黔工商外〔2017〕1號《貴州省工商局關(guān)于進一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的實施意見》

貴州省工商局關(guān)于進一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的實施意見






黔工商外〔2017〕1號

各市（州）工商局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室（局、分局）、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《貴州省人民政府關(guān)于進一步復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的若干意見》（黔府發(fā)〔2016〕28號）文件精神，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理工作實際，就進一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗提出如下實施意見：

一、創(chuàng)建窗口快速反應(yīng)服務(wù)機制

深化“三通”人性化服務(wù)機制：企業(yè)登記材料齊備，符合法定形式的，即時暢通；要件具備，不違反法律法規(guī)，可以補正的，適時變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時溝通。對重大招商引資項目，以及省外企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移的，明確專人負責，開展全程跟蹤服務(wù)，實行特事特辦。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

二、進一步拓寬企業(yè)登記注冊便利化渠道

（一）擴大即時辦結(jié)范圍。進一步落實“一審一核”和“審核合一”服務(wù)措施，在《貴州省工商行政管理機關(guān)注冊登記審核合一辦法》明確的登記事項范圍的基礎(chǔ)上，進一步提高辦事效率、縮短辦事時限，根據(jù)登記窗口業(yè)務(wù)量情況，擴大當場辦結(jié)和當日辦結(jié)登記事項范圍，理清限時辦結(jié)事項及辦結(jié)時限，并向社會公示。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

（二）推行企業(yè)登記注冊便利化服務(wù)措施。進一步加強與銀行開展的企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)合作，將“工商企業(yè)通”項目參與單位逐步擴大到全省有合作意愿的銀行服務(wù)網(wǎng)點，免費為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效的登記注冊服務(wù)輔助通道。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（三）拓展網(wǎng)上登記服務(wù)功能。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，為申請人提供網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋等便利服務(wù)。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、信息中心）

（四）提供“證照寄遞”服務(wù)。配合政務(wù)服務(wù)中心，推出名稱預(yù)先核準通知書、營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)出質(zhì)登記文書等寄遞服務(wù)，實現(xiàn)“快遞到家”，減少企業(yè)往返。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

三、進一步下放審批權(quán)限

（一）進一步落實將冠“貴州省”行政區(qū)劃企業(yè)名稱和省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱核準權(quán)下放至市縣級工商局（市場監(jiān)管局）措施。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）調(diào)整內(nèi)資企業(yè)登記管理權(quán)限。將應(yīng)當由省工商局登記的新設(shè)國有獨資公司、國有控股公司及其他國有企業(yè)登記注冊管理權(quán)限（不含煤炭開采企業(yè)），下放到企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在地的自治州工商局：（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局）

1、省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；

2、省人民政府授權(quán)部門履行出資人職責的其他企業(yè)；

3、已在省工商局登記的上述企業(yè)，可以申請遷移至本企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在地的自治州工商局登記。

（三）調(diào)整外資登記管轄范圍。將不涉及國家規(guī)定實施外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）和注銷登記，下放由企業(yè)所在地市（州、貴安新區(qū)）外資被授權(quán)局負責辦理：（牽頭單位：外資處）

1、省級人民政府及其授權(quán)部門批準設(shè)立的外商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分支機構(gòu)；

2、省級人民政府及其授權(quán)部門批準從事承包工程、承包或受托經(jīng)營管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)。

涉及國家規(guī)定實施外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）和注銷登記，仍繼續(xù)執(zhí)行級別管轄原則。（牽頭單位：外資處）

四、進一步釋放我省企業(yè)住所登記資源

（一）在部分地區(qū)和行業(yè)試點將律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)的辦公場所作為企業(yè)住所登記，鼓勵這些機構(gòu)為企業(yè)提供登記代理、商務(wù)秘書、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資規(guī)劃、運營方案設(shè)計、法律協(xié)助等專業(yè)服務(wù)。支持商會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)將其辦公場所作為企業(yè)住所登記。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）允許同一地址登記為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所），對從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)等無需大面積生產(chǎn)經(jīng)營場所的新興行業(yè)企業(yè)，可將同一辦公場所中具體編號的辦公位置（工位號）登記為住所（經(jīng)營場所）。允許企業(yè)提供住所托管服務(wù)，將本企業(yè)住所（經(jīng)營場所）作為多個企業(yè)住所（經(jīng)營場所）進行集群登記。鼓勵盤活利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，作為企業(yè)集中登記地。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

五、有序推進企業(yè)名稱登記管理改革

省、市、縣三級工商（市場監(jiān)管）局按要求統(tǒng)一向社會開放名稱庫。依托“云上貴州”在省工商局門戶網(wǎng)站搭建查詢系統(tǒng)，同時在省工商局網(wǎng)上辦事大廳增加鏈接功能。將貴陽市工商局和貴安新區(qū)行政審批局作為企業(yè)名稱登記管理改革試點單位。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、信息中心）

六、整體推進企業(yè)設(shè)立“單一窗口”制度

（一）全面推行“五證合一、一照一碼”改革，適時推行“多證合一、一照一碼”改革。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）繼續(xù)推進個體工商戶“兩證整合”。（牽頭單位：個體處）

（三）推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請“一窗受理”制度。（牽頭單位：外資處）

七、及時推廣企業(yè)簡易注銷登記改革試點經(jīng)驗

總結(jié)銅仁市、安順市、畢節(jié)市開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點經(jīng)驗，在全省推行企業(yè)簡易注銷登記改革，對符合條件的未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，方便其合規(guī)有序退出市場。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

八、進一步強化企業(yè)事中事后監(jiān)管

（一）切實履行登記注冊“雙告知”職責。根據(jù)省人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）上發(fā)布。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)、注冊分局、外資處、信息中心）

（二）進一步完善守信激勵和失信懲戒機制。健全失信名單、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒管理制度。進一步完善企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管和“守信者處處收益，失信者處處受限”的獎懲機制。（牽頭單位：市場誠信處）

（三）進一步強化信息歸集和共享工作。落實《省人民政府辦公廳關(guān)于做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監(jiān)管工作的通知》，全面、及時、準確地將各級各部門履職中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會公示。（牽頭單位：市場誠信處、信息中心）

（四）進一步落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。完善雙隨機抽查實施細則，組織開展“雙隨機一公開” 監(jiān)管工作。（牽頭單位：市場誠信處）

（五）進一步加大協(xié)同監(jiān)管和社會共治工作力度。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）協(xié)同監(jiān)管功能，免費向金融機構(gòu)、企業(yè)和社會組織等開放市場主體信用數(shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。支持征信機構(gòu)依法采集市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機制。（牽頭單位：市場誠信處、信息中心）






 

貴州省工商局

2017年3月17日

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