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品登記審核。

承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室依前款規(guī)定作出的審查決定情況，應(yīng)當(dāng)向分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在局例會(huì)上通報(bào)。

第十八條  分管局領(lǐng)導(dǎo)要求作進(jìn)一步審查的申請(qǐng)，審查人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出延長(zhǎng)許可辦理的通知，告知延長(zhǎng)的時(shí)限和理由；標(biāo)注延長(zhǎng)許可辦理情況。延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步審查，提出復(fù)查意見，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)再次審查審閱。

第十九條  分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查審閱，作出審查決定或者審閱意見，在行政許可審查審批表上簽署許可決定或者提交局辦公會(huì)研究的意見，將材料退業(yè)務(wù)處室。分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查意見、復(fù)核意見、研究情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。

下列許可事項(xiàng)授權(quán)分管局領(lǐng)導(dǎo)作出審查決定，但不予變更、不通過審查的除外：

（一）第二十條許可事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人、住所地的變更；

（二）第二十條許可事項(xiàng)縮小范圍的變更；

（三）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（六）煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

分管局領(lǐng)導(dǎo)作出的審查決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在局例會(huì)上通報(bào)審查決定情況。

分管局領(lǐng)導(dǎo)審查決定或者審閱時(shí)限為2個(gè)工作日。

第二十條  下列許可事項(xiàng)的申請(qǐng)，承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)將行政許可審查審批表送局辦公室，由局辦公室報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)決定安排上辦公會(huì)審查決定：

（一）非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（三）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；

（五）安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

（六）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

（七）第十九條第二款規(guī)定的事項(xiàng)，不予變更或者不通過審查的申請(qǐng)；

（八）第十七條第二款規(guī)定的事項(xiàng)，不予認(rèn)可、不通過審核的申請(qǐng)。

第二十一條  局辦公會(huì)按照下列程序?qū)彶樾姓S可申請(qǐng)：

（一）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人報(bào)告申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)材料的符合和不符合情況、存在問題的整改情況、處務(wù)會(huì)研究情況。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查或者聽證的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查或者聽證情況；

（二）與會(huì)人員提出質(zhì)詢；

（三）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室答疑；

（四）會(huì)議主持人總結(jié)提出許可意見。

局辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第二十二條  情況特殊，滿足下列條件的，承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局長(zhǎng)直接審查作出決定，但不予許可的除外：

（一）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室已完成各項(xiàng)審查工作，形成了審查意見、復(fù)核意見和研究意見；

（二）分管局領(lǐng)導(dǎo)已完成審查并簽署了提交局辦公會(huì)研究的意見；

（三）許可時(shí)限已到但因故不能召開局辦公會(huì)。

局長(zhǎng)依前款規(guī)定審查作出決定的，應(yīng)當(dāng)在局辦公會(huì)上通報(bào)。

第二十三條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)在局辦公會(huì)結(jié)束或者局長(zhǎng)依第二十二條、分管局領(lǐng)導(dǎo)依第十九條、處室依第十七條規(guī)定作出審查決定當(dāng)日，將行政許可決定內(nèi)容告知局辦事大廳。局辦事大廳工作人員應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可決定的時(shí)間；標(biāo)注許可申請(qǐng)辦理結(jié)果，終止許可時(shí)限計(jì)時(shí)。

承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完善行政許可審查審批表，按照規(guī)定要求制作不予許可決定書或者有關(guān)許可證件、證書、批準(zhǔn)文件，交局辦事大廳。

安科院依第十七條規(guī)定作出審查決定的，危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室審查人員應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料提交國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心，并通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)通知申請(qǐng)人。

第二十四條  承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立行政許可事項(xiàng)檔案。

行政許可事項(xiàng)檔案，可以是紙質(zhì)形式，可以是電子形式。電子檔案應(yīng)當(dāng)是不可修改格式。

行政許可事項(xiàng)檔案，不延續(xù)期限的，永久保存；延續(xù)期限的，初次許可材料、變更的材料永久保存，其余的材料保存期10年。

行政許可事項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列若干項(xiàng)材料：

（一）申請(qǐng)材料；

（二）受理通知書、不予受理通知書、補(bǔ)正通知書；

（三）專家技術(shù)審查報(bào)告；

（四）專家現(xiàn)場(chǎng)審查方案、審查記錄、審查報(bào)告；

（五）聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證報(bào)告；

（六）審查人員的審查意見；

（七）復(fù)核人員的復(fù)核意見；

（八）申請(qǐng)人整改情況報(bào)告；

（九）處務(wù)會(huì)研究審查的會(huì)議記錄、研究意見；

（十）行政許可審查審批表；

（十一）局辦公會(huì)紀(jì)要；

（十二）不予許可決定書或者有關(guān)許可證件、證書、批準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（十三）對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查形成的材料；

（十四）對(duì)被許可人實(shí)施行政處罰形成的材料；

（十五）其他應(yīng)當(dāng)歸入行政許可事項(xiàng)檔案的材料。

第二十五條  局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定承辦行政許可事項(xiàng)的具體流程，明確崗位和責(zé)任，規(guī)范審查行為和審查意見、復(fù)核意見、研究意見的內(nèi)容。承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)繪制許可事項(xiàng)流程圖，分別在局辦事大廳、局網(wǎng)站公開。

行政許可受理登記簿、行政許可辦理登記簿、行政許可審查審批表、不予許可決定書、不予受理通知書的樣式，由政策法規(guī)處商局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室規(guī)定。

第二十六條  行政許可辦理情況，納入績(jī)效考核，作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)。

負(fù)責(zé)績(jī)效考核的處室應(yīng)當(dāng)定期檢查記錄業(yè)務(wù)處室行政許可辦理情況，每半年向局辦公會(huì)通報(bào)一次各業(yè)務(wù)處室建設(shè)項(xiàng)目在線審批和其他行政許可辦理情況。

第二十七條  本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)因法律法規(guī)調(diào)整、國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府決定不再實(shí)施的，終止實(shí)施。

法律法規(guī)設(shè)定其他行政許可，需要本局辦理的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2016年10月1日起施行。

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