桂工商發(fā)〔2015〕54號(hào)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》

廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知





桂工商發(fā)〔2015〕54號(hào)

各市、縣（區(qū)）工商局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。






 

廣西壯族自治區(qū)工商局

2015年11月26日

廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，優(yōu)化抽查工作流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公開的原則，遵守法定程序，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章開展抽查工作。

第三條  自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)組織或者開展全區(qū)企業(yè)公示信息抽查工作，抽取不定向抽查和定向抽查企業(yè)名單。

自治區(qū)工商行政管理局可以委托下一級(jí)工商行政管理局抽取企業(yè)名單。

第四條  抽查對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)未吊銷、注銷的存續(xù)企業(yè)。

第五條  按照公平規(guī)范的要求，在見證人見證下，自治區(qū)工商行政管理局通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式,按比例抽取檢查企業(yè)名單。檢查名單抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。檢查名單產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)以光盤等電子方式固化。

見證人是指公證機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員代表、行風(fēng)評(píng)議員或者媒體代表等相關(guān)人員。

第六條  建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，依據(jù)程序公正的原則，通過(guò)搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

縣級(jí)以上工商行政管理部門可以制定隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局對(duì)“雙隨機(jī)”抽查有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條  按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)工商行政管理部門依照確定的抽查名單，對(duì)抽查企業(yè)的信息公示情況進(jìn)行檢查。上級(jí)工商行政管理部門可以委托下級(jí)工商行政管理部門進(jìn)行檢查。
 

第二章 企業(yè)名單確定程序

第八條  自治區(qū)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全區(qū)工商機(jī)關(guān)不定向抽查的總量、比例以及實(shí)施時(shí)間制定抽查計(jì)劃。按照屬地管轄原則,通過(guò)電腦隨機(jī)搖號(hào)的方式，分別抽取轄區(qū)不少于2%的企業(yè)，確定不定向抽查名單。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年年度報(bào)告公示結(jié)束后，7月1日至12月31日期間，對(duì)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次不定向抽查。除此情形之外，年度內(nèi)開展的不定向抽查不限定次數(shù)。

第九條  各設(shè)區(qū)市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，于本年度結(jié)束前30個(gè)工作日內(nèi)，制定下一年度定向抽查計(jì)劃，報(bào)送自治區(qū)工商行政管理局批準(zhǔn)。自治區(qū)工商行政管理局于本年度結(jié)束前15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

自治區(qū)工商行政管理局通過(guò)電腦搖號(hào)的方式，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于1%的企業(yè)，確定定向抽查企業(yè)名單。各設(shè)區(qū)市工商行政管理部門按照自治區(qū)工商行政管理局確定的企業(yè)名單開展定向抽查。定向抽查不限定次數(shù)。

第十條  按照國(guó)家工商行政管理總局和自治區(qū)工商行政管理局有關(guān)要求開展抽查工作的，檢查的企業(yè)數(shù)量計(jì)入全區(qū)開展定向或不定向抽查企業(yè)總數(shù)。

各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際,需要開展計(jì)劃外定向抽查工作的,應(yīng)在定向抽查工作開始前20個(gè)工作日內(nèi),由設(shè)區(qū)市工商行政管理局將抽查計(jì)劃報(bào)自治區(qū)工商行政管理局批準(zhǔn)。自治區(qū)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)抽取相關(guān)定向檢查企業(yè)名單，并下發(fā)至申請(qǐng)單位，其抽查的企業(yè)數(shù)量計(jì)入全區(qū)開展定向抽查企業(yè)總數(shù)。

第十一條  檢查名單產(chǎn)生后不對(duì)社會(huì)公示。自治區(qū)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在檢查名單確定后3個(gè)工作日內(nèi)，按照所屬轄區(qū)將檢查名單派發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理局。
 

第三章 檢查內(nèi)容

第十二條  檢查內(nèi)容是企業(yè)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第九條規(guī)定公示的企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容、第十條規(guī)定公示的即時(shí)信息內(nèi)容。

第十三條  對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示信息的檢查內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；

（二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)清算等存續(xù)狀態(tài)信息；

（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；

（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等及企業(yè)選擇公示的其他信息。

（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、負(fù)債總額、銷售總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。

第十四條  對(duì)企業(yè)公示即時(shí)信息的檢查內(nèi)容包括：

（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；

（五）受到行政處罰的信息；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
 

第四章 檢查實(shí)施

第十五條  各地工商行政管理部門收到檢查名單后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織開展抽查工作，檢查情況公示時(shí)間最遲不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。

