粵工商〔2017〕20號《廣東省工商行政管理局廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省經(jīng)濟和信息化委員會廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省商務(wù)廳中華人民共和國廣東出入境檢驗檢疫局關(guān)于在全省統(tǒng)一實施“多證合一、一照一碼” 改革的通知》

廣東省工商行政管理局廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省經(jīng)濟和信息化委員會廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省商務(wù)廳中華人民共和國廣東出入境檢驗檢疫局關(guān)于在全省統(tǒng)一實施“多證合一、一照一碼” 改革的通知






粵工商〔2017〕20號

各地級以上市工商行政管理局(市場監(jiān)督管理部門)、發(fā)展改革委(局)、經(jīng)濟和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門、住房公積金管理中心、商務(wù)主管部門、檢驗檢疫局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革指導(dǎo)意見的通知》(粵府辦〔2017〕54號)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省統(tǒng)一實施“多證合一、一照一碼”改革的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識“多證合一、一照一碼”改革的重要意義

“多證合一、一照一碼”改革是指，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。涉企證照事項是指涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記、備案等有關(guān)事項和各類證照。

實施“多證合一、一照一碼”改革，是貫徹落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，對建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式，進一步降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，重塑營商環(huán)境廣東優(yōu)勢具有重要意義。各相關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，加強協(xié)作、全力以赴，確保我省“多證合一、一照一碼”改革如期實施。

二、統(tǒng)一規(guī)范“多證合一、一照一碼”改革

(一)統(tǒng)一實施“多證合一、一照一碼”改革。

1.改革時間。自2017年9月1日起，全省統(tǒng)一實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照)。

2.改革內(nèi)容。在企業(yè)(包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等市場主體及其分支機構(gòu))和農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運代理企業(yè)備案、檢驗檢疫報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記；在個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，再整合住房公積金繳存登記、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。被整合證照不再發(fā)放(經(jīng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶申請的除外)。

3.登記機關(guān)。改革后，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶申請設(shè)立登記、變更登記或者換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商和市場監(jiān)管部門直接依法核發(fā)、換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

4.登記信息公示。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)上公示。

(二)做好“多證合一、一照一碼”改革的過渡銜接工作。

1.登記規(guī)范銜接。“多證合一、一照一碼”的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范以及營業(yè)執(zhí)照樣式不變，與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革相同。

2.改革前已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照銜接。改革前，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已按照“三證合一”“五證合一”登記模式、個體工商戶按照“兩證整合”模式領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，無需重新申辦“多證合一”登記，由登記機關(guān)與被整合涉企證照事項主管部門進行信息對接。

3.企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社原營業(yè)執(zhí)照失效時間。自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效。

對個體工商戶不強制換照，未取得“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，2018年1月1日后原營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，相關(guān)涉企證照事項按原有方式繼續(xù)辦理。

(三)協(xié)同做好部門間信息共享交換。

1.信息共享方式。商務(wù)、檢驗檢疫部門等采用國家統(tǒng)一信息系統(tǒng)的，相關(guān)信息通過省政務(wù)信息資源共享平臺進行數(shù)據(jù)交換；住房公積金繳存等暫未實現(xiàn)本系統(tǒng)全省信息歸集的，通過省政務(wù)信息資源共享平臺與各地共享平臺進行對接，由各地共享平臺將數(shù)據(jù)分發(fā)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

2. 原備案管理信息采集。依托省網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報相關(guān)應(yīng)用。對原外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運代理企業(yè)備案、檢驗檢疫報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記等需要采集的管理信息，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)在辦理工商登記后，自行登錄省網(wǎng)上辦事大廳補充申報。省網(wǎng)上辦事大廳通過法人及其他組織統(tǒng)一社會信用代碼自動將工商登記信息與企業(yè)補充申報的信息進行關(guān)聯(lián)，無需重復(fù)填報信息、重復(fù)提交材料，相關(guān)信息自動推送至商務(wù)、出入境檢驗檢疫部門，由商務(wù)、出入境檢驗檢疫部門審定或確認(rèn)接收。

3.信息化保障。省工商局、省經(jīng)濟和信息化委(省信息中心)牽頭制定信息共享相關(guān)技術(shù)方案，各相關(guān)部門配合。省經(jīng)濟和信息化委(省信息中心)負(fù)責(zé)開發(fā)完善省網(wǎng)上辦事大廳“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報相關(guān)應(yīng)用、升級完善政務(wù)信息資源共享平臺，各相關(guān)部門配合。原證照應(yīng)用部門要及時做好與省政務(wù)信息資源共享平臺的信息對接，確保“多證合一、一照一碼”改革信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

(四)確保“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。

各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用和推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，避免在新舊證照銜接中給企業(yè)帶來不便。對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不再要求其提供被整合證照；對企業(yè)憑原證照、備案回執(zhí)辦理的許可、備案等，相關(guān)部門不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理原證照登記、備案手續(xù)。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)既可到原證照事項管理部門辦理信息更新手續(xù)，也可通過省網(wǎng)上辦事大廳更新相關(guān)信息。

三、強化“多證合一、一照一碼”改革保障

各地有關(guān)部門要向當(dāng)?shù)厥?、縣(市、區(qū))人民政府報告，要按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府部署要求，加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實“多證合一、一照一碼”改革的人財物和信息化專項經(jīng)費保障，確保一線窗口服務(wù)力量、設(shè)施配置、地方信息共享平臺建設(shè)等與改革需求相適應(yīng)。要做好宣傳解讀工作，加強政策引導(dǎo)，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、難點問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策，進一步調(diào)動社會各界積極性，形成改革合力。

本文件自發(fā)布之日起實施，有效期5年。





 

廣東省工商行政管理局 廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省商務(wù)廳 中華人民共和國廣東出入境檢驗檢疫局

2017年8月30日

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