鄂工商文〔2017〕39號(hào)《湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》

湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)







鄂工商文〔2017〕39號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)工商局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和省委省政府、國(guó)家工商總局有關(guān)工作要求，現(xiàn)就服務(wù)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖北自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步面向湖北自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)

（一）下放省級(jí)登記事權(quán)。省工商局將冠省行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)委托給湖北自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)（含承擔(dān)工商職能的其他行政部門(mén)，下同）行使；將湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法應(yīng)由省工商局登記的內(nèi)外資企業(yè)，委托湖北自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)登記管轄。

（二）調(diào)整湖北自貿(mào)區(qū)管理權(quán)限。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市工商局按照“能放盡放”的原則，調(diào)整下放湖北自貿(mào)區(qū)登記管理權(quán)限。對(duì)住所在湖北自貿(mào)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)，全部委托片區(qū)登記管轄；對(duì)住所在湖北自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)，支持片區(qū)工商部門(mén)完善條件爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授權(quán)登記，暫未取得授權(quán)的，由省、市工商局實(shí)行委托登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理登記不出自貿(mào)區(qū)。

（三）支持湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)在名稱(chēng)住所中使用標(biāo)志性字樣。支持湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在名稱(chēng)中申請(qǐng)冠用“湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“湖北自由貿(mào)易區(qū)”“湖北自貿(mào)區(qū)”及“湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（或簡(jiǎn)稱(chēng)）××（武漢、宜昌、襄陽(yáng)）片區(qū)”字樣；對(duì)湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），統(tǒng)一在地址前標(biāo)注“中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)”字樣。

（四）放寬境外投資者主體資格證明要求。對(duì)在湖北自貿(mào)區(qū)投資的國(guó)（境）外自然人提交的身份證明文件分別為護(hù)照、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，且以上證件經(jīng)我國(guó)出入境管理部門(mén)確認(rèn)并辦妥入境手續(xù)的，免于提交公證、認(rèn)證文件，只需提交與原件一致的復(fù)印件。外商投資企業(yè)在湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，出質(zhì)人為國(guó)（境）外的，已在原工商登記機(jī)關(guān)提交過(guò)主體資格公證認(rèn)證原件的，可只提交復(fù)印件辦理股權(quán)出質(zhì)登記。

（五）簡(jiǎn)化湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)集團(tuán)登記條件和手續(xù)。允許子公司達(dá)到3個(gè)以上的自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)，在設(shè)立冠省、市名稱(chēng)企業(yè)集團(tuán)時(shí)，不受注冊(cè)資本最低限額的限制，企業(yè)在申請(qǐng)使用“集團(tuán)”字樣名稱(chēng)時(shí)，可不辦理集團(tuán)登記證。

（六）推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)探索建立行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，凡是法律法規(guī)和自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都向國(guó)內(nèi)民間資本放開(kāi)。對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;非禁即允”、放開(kāi)登記。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

二、進(jìn)一步深化湖北自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革

（七）試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。全面放開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，建立名稱(chēng)比對(duì)系統(tǒng)，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)登記不在同一登記機(jī)關(guān)情形外，簡(jiǎn)化名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)程序，試行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、自主申報(bào)、名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)登記一并辦理的便捷制度。

（八）深化企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度改革。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)先行先試“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)+負(fù)面清單管理”登記模式，建立虛假申報(bào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與聯(lián)合懲戒機(jī)制。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，分類(lèi)型分業(yè)態(tài)推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)、工位注冊(cè)、商務(wù)秘書(shū)公司托管登記、集中登記地等便利化措施，釋放住所資源。

（九）深化“多證合一”改革。鼓勵(lì)湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)在企業(yè)“五證合一”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合涉企刻章、報(bào)關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢、銀行開(kāi)戶(hù)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案等證照，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，信息共享互認(rèn)。

（十）深化“先照后證”改革。在湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)建立健全工商登記前置后置審批項(xiàng)目目錄動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行前置審批項(xiàng)目“先證后照”、后置審批項(xiàng)目“雙告知”制度。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索“證照分離”改革。

（十一）推進(jìn)注銷(xiāo)登記制度改革。在湖北自貿(mào)區(qū)探索企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度；對(duì)長(zhǎng)期不履行年報(bào)義務(wù)、長(zhǎng)期通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系、長(zhǎng)期無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴(yán)重侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信企業(yè)探索強(qiáng)制退出市場(chǎng)制度。

（十二）推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”服務(wù)。推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)工商注冊(cè)事務(wù)由實(shí)體政務(wù)大廳辦理向網(wǎng)上辦理延伸，全面推行網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、窗口交驗(yàn)材料、即時(shí)領(lǐng)取執(zhí)照；積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，構(gòu)建網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示新模式。以“網(wǎng)上通辦、窗口即辦、最多跑一趟”為目標(biāo)，在湖北自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“一次就辦好”服務(wù)清單管理模式。

三、進(jìn)一步支持湖北自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十三）支持湖北自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。支持武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持襄陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)。支持宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)各片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“寬準(zhǔn)入、高效率、無(wú)障礙”登記服務(wù)。

（十四）實(shí)施湖北自貿(mào)區(qū)品牌升級(jí)行動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家工商總局在武漢、宜昌、襄陽(yáng)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，辦理商標(biāo)注冊(cè)受理業(yè)務(wù)，提升湖北自貿(mào)區(qū)商標(biāo)公共服務(wù)水平。以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo)和湖北省著名商標(biāo)，打造相對(duì)集中的區(qū)域性品牌集群。引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)具有自主品牌的產(chǎn)品出口，爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌。

（十五）支持湖北自貿(mào)區(qū)廣告發(fā)展。鼓勵(lì)在湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立廣告孵化基地、廣告人才培訓(xùn)基地和廣告創(chuàng)作基地。鼓勵(lì)省內(nèi)外廣告企業(yè)與湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)建立品牌創(chuàng)建協(xié)作機(jī)制，支持湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)在全省廣告公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展廣告宣傳。

（十六）支持湖北自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展。鼓勵(lì)湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)打造跨境電商平臺(tái)，擴(kuò)展全球化業(yè)務(wù)；支持區(qū)外知名跨境電商平臺(tái)落戶(hù)湖北自貿(mào)區(qū)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有條件片區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力。

四、進(jìn)一步推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管

（十七）推行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)清單管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，指導(dǎo)湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)編制《自貿(mào)區(qū)后置審批事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)目錄》，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。支持湖北自貿(mào)區(qū)探索綜合執(zhí)法。

（十八）加強(qiáng)涉企信息歸集共享。堅(jiān)持市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)全省一體化，依托湖北省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)湖北自貿(mào)區(qū)部門(mén)之間涉企信息及時(shí)歸集和共享使用。向湖北自貿(mào)區(qū)開(kāi)放全省市場(chǎng)主體登記、監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，為湖北自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供信息支撐。

（十九）實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以及法律法規(guī)規(guī)定或國(guó)務(wù)院、省委省政府統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查外，湖北自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督管理通過(guò)“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行。授權(quán)湖北自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)通過(guò)全省“雙隨機(jī)”抽查工作平臺(tái)自行組織包括信用公示信息在內(nèi)的各種定向、不定向抽查，檢查結(jié)果依法依規(guī)向社會(huì)公示。

（二十）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)湖北自貿(mào)區(qū)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法制止和查處壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)、侵害商業(yè)秘密、商標(biāo)侵權(quán)、制售假冒偽劣等違法行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。




 

湖北省工商局

2017年4月25日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/27888.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂工商文, 湖北省工商局, 服務(wù), 湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 意見(jiàn)