第十六條  在對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查前，各地工商行政管理部門及其執(zhí)法檢查人員不得對(duì)外泄露抽查名單。

第十七條  上級(jí)工商部門委托下級(jí)工商部門進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，載明實(shí)施機(jī)關(guān)、委托權(quán)限、具體檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、完成時(shí)限等事項(xiàng)。

下級(jí)工商部門收到委托書后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求在委托范圍內(nèi)以委托單位名義進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)出示委托書。檢查結(jié)束后，在5個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況書面報(bào)告及其他相關(guān)資料反饋給委托單位。

第十八條  各級(jí)工商行政管理部門可以綜合運(yùn)用書式檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行抽查。進(jìn)行書式檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)實(shí)體性規(guī)定和程序性要求。

（一）書面檢查。要求企業(yè)提供以下書面材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、行政許可證件、行政處罰決定書、公司章程、場(chǎng)所使用證明、銀行資金往來(lái)憑證、股東會(huì)決議等相關(guān)材料。還可以通過(guò)與其他行政部門建立信息交換機(jī)制獲取企業(yè)行政許可、行政處罰等相關(guān)信息，比對(duì)企業(yè)公示信息的及時(shí)性和真實(shí)性。

（二）實(shí)地核查。工商行政管理部門對(duì)被抽查企業(yè)實(shí)施實(shí)地核查時(shí),檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)人簽名或蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。在實(shí)地核查的同時(shí)也可以進(jìn)行書面檢查。檢查人員應(yīng)留存檢查的相關(guān)書面材料。

（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)企業(yè)公示信息和其他政府公示信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)企業(yè)是否依法公示信息進(jìn)行檢查，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)檢查企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息。

第十九條  各級(jí)工商行政管理部門檢查企業(yè)公示的信息，可以依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)結(jié)論的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十條  各級(jí)工商行政管理部門在履職監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，或者根據(jù)其他行政管理部門案件移送和相關(guān)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息可能隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行檢查,抽查結(jié)果可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 

第五章 抽查結(jié)果處理

第二十一條  各級(jí)工商行政管理部門按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入”的原則,將檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。抽查結(jié)果公示為：

（一）正常；

（二）未按規(guī)定公示年報(bào);

（三）未按規(guī)定公示其他應(yīng)當(dāng)公示的信息；

（四）公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假；

（五）通過(guò)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系；

（六）不予配合情況嚴(yán)重

第二十二條  企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。有下列情形之一的，視為企業(yè)“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）拒絕檢查人員或其委托機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或不按要求提供情況或相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙檢查工作正常進(jìn)行的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。

第二十三條  各級(jí)工商行政管理部門檢查過(guò)程中有下列情形之一的，視為“通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系”:

(一)通過(guò)實(shí)地核查,由登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有人、物管公司、相關(guān)部門等出具證明材料，能確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)的；

（二）通過(guò)實(shí)地核查，能確認(rèn)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際不存在的；

（三）經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄專用信函，無(wú)人簽收的。兩次郵寄間隔不得少于15日，不得超過(guò)30日。

第二十四條  企業(yè)公示信息抽查結(jié)果公示后，按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)歸檔”原則，各級(jí)工商部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)抽查文書、資料立卷歸檔。企業(yè)公示信息抽查檔案保管及查閱，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取檔案材料。
 

第六章 其他規(guī)定

第二十五條  對(duì)企業(yè)公示信息的抽查不能替代各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)履職需要開展的監(jiān)督檢查，但對(duì)企業(yè)公示信息的抽查可以結(jié)合監(jiān)督檢查一并進(jìn)行。

第二十六條  對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為,依法應(yīng)當(dāng)由工商部門行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)處理；不屬于工商部門職責(zé)范圍的，依法按照相關(guān)程序移交其他行政部門處理。

第二十七條  各級(jí)工商行政管理部門未依照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條  上級(jí)工商行政管理部門可以對(duì)下級(jí)工商行政管理部門開展抽查工作的情況進(jìn)行督查檢查。

第二十九條  各級(jí)工商行政管理部門抽查企業(yè)公示信息,因委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢以及相關(guān)抽查工作產(chǎn)生的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定列支。
 

第七章 附則

第三十條  企業(yè)公示信息抽查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國(guó)家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第三十一條  個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告信息的抽查，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十二條  本細(xì)則由廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條   本細(xì)則自2016年1月1日之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 桂工商發(fā), 廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局, 企業(yè), 公示, 信息, 抽查, 暫行辦法, 實(shí)施細(xì)則, 試行