豫政辦〔2017〕137號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則暨完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保若干政策的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則暨完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保若干政策的通知





豫政辦〔2017〕137號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則》《河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的若干政策》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2017年11月14日




 

河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則



 

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）等六個方案的通知》(豫政辦〔2017〕85號)和《中國銀監(jiān)會財政部人民銀行保監(jiān)會國務(wù)院扶貧辦關(guān)于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號),為有效防范和化解扶貧小額信貸風(fēng)險,更好地引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持貧困縣脫貧攻堅工作,制定本細則。

第二條　在全省53個貧困縣內(nèi),針對建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶)和帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社,下同)開展的扶貧小額信貸與擔(dān)保業(yè)務(wù)適用本細則。

第三條　貧困縣政府,縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)組織(以下簡稱三級金融服務(wù)組織),相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱省農(nóng)信擔(dān)保公司)、省轄市(貧困縣)政府性擔(dān)保機構(gòu)和河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團股份有限公司(以下簡稱省擔(dān)保集團)為風(fēng)險防控主體,按照“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的原則,建立全面風(fēng)險防控機制。
 

第二章　貸款管理

第四條　貸前審查。

(一)貧困戶貸款。三級金融服務(wù)組織對貧困戶的身份信息、信用評級、貸款用途等申貸信息逐級進行審核、公示、推薦,并對申貸信息的真實性負責(zé)。同一貧困戶不得重復(fù)申報(包括同一貧困戶不得在不同銀行業(yè)金融機構(gòu)重復(fù)申報、貧困戶家庭成員不得重復(fù)申報)。

(二)帶貧企業(yè)貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站對帶貧企業(yè)的申貸資料進行審核、推薦、公示;縣金融服務(wù)中心重點審核是否符合帶貧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過集體決策確定推薦項目并公示;相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)進行盡職調(diào)查、貸前審查,重點審核商業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營風(fēng)險控制等,加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營帶貧企業(yè)的風(fēng)險識別力度,合理控制貸款規(guī)模。帶貧企業(yè)不得將已直接獲得扶貧小額信貸的貧困戶作為帶貧指標(biāo)申請貸款。

第五條　貸后管理。

(一)三級金融服務(wù)組織分別建立項目臺賬,及時更新相關(guān)項目管理信息。村金融服務(wù)部要跟蹤了解借款主體的資金使用、生產(chǎn)經(jīng)營和實際控制人家庭生活、健康等情況,對所有貸款項目每月至少進行一次現(xiàn)場核查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站至少每兩個月對貸款項目按比例進行現(xiàn)場抽查,其中帶貧企業(yè)全部核查,貧困戶核查比例不低于30%,根據(jù)核查情況及時更新河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng);縣金融服務(wù)中心每月匯總統(tǒng)計扶貧小額信貸余額,并于10日前通報各參與方,至少每三個月按比例進行一次現(xiàn)場抽查,其中對帶貧企業(yè)抽查比例不低于50%、貧困戶不低于10%,抽查情況形成季度貸后檢查報告,于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報縣級政府,同時抄送相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)。

(二)風(fēng)險防控主體根據(jù)借款主體還款記錄、還款意愿、還款能力等情況對貸款項目進行風(fēng)險分類,發(fā)現(xiàn)問題及時通報各方采取相應(yīng)的貸后管理措施。

1.借款主體能夠履行合同,沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還的,按正常程序和頻率進行貸后管理。

2.發(fā)生借款主體經(jīng)營出現(xiàn)重大問題、家庭出現(xiàn)重大變故、健康狀況出現(xiàn)重大變化等情況的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村金融服務(wù)組織要及時通報上級金融服務(wù)組織和各參與方,增加貸后管理頻率,密切關(guān)注借款主體的還款能力,并結(jié)合實際情況提出應(yīng)對措施。

3.借款主體發(fā)生未按期支付利息等情形的,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)及時通知縣金融服務(wù)中心和各參與方,由三級金融服務(wù)組織負責(zé)制定應(yīng)對措施,督促借款主體償還利息并出具還款計劃。

4.借款主體有違反借款合同約定、改變貸款用途等行為的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村金融服務(wù)組織負責(zé)書面督促其及時整改,并將整改情況報上級金融服務(wù)組織;情節(jié)嚴重的,逐級通報縣金融服務(wù)中心及各參與方,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)提前收回貸款。

