豫食藥監(jiān)法〔2016〕189號(hào)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行“雙隨機(jī)、一公開”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》

河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行“雙隨機(jī)、一公開”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見






豫食藥監(jiān)法〔2016〕189號(hào)

省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責(zé)分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號(hào)）精神，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的決策部署,大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，全面提升監(jiān)管效率，著力規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為, 切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作任務(wù)

全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作, 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。2016年12月底前建立省局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，完善相關(guān)配套制度建設(shè)。

（一）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

嚴(yán)格按照食品藥品法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查主體、抽查方式、抽查比例和頻次等。同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立檢查對(duì)象名錄庫

按照管轄范圍和行政執(zhí)法權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對(duì)象全部納入檢查對(duì)象名錄庫,確保不遺漏。同時(shí)根據(jù)檢查對(duì)象變化情況實(shí)時(shí)更新。

（三）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫

執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)錄入執(zhí)法檢查人員的職務(wù)、專長、業(yè)績等基本信息,并按照其擅長的檢查行業(yè)、領(lǐng)域等進(jìn)行分類。要規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核、淘汰等程序,確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)熟練,能依法有效履行檢查職責(zé)。

（四）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則

按照國務(wù)院、省政府關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作要求，根據(jù)食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管工作需要制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作程序，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。制定抽查工作細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.通過搖號(hào)等方式，從檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。抽取工作會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。執(zhí)法檢查人員存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

2.推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

3.根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

4.對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查力度。

5.對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

6.抽查情況及查處結(jié)果要按照信息公開的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入社會(huì)信用記錄。

8.其他需要明確的內(nèi)容。

三、職責(zé)分工

（一）政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé) “雙隨機(jī)、一公開” 推進(jìn)工作，并會(huì)同有關(guān)處室制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則；

（二）11月底前，食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫；

（三）11月底前，食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細(xì)則；

（四）12月底前，人事處負(fù)責(zé)制定執(zhí)法檢查人員管理培訓(xùn)辦法；

（五）食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)將各自抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；辦公室負(fù)責(zé)信息公開督查督辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措；是規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為的重要?jiǎng)?chuàng)新，特別是對(duì)解決食品藥品監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象比例不平衡更具有現(xiàn)實(shí)意義。各單位要抓緊研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。省局成立推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許廷敏局長任組長，尹建副局長任副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，尹建副局長兼辦公室主任，政策法規(guī)處承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳隨機(jī)抽查對(duì)于營造公平的市場發(fā)展環(huán)境、降低市場主體成本、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新方面的重大意義。要制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化。



 

河南省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年11月23日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/28049.html

本文關(guān)鍵詞： 豫食藥監(jiān)法, 河南省食品藥品監(jiān)督管理局, 雙隨機(jī), 公開, 加強(qiáng), 事中事后, 監(jiān)管, 實(shí)施意見