豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號《河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》

河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知






豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

今年3月以來，按照省局統(tǒng)一部署，各地組織開展了學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管工作初見成效。為進一步鞏固專項整治成果，防止食品銷售違法行為回潮，切實加強學(xué)校校園及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、職責(zé)分工

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)、全日制大中專院校校園及學(xué)校大門1公里范圍內(nèi)（以下簡稱學(xué)校及學(xué)校周邊）所有食品銷售者的日常監(jiān)管工作；省轄市局與轄區(qū)縣（市、區(qū)）局在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面的具體分工，由各省轄市局確定。省局負(fù)責(zé)全省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作開展情況的督導(dǎo)檢查。

二、工作目標(biāo)

全省各級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，確保我省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長年達到以下目標(biāo)：

（一）擁有固定場所的食品銷售者全部持有《食品經(jīng)營許可證》；

（二）沒有銷售“三無”食品、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期食品的現(xiàn)象；

（三）所有食品銷售者進貨查驗制度得到較好落實；

（四）不發(fā)生重大食品安全事故。

三、工作重點

各級食品藥品監(jiān)管部門要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管的重點區(qū)域，在全面、依法嚴(yán)格實施監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出以下工作重點：

（一）加大監(jiān)督檢查頻次。各省轄市、各縣（市、區(qū)）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，要把學(xué)校周邊食品銷售單位列入高風(fēng)險等級，加大日常監(jiān)管頻次，按照職責(zé)分工，確保對各自職責(zé)范圍內(nèi)的所有學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷售者，至少每2個月監(jiān)督檢查1次，覆蓋面達到100%。省局按照“雙隨機”的原則，每月對2個省轄市、1個省直管縣（市）的各1家學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷售者的食品安全管理情況監(jiān)督檢查1次。

（二）嚴(yán)格依法實施監(jiān)督檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的要求，在對學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者食品安全管理情況實施全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查以下內(nèi)容：一是是否取得食品經(jīng)營許可證；二是是否按照許可范圍銷售食品；三是是否銷售“三無”、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定的食品；四是是否未按規(guī)定配備和使用設(shè)施設(shè)備；五是是否落實進貨查驗記錄制度；六是是否存在其它食品安全違法行為。監(jiān)督檢查必須制作《現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄》等執(zhí)法文書，應(yīng)立案查處的必須及時立案。監(jiān)督檢查機構(gòu)不直接負(fù)責(zé)案件查處的，必須及時將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法事實的相關(guān)材料移交本部門負(fù)責(zé)案件查處的機構(gòu)予以查處。

（三）積極開展食品安全監(jiān)督抽檢。發(fā)現(xiàn)學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者有下列情形之一的，應(yīng)依法依規(guī)實施監(jiān)督抽檢：

1.未落實進貨查驗記錄制度、銷售者無法提供供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品合格證明文件或檢驗報告的；

2.銷售的食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定的；

3.未按規(guī)定配備和使用設(shè)施設(shè)備的；

4.其他有可能影響食品安全的。

（四）依法嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。各級食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的和投訴舉報核實的食品違法行為必須依法立案查處，確保件件有著落、件件有結(jié)果、件件應(yīng)公開；構(gòu)成犯罪的，必須及時主動移送公安機關(guān)查處。近期，各地要結(jié)合實際，集中打擊下列嚴(yán)重影響學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全的突出違法行為：一是未取得食品經(jīng)營許可證擅自銷售食品的行為；二是銷售“三無”、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品的行為；三是銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；四是未落實進貨查驗記錄制度的行為；五是其它嚴(yán)重違反中華人民共和國食品安全法律法規(guī)的行為。

四、工作要求

（一）切實明確責(zé)任。各級食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，各級食品藥品監(jiān)管部門分管食品流通監(jiān)管的負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要責(zé)任人，各級食品藥品監(jiān)管部門食品流通監(jiān)管機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的直接責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解落實到人，確保每所學(xué)校的校園及周邊的所有食品銷售者都有2人以上實施日常監(jiān)管，確保食品安全違法問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，違法犯罪行為及時得到嚴(yán)厲打擊，食品安全狀況穩(wěn)定向好，學(xué)生、家長及社會各界滿意度明顯提高。

（二）繼續(xù)加大宣傳教育力度。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者的宣傳教育，提高其法律意識和責(zé)任意識，自覺守法經(jīng)營，全面搞好自查自糾，自覺主動糾正違反中華人民共和國食品安全法律法規(guī)的行為。要大力推進食品安全進校園活動，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大師生普及和宣傳中華人民共和國食品安全法律法規(guī)知識，鼓勵和引導(dǎo)廣大師生積極參與食品安全監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報電話的作用，暢通投訴舉報渠道，落實舉報有獎制度，形成學(xué)生、家長及社會各界共同關(guān)心、支持、參與學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管的良好局面。

（三）持續(xù)強化督促檢查。省局將按照“雙隨機、一公開”的原則，每月隨機選取2個省轄市、1個省直管縣（市），深入現(xiàn)場開展學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落實情況的督促檢查。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將責(zé)令當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門限期整改到位，并對存在問題和整改情況進行公開和通報。各市、縣局也要強化督查工作，確保本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實處、收到實效。

（四）認(rèn)真制定實施意見。各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定本單位關(guān)于切實加強學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實施意見，并于2017年5月底之前報省局食品流通監(jiān)管處。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真落實本通知精神，確保本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。凡省局督查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴、各類媒體披露存在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落實不到位的或發(fā)生學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全事故的地區(qū)，省局將建議當(dāng)?shù)攸h委政府嚴(yán)肅追究食品監(jiān)管部門第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。





 

河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

2017年5月11日

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