陜工商發(fā)〔2016〕125號(hào)《陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)






陜工商發(fā)〔2016〕125號(hào)

各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局：

為全面貫徹落實(shí)省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，積極培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深化商事制度改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）和省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕10號(hào)）精神，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，在更深層次上簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)潛力活力，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）深化“一照一碼”登記注冊(cè)。在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”登記模式以及個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)。

（二）大力推行網(wǎng)上辦事。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，建立健全企業(yè)登記注冊(cè)外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審模式，完善網(wǎng)上登記資料傳遞、接收、預(yù)審核制，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

（三）支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)來(lái)體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)。大力支持各類眾創(chuàng)空間主體設(shè)立，允許各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣；經(jīng)營(yíng)范圍可表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營(yíng)管理”“企業(yè)管理服務(wù)”“企業(yè)孵化服務(wù)”等。在小微企業(yè)名錄中開(kāi)設(shè)眾創(chuàng)空間板塊，跟蹤檢測(cè)、跟蹤服務(wù)、輔助政府決策，幫助小微企業(yè)快速發(fā)展。

（四）深化“一照多址”改革。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)推行分支機(jī)構(gòu)跨區(qū)備案制度?？爝f業(yè)、旅行社、物業(yè)管理、房產(chǎn)中介類市場(chǎng)主體的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，可分別向企業(yè)登記機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。

（五）深化“一址多照”改革。推行“集群注冊(cè)”登記模式，除餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)、旅館、民用爆炸物品以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等直接影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)外，允許創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，利用各級(jí)人民政府或管委會(huì)指定的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)客工廠（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）內(nèi)一處或多處非居住用房作為其住所申辦登記。

（六）推行“工位注冊(cè)”登記。允許把園區(qū)內(nèi)的某個(gè)區(qū)域分割為多個(gè)工位，每個(gè)工位可以注冊(cè)一戶企業(yè)。園區(qū)主辦方向工商登記機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，企業(yè)可以憑園區(qū)主辦方提供的工位號(hào)到工商部門(mén)登記注冊(cè)。

（七）支持商業(yè)保理公司發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司通過(guò)專業(yè)的資信調(diào)查等服務(wù)，為企業(yè)提供貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款管理和催收等綜合性服務(wù)。商業(yè)保理公司名稱中應(yīng)含有“商業(yè)保理”或“保理”字樣。支持在西安市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)開(kāi)展商業(yè)保理公司登記試點(diǎn)。

（八）支持閑置房作為住所登記注冊(cè)。支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、科研用房和物流設(shè)施等資源作為企業(yè)住所。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要對(duì)上述場(chǎng)地進(jìn)行改造，建設(shè)各類眾創(chuàng)空間或者文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等，充分釋放場(chǎng)所資源，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本的辦公場(chǎng)所。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)工商部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳和解讀商事制度改革政策，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)改革政策的知曉度，擴(kuò)大政策的影響面，確保更多群眾享受改革紅利。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)改革政策、網(wǎng)上辦事流程等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使登記注冊(cè)人員充分吃透改革政策，熟練掌握網(wǎng)上登記操作流程，提高登記注冊(cè)工作的能力和水平，使改革各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

（三）提升服務(wù)水平。各級(jí)工商部門(mén)要增強(qiáng)改革意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)理念，嚴(yán)格履行“限時(shí)辦結(jié)制”“審核合一”等制度，認(rèn)真落實(shí)改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施，全面推行“零收費(fèi)”等登記注冊(cè)服務(wù)，加快推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，支持全面創(chuàng)業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自2016年8月12日起實(shí)行。




 

陜西省工商行政管理局

2016年7月12日

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本文關(guān)鍵詞： 陜工商發(fā), 陜西省工商行政管理局, 商事制度, 改革, 促進(jìn), 大眾創(chuàng)業(yè), 萬(wàn)眾創(chuàng)新, 實(shí)施意見(jiàn)