豫發(fā)改投資〔2017〕1012號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知






豫發(fā)改投資〔2017〕1012號

各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機關(guān)：
 
為深入貫徹《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2017年第2號）和《河南省簡化和規(guī)范投資項目審批流程實施方案》精神，落實告知性備案要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項目備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、備案范圍

省政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（河南省2017年本）》（以最新版本為準(zhǔn)）之外的內(nèi)資企業(yè)投資項目，實行備案管理。企業(yè)投資項目是指企業(yè)在河南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。企業(yè)投資項目備案無論投資額大小。

二、備案機關(guān)及權(quán)限

具有項目備案權(quán)的機關(guān)暫定為各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機關(guān)，南陽鴨河工區(qū)管理委員會，南陽官莊工區(qū)管理委員會，周口市港口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)管理委員會。其他經(jīng)濟功能區(qū)，根據(jù)需要另行申請備案主體資格。

項目按屬地原則備案，上述備案機關(guān)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項目備案，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)其他備案機關(guān)管轄范圍之外的項目備案，不具備備案管理條件的備案機關(guān)，其管轄范圍內(nèi)的項目可由該備案機關(guān)所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會或其他備案機關(guān)負(fù)責(zé)備案。多點布局、跨區(qū)域的項目可由企業(yè)自主選擇一個項目所在地備案機關(guān)申請備案，備案機關(guān)不得拒絕。

三、網(wǎng)上備案

自2017年10月1日起，企業(yè)投資項目備案一律通過河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（或通過省政府指定的其他平臺轉(zhuǎn)送在線平臺）辦理，原備案管理系統(tǒng)（www.hndrc.gov.cn）屆時停止使用。備案機關(guān)不得在線下受理、辦理備案事宜。備案文件的名稱為“河南省企業(yè)投資項目備案證明”，備案文件的編號為投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項目代碼。

四、備案程序

（一）項目單位（企業(yè)、項目法人，以下統(tǒng)稱項目單位）應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前通過在線平臺（或通過省政府指定的其他平臺轉(zhuǎn)送在線平臺）按照省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一制定的項目備案基本信息格式文本將下列信息告知備案機關(guān)：

1、項目單位基本情況；

2、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

3、項目總投資額；

4、項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）備案機關(guān)收到項目單位按上款規(guī)定告知的信息后，應(yīng)查看信息是否齊全，信息齊全且屬于本備案機關(guān)管轄權(quán)限的即完成備案；項目單位告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺一次性提醒和指導(dǎo)項目單位補正，補正后即完成備案，拒不補正的，不予備案，不屬于本備案機關(guān)管轄權(quán)限的，不予備案。備案機關(guān)不得要求項目單位提供任何證明和材料。

項目單位需要備案證明的，可以要求備案機關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。項目單位要求備案機關(guān)出具備案證明的，備案機關(guān)應(yīng)在項目備案完成后2個工作日內(nèi)出具加蓋本備案機關(guān)公章的備案證明；條件具備的可通過在線平臺啟用備案機關(guān)電子簽章，項目單位可通過在線平臺自行打印。

（三）項目備案后，項目法人、項目名稱、建設(shè)地點發(fā)生變更的，建設(shè)規(guī)模較原備案信息變化超過30%以上的，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的，應(yīng)視為項目備案信息發(fā)生較大變更，項目單位應(yīng)在項目開工前通過在線平臺及時予以修改，并告知備案機關(guān)；其他備案信息發(fā)生變化的，項目單位可以根據(jù)需要在項目開工前通過在線平臺予以修改，并自愿選擇是否告知備案機關(guān)。項目單位應(yīng)按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)項目。項目備案信息修改后，項目單位要求備案機關(guān)重新出具備案證明的，應(yīng)交回此前已出具的備案證明。

（四）項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

五、備案監(jiān)督管理

（一）省發(fā)展和改革委員會和各省轄市發(fā)展和改革委員會是項目備案監(jiān)督機關(guān)（以下簡稱監(jiān)督機關(guān)）。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督全省備案活動，省轄市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)備案活動。

（二）備案機關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)督機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

1、超越法定職權(quán)予以備案的；

2、以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

3、要求企業(yè)提供證明和材料的；

4、不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

（三）備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，對項目加強事中事后監(jiān)管。對備案項目進(jìn)行現(xiàn)場核查的，可以自行開展，也可以委托第三方開展。

（四）備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目單位予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)，并通過在線平臺或其他方式通知有關(guān)部門。其中：

對產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目，處于前期工作階段的，備案機關(guān)應(yīng)告知項目單位停止開展前期工作，已經(jīng)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)備案的發(fā)展和改革委員會（其他備案機關(guān)應(yīng)報告所屬政府的發(fā)展和改革委員會）按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例》第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰；

對不屬于固定資產(chǎn)投資項目的，備案機關(guān)應(yīng)告知項目單位無需辦理備案手續(xù)；

對應(yīng)實行核準(zhǔn)和審批管理的，應(yīng)告知項目單位到具體部門辦理核準(zhǔn)和審批手續(xù)。

對已備案項目，備案機關(guān)在出具備案證明前發(fā)現(xiàn)項目有上述情形的，應(yīng)在備案證明中告知項目單位予以糾正。其中，對產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目，備案機關(guān)應(yīng)在備案證明中明確告知項目單位該項目違反產(chǎn)業(yè)政策、備案機關(guān)不同意項目建設(shè)、項目應(yīng)立即停止前期工作、項目開工建設(shè)后將面臨處罰等信息。

（五）實行備案管理的項目，備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一開工建設(shè)的，應(yīng)通過在線平臺告知項目單位，責(zé)令其在3個工作日內(nèi)予以改正，逾期不改正的，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：

1、項目單位未依照本通知第四條第一款的規(guī)定告知備案機關(guān)全部信息；

2、項目單位未將已備案項目信息較大變更情況告知備案機關(guān)；

3、項目單位向備案機關(guān)提供虛假信息。

（六）項目單位有下列行為之一的，備案機關(guān)應(yīng)及時將相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

1、提供虛假項目備案信息，或者未依法將項目全部信息告知備案機關(guān)，或者未將已備案項目信息較大變更情況告知備案機關(guān)的；

2、違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

3、未按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)的；

4、未報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的。

六、其他事項

（一）事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非企業(yè)組織在河南省內(nèi)利用自有資金、不申請財政預(yù)算資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理，區(qū)分不同情況實行核準(zhǔn)和備案。個人投資建設(shè)項目參照本通知的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在備案申請主體的身份和資格認(rèn)可方面存在的特殊問題，由備案機關(guān)根據(jù)具體情況酌情辦理。

（二）《河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2014年修訂）》（豫發(fā)改投資〔2014〕1339號）自2017年10月1日起停止執(zhí)行。




 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年9月29日

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