5.借款主體還款意愿不強或惡意逃廢銀行債務(wù)的,各參與方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時相互通報,并由縣級政府牽頭,以三級金融服務(wù)組織為主,其他各方積極協(xié)助,采取包括但不限于書面通知等措施督促還款,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)提前收回貸款。
 

第三章　風(fēng)險預(yù)警和化解

第六條　風(fēng)險預(yù)警。

貸款到期前30天,風(fēng)險防控主體對借款主體還款能力進行評估,根據(jù)不同情形采取風(fēng)險預(yù)警措施:

(一)在風(fēng)險可控的前提下,對貸款到期仍有用款需求的借款主體,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)提前介入貸款調(diào)查和評審,脫貧攻堅期內(nèi),相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在政策允許范圍內(nèi),積極運用風(fēng)險緩釋工具給予續(xù)貸扶持。

(二)縣級政府應(yīng)設(shè)立扶貧小額信貸臨時周轉(zhuǎn)金,在整體風(fēng)險可控的前提下,對確因非主觀因素或經(jīng)營出現(xiàn)問題等導(dǎo)致的暫時性資金周轉(zhuǎn)困難,可利用臨時周轉(zhuǎn)金周轉(zhuǎn),相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)給予續(xù)貸。

(三)對存在改變貸款用途未及時整改或惡意逃廢銀行債務(wù)等情形的,縣級政府牽頭組織相關(guān)部門和三級金融服務(wù)組織制定聯(lián)合懲戒預(yù)案并告知借款主體,督促還款,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)積極配合。

第七條　風(fēng)險化解。

貸款逾期后,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)置70天緩沖期,緩沖期內(nèi)合作各方根據(jù)不同情形采取風(fēng)險化解措施:

(一)對確因非主觀因素不能到期償還貸款的,經(jīng)相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)評估審議后,符合條件的可協(xié)助辦理貸款展期;對通過追加貸款能夠度過難關(guān)的,經(jīng)相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)評估審議后,可追加貸款支持;貸款追加后,建檔立卡貧困戶單戶扶貧小額信貸余額不能超過5萬元,帶貧企業(yè)扶貧小額信貸余額不能超過原授信總額。

(二)催收和懲戒。對無法續(xù)貸的借款主體,三級金融服務(wù)組織和相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極催收借款,并根據(jù)聯(lián)合懲戒預(yù)案進行懲戒。

1.組織催收。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、政府性擔(dān)保機構(gòu)向違約借款主體出具催收通知書。貧困戶逾期貸款由三級金融服務(wù)組織負責(zé)催收,帶貧企業(yè)逾期貸款由風(fēng)險防控主體聯(lián)合制定催收方案共同催收。

2.聯(lián)合懲戒。縣級政府牽頭,依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知》(豫政〔2016〕65號),對違約借款主體進行聯(lián)合懲戒。
 

第四章　風(fēng)險分散與代償補償

第八條　風(fēng)險分散。

(一)縣級扶貧小額信貸風(fēng)險補償金(以下簡稱風(fēng)險補償金)、相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)和省擔(dān)保集團根據(jù)《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）》確定的風(fēng)險分散機制,對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款本金和正常利息(不含罰息),按約定比例分擔(dān)風(fēng)險。

(二)縣級風(fēng)險補償金是指為扶貧小額信貸助推脫貧攻堅專門設(shè)立的風(fēng)險補償金?？h級風(fēng)險補償金由省農(nóng)信擔(dān)保公司作為統(tǒng)一托管機構(gòu),在托管銀行統(tǒng)一開立專戶管理。省農(nóng)信擔(dān)保公司依照公開、公平、公正原則,通過競爭性方式在省級銀行中選擇確定托管銀行,并由省農(nóng)信擔(dān)保公司與縣級政府指定的縣級風(fēng)險補償金管理部門(以下簡稱縣級政府指定部門)、托管銀行分別簽訂托管協(xié)議,明確各方權(quán)利義務(wù)。托管銀行每月10日前向省農(nóng)信擔(dān)保公司和縣級政府指定部門發(fā)送銀行對賬單,及時反映資金扣劃、利息收入、費用支出、賬戶余額等情況。

