京工商發(fā)〔2016〕42號《北京市工商局北京市市政市容委北京市旅游委北京市水務(wù)局關(guān)于開展公用事業(yè)類和旅游類合同格式條款規(guī)范監(jiān)管工作的通知》

北京市工商局北京市市政市容委北京市旅游委北京市水務(wù)局關(guān)于開展公用事業(yè)類和旅游類合同格式條款規(guī)范監(jiān)管工作的通知





京工商發(fā)〔2016〕42號

各區(qū)工商分局、市工商局稽查總隊，各區(qū)市政市容委、旅游委、水務(wù)局，各供熱、供氣、供水企業(yè)，各旅行社：

為貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于開展格式條款監(jiān)管工作的通知》（工商市字〔2016〕72號）要求，市工商局、市市政市容委、市旅游委、市水務(wù)局決定共同開展對我市供熱、供氣、供水和旅游等行業(yè)消費(fèi)類合同格式條款（以下簡稱“格式條款”）的規(guī)范監(jiān)管工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過規(guī)范監(jiān)管工作，在我市供熱、供氣、供水、供電和旅游行業(yè)中進(jìn)一步強(qiáng)化合同行政監(jiān)管，建立格式條款規(guī)范長效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范格式條款的擬定和使用行為，并嚴(yán)厲打擊格式條款違法行為，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作范圍

本次規(guī)范監(jiān)管工作，重點(diǎn)是對供熱、供氣、供水、供電企業(yè)和旅行社、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)周邊經(jīng)營者等利用格式條款，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任規(guī)定的行為，開展集中規(guī)范和治理。

其中消費(fèi)類合同格式條款主要表現(xiàn)為：經(jīng)營者為重復(fù)使用而單方擬定，體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任內(nèi)容，并以印制、打印、手寫等方式提供、張貼、懸掛、擺放、出示的各類合同書、會員手冊、預(yù)訂單、行程單、店堂告示、聲明、通知、提示、須知、說明、繳費(fèi)單、票證、水牌、桌牌、價目表、預(yù)付費(fèi)卡、訂貨卡、會員卡、消費(fèi)券、機(jī)打收據(jù)等書面形式。口頭約定、不構(gòu)成合同內(nèi)容的廣告單及宣傳資料不屬于本次規(guī)范監(jiān)管范圍。

三、工作內(nèi)容

（一）供熱行業(yè)

1.市市政市容委與市工商局共同對2010年版《北京市居民供熱采暖合同（按熱計量計費(fèi)版）》示范文本進(jìn)行修訂。

2.由工商分局對市工商局與市市政市容委共同確定的重點(diǎn)供熱企業(yè)使用合同示范文本及使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（二）供氣行業(yè)

1.市市政市容委與市工商局共同制定發(fā)布《北京市居民天然氣供用氣合同》示范文本。

2.由工商分局對市工商局與市市政市容委共同確定的重點(diǎn)瓶裝液化石油氣供氣企業(yè)使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（三）旅游行業(yè)

1.市旅游委與市工商局共同制定發(fā)布旅游自由行和單項旅游服務(wù)委托合同示范文本。

2.由工商分局對市工商局與市旅游委共同確定的重點(diǎn)旅行社使用2014年版國家旅游局、國家工商總局《團(tuán)隊出境旅游合同》、《團(tuán)隊境內(nèi)旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》示范文本及使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

3.由工商分局對市工商局與市旅游委共同確定的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)周邊經(jīng)營者使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（四）供水行業(yè)

市工商局對北京市自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

昌平、平谷、順義工商分局對轄區(qū)供水企業(yè)使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（五）供電行業(yè)

市工商局對國網(wǎng)北京市電力公司使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

四、時間安排

（一）9月底前各級工商部門完成對經(jīng)營者使用合同示范文本和自制格式條款情況的檢查及對違法行為的處理工作。

（二）10月底前市工商局、市市政市容委、市旅游委共同完成相關(guān)合同示范文本制定、修訂和發(fā)布工作。

（三）10月底前工商分局就規(guī)范監(jiān)管工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)、材料、典型案例總結(jié)上報市工商局。

五、工作要求

（一）公用事業(yè)類和旅游類合同格式條款，事關(guān)社會公眾的基本生活和切身利益，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對規(guī)范監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成對相應(yīng)領(lǐng)域格式條款齊抓共管的良好氛圍。

（二）各工商分局應(yīng)依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，對經(jīng)營者正在使用的各類格式條款進(jìn)行對照檢查；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查處理。

（三）市工商局、市市政市容委、市旅游委和市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立重大、疑難格式條款的論證認(rèn)定機(jī)制，共同組織有關(guān)方面開展條款論證并予以定性，提高規(guī)范監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（四）各級市政市容委、旅游委和水務(wù)局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好相關(guān)合同示范文本的宣傳和推行工作，引導(dǎo)企業(yè)使用規(guī)范的合同文本與消費(fèi)者簽約。

（五）各級工商部門和市政市容委、旅游委、水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立檢查協(xié)作和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒。

（六）相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)法律、規(guī)章的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化合同管理，規(guī)范格式條款擬定和使用行為，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。


 

北京市工商行政管理局

北京市市政市容管理委員會

北京市旅游發(fā)展委員會

北京市水務(wù)局

2016年7月25日

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