(三)縣級風(fēng)險補償金須在確定托管銀行后10個工作日內(nèi)劃入托管專戶,2017年首期金額不低于2000萬元,并根據(jù)使用情況及時追加。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)和政府性擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)存入專戶的縣級風(fēng)險補償金數(shù)額,按照行業(yè)規(guī)范合理確定貸款規(guī)模和放大倍數(shù)。

第九條　代償補償。對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款,啟動代償、補償程序。

(一)縣級風(fēng)險補償金補償。縣級風(fēng)險補償金須嚴格履行應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償責(zé)任。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)每月5日前向縣級政府指定部門和省農(nóng)信擔(dān)保公司提交履行補償責(zé)任通知書及相關(guān)材料,縣級政府指定部門每月10日前向省農(nóng)信擔(dān)保公司出具劃款通知書,省農(nóng)信擔(dān)保公司根據(jù)劃款通知書從縣級風(fēng)險補償金專戶直接劃轉(zhuǎn)?？h級政府指定部門未按時出具劃款通知書且未提出異議的,視同同意省農(nóng)信擔(dān)保公司從縣級風(fēng)險補償金專戶直接劃轉(zhuǎn)。

(二)政府性擔(dān)保機構(gòu)代償。

1.對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與項目形成的風(fēng)險,省農(nóng)信擔(dān)保公司對自身及省擔(dān)保集團應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。

2.省轄市、貧困縣政府性擔(dān)保機構(gòu)對自身及省擔(dān)保集團應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。

3.其他參與方按照約定分擔(dān)比例自行代償。

(三)墊付補償金。出現(xiàn)特殊情況,縣級風(fēng)險補償金難以履行補償責(zé)任時,對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與的項目,由省農(nóng)信擔(dān)保公司先行墊付,先行墊付資金來源為省級財政預(yù)撥的省級風(fēng)險代償補償金。

(四)墊付資金償還。

1.省擔(dān)保集團償還部分。省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)墊付后,每月5日前向省擔(dān)保集團提交代償償還通知書及相關(guān)材料,省擔(dān)保集團每月10日前將墊付資金償還省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)。

2.縣級風(fēng)險補償金償還部分。省農(nóng)信擔(dān)保公司先行墊付后,于每月15日前向縣級政府指定部門提交墊付資金償還通知書及相關(guān)材料,縣級政府指定部門于每月20日前向省農(nóng)信擔(dān)保公司出具墊付資金償還劃款通知書,省農(nóng)信擔(dān)保公司根據(jù)劃款通知書從縣級風(fēng)險補償金專戶直接劃轉(zhuǎn)?？h級風(fēng)險補償金未足額償還部分,由省財政在辦理省對市縣財政年終結(jié)算時扣回,并用于補充省級風(fēng)險代償補償金。

(五)風(fēng)險補償。

1.省級財政按照年初預(yù)撥、當(dāng)年結(jié)算的方式,使用省級風(fēng)險代償補償金對省農(nóng)信擔(dān)保公司、省擔(dān)保集團發(fā)生的代償給予補償。省級風(fēng)險代償補償金管理辦法另行制定。

2.省轄市、貧困縣政府應(yīng)設(shè)立一定規(guī)模的風(fēng)險代償補償金,對本級政府性擔(dān)保機構(gòu)所發(fā)生的代償給予補償,代償補償金管理辦法由同級政府另行制定。
 

第五章　風(fēng)險處置

第十條　省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)代償后,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)等參與各方啟動對借款主體的追償程序。

(一)風(fēng)險熔斷。對貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和超過7%的行政村,相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)暫停新增貸款發(fā)放;通過清償實現(xiàn)不良率下降到設(shè)定指標(biāo)后,再恢復(fù)貸款發(fā)放。

(二)評估整改。對貸款不良率超過7%的行政村數(shù)量達到30%以上(含)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),和貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達到30%以上(含)的縣,風(fēng)險防控主體共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域金融生態(tài)環(huán)境進行評估,確定是否將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣列為金融高風(fēng)險區(qū),并由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整改。

(三)訴訟追償。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)單獨或聯(lián)合省農(nóng)信擔(dān)保公司等相關(guān)各方依法向人民法院提起訴訟,運用法律手段依法追償。

(四)追償返還。追償收回的資金首先存入縣級風(fēng)險補償金托管專戶,扣除追償費用(包括訴訟費、律師代理費、保全費、執(zhí)行費)后的余額再按風(fēng)險分擔(dān)比例退還到各方指定賬戶。追償收回的資金不足以支付追償費用的,差額部分由各方按照風(fēng)險分擔(dān)比例各自負擔(dān)。

第十一條　呆賬認定及核銷。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)呆賬認定、核銷依據(jù)財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》辦理。省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)參照執(zhí)行。
 

第六章　各方職責(zé)

第十二條　各相關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工,加強協(xié)調(diào)配合,共同做好扶貧小額信貸風(fēng)險防控工作。

(一)貧困縣政府。設(shè)立合理規(guī)模的風(fēng)險補償金和臨時周轉(zhuǎn)金,并根據(jù)資金使用情況及時補充;牽頭成立扶貧小額信貸清收小組,加大對扶貧小額信貸逾期不良貸款的清收力度,嚴厲打擊惡意逃廢債行為;對三級金融服務(wù)組織的貸前審查、貸后管理、風(fēng)險化解、逾期催收、追償清收等工作情況進行考核,將貸款回收情況納入目標(biāo)考核體系。

(二)省扶貧辦。牽頭制定帶貧企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,指導(dǎo)縣級政府做好帶貧企業(yè)認定工作;將貧困縣扶貧小額信貸工作考核結(jié)果納入省對市縣的脫貧攻堅考核體系。

(三)省政府金融辦。制定貧困縣扶貧小額信貸工作考核辦法,將代償率、追償率和代償補償及時性等風(fēng)險防控指標(biāo)納入考核體系;會同省財政廳、扶貧辦定期對扶貧小額信貸業(yè)務(wù)開展及風(fēng)險防控情況進行督導(dǎo)檢查,也可委托第三方中介機構(gòu)進行審計、檢查;督促整改審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

(四)省財政廳。完善相關(guān)配套政策,籌措落實省級風(fēng)險代償補償金和擔(dān)保(保險)費補貼資金,督促指導(dǎo)縣級政府建立縣級風(fēng)險補償金,加強對風(fēng)險補償金使用情況的監(jiān)督檢查。

(五)人行鄭州中心支行。進一步完善河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng),對相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等風(fēng)險防控主體開放數(shù)據(jù)報送和查詢權(quán)限,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通,加強風(fēng)險預(yù)測預(yù)警。

(六)河南銀監(jiān)局。加強對相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

(七)相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)。加強貸前審查、貸后管理,并將相關(guān)信息及時通報各方;利用風(fēng)險緩釋手段化解風(fēng)險;積極催收追償不良貸款。

(八)省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)。加強保前審查、保后管理,積極配合相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)做好催收追償工作;及時足額履行代償責(zé)任。

(九)省擔(dān)保集團。積極參與保前審查、保后管理、催收追償工作,及時足額向省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)履行代償返還責(zé)任。
 

第七章　附　則

第十三條　本細則自印發(fā)之日起施行。

 

 

河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的若干政策

 

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）等六個方案的通知》(豫政辦〔2017〕85號)等文件精神,經(jīng)研究,對完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保提出以下政策措施:

一、加大農(nóng)業(yè)貸款保證保險支持力度,助推扶貧小額信貸

(一)農(nóng)業(yè)貸款保證保險保額與財政補貼的農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模掛鉤

為進一步加大農(nóng)業(yè)貸款保證保險(本文專指扶貧小額信貸保證保險)支持力度,支持扶貧小額信貸投放,各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對全省53個貧困縣提供不低于自身當(dāng)年省級以上補貼險種保費規(guī)模20%的農(nóng)業(yè)貸款保證保障額度,專門服務(wù)貧困縣扶貧小額信貸融資工作。

對貧困縣保障額度內(nèi)的扶貧小額信貸,保險機構(gòu)根據(jù)貧困縣工作安排提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險服務(wù),不得附加條件或選擇性承保。對扶貧小額信貸提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險實際發(fā)生的代償,保險機構(gòu)比照政府性擔(dān)保機構(gòu)(含再擔(dān)保機構(gòu))分擔(dān)比例承擔(dān)代償風(fēng)險,不允許封頂賠付。以縣為單位,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每年年底前向縣政府和縣金融扶貧服務(wù)中心出具下一年度農(nóng)業(yè)貸款保證保險保障額度承諾函,保障額度以年度農(nóng)業(yè)保險考核任務(wù)為準(zhǔn)測算。

鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)主動與貧困縣政府對接,2017年年底前及早開辦扶貧小額信貸農(nóng)業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)。

(二)建立農(nóng)業(yè)貸款保證保險開展情況季通報制度

省財政廳按季度向全省通報各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)參與扶貧小額信貸情況,包括應(yīng)提供貸款保證保險額度、實際出單情況等。同時,通報保險機構(gòu)參與我省脫貧攻堅工作的先進做法及不當(dāng)行為等。

(三)各貧困縣應(yīng)將提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險服務(wù)作為選定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的重要因素

各貧困縣在招標(biāo)選定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)時(含省轄市統(tǒng)一招標(biāo)),應(yīng)將保險機構(gòu)通過提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險參與扶貧小額信貸情況作為增值服務(wù)內(nèi)容設(shè)計分值。對已招標(biāo)選定保險經(jīng)辦機構(gòu)且在攻堅期內(nèi)再次招標(biāo)的,也應(yīng)充分考核其農(nóng)業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)開辦情況。

(四)將扶貧小額信貸農(nóng)業(yè)貸款保證保險納入農(nóng)業(yè)保險績效評價范圍

省財政將根據(jù)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付評價有關(guān)規(guī)定,建立和完善農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價制度,并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、評選保險經(jīng)辦機構(gòu)等有機結(jié)合。其中,對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的績效評價,將把保險機構(gòu)參與扶貧小額信貸情況作為重要評價指標(biāo),具體辦法另行制定。

二、完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策,加大金融扶貧工作支持力度

(一)進一步強化服務(wù)支持脫貧攻堅的責(zé)任意識

金融扶貧是解決產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的“融資難、融資貴、融資慢”問題的有效方式,尤其是2017年以來我省探索的盧氏金融扶貧模式,以金融服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險防控體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)為核心,構(gòu)建了扶貧貸款風(fēng)險防控、貧困戶信用評價、金融服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展長效機制,有效防控和降低了擔(dān)保機構(gòu)的融資擔(dān)保風(fēng)險,改善了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的環(huán)境條件,為農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。省農(nóng)信擔(dān)保公司要抓住金融扶貧這一難得的發(fā)展機遇,解放思想,積極創(chuàng)新,拓展業(yè)務(wù),在支持金融扶貧工作的同時,不斷擴大為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)適當(dāng)調(diào)整政策性業(yè)務(wù)“雙控”標(biāo)準(zhǔn)

圍繞全省如期完成脫貧攻堅任務(wù)這一中心工作,結(jié)合我省金融扶貧實際需求,在財政支持金融扶貧政策有效落實、風(fēng)險防控分散機制建立完善的情況下,省農(nóng)信擔(dān)保公司要適當(dāng)調(diào)整政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)“雙控”標(biāo)準(zhǔn),在脫貧攻堅期內(nèi),將建檔立卡貧困戶5萬元以下、3年以內(nèi)的扶貧小額貸款納入政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍,政策性業(yè)務(wù)單戶在保余額上限標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬元。

三、放寬政策外業(yè)務(wù)規(guī)模管控

龍頭企業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體,按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四優(yōu)四化”要求,省農(nóng)信擔(dān)保公司要著力創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶彤a(chǎn)品,在全省范圍內(nèi),對發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動能力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大擔(dān)保貸款規(guī)模,加大信貸支持力度,對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、收儲和加工類龍頭企業(yè)的在保余額上限由1000萬元提高到3000萬元。

四、優(yōu)化擔(dān)保業(yè)務(wù)流程

省農(nóng)信擔(dān)保公司要簡化工作程序,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高擔(dān)保服務(wù)效率;在做好擔(dān)保業(yè)務(wù)管理、強化風(fēng)險防控工作的同時,要與相關(guān)部門、單位和縣級政府加強協(xié)作,密切配合,建立金融扶貧工作會商機制,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,共同推進金融扶貧工作健康發(fā)展。

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