粵工商企管字〔2015〕415號(hào)《廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》

廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知






粵工商企管字〔2015〕415號(hào)

各地級(jí)以上市工商行政管理局、橫琴新區(qū)工商行政管理局，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，佛山市順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省工商局直屬局：

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)定，省工商局制定了《廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，經(jīng)省法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)全省。各單位在執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)向省工商局企管處反饋。




 

廣東省工商行政管理局

2015年10月12日



 

廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條　為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，優(yōu)化抽查工作流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和國(guó)家工商行政管理總局《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》具體要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  廣東省工商行政管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省企業(yè)公示信息抽查工作，并根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的部署和監(jiān)管工作需要，組織開展抽查工作。

第三條  按照“誰登記、誰檢查”的原則，各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱“工商行政管理部門”）負(fù)責(zé)對(duì)其登記企業(yè)的抽查工作，抽取不定向抽查和定向抽查企業(yè)名單，并組織實(shí)施檢查。

上級(jí)可以委托下級(jí)工商行政管理部門進(jìn)行檢查，并根據(jù)需要收集統(tǒng)計(jì)抽查工作情況。

第四條  抽查是對(duì)企業(yè)是否按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的公示內(nèi)容、時(shí)限等公示行為的規(guī)范性進(jìn)行的檢查。

抽查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)未被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的存續(xù)企業(yè)。對(duì)于已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，原則上不再列入不定向抽查范圍，但各地根據(jù)監(jiān)管工作需要，可將其列入定向抽查范圍。

抽查內(nèi)容是企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送、公示的企業(yè)年度報(bào)告公示信息和企業(yè)即時(shí)公示信息。

第五條  各級(jí)工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，或依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

工商行政管理部門對(duì)其利用和委托行為的合法性負(fù)責(zé)，不對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第六條  各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)其他行政管理部門案件移送或者相關(guān)投訴舉報(bào)，對(duì)企業(yè)公示信息相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的檢查，不屬于抽查范圍。

第七條　企業(yè)公示信息抽查不能替代工商行政管理部門根據(jù)履職需要開展的日常監(jiān)督檢查,但對(duì)企業(yè)公示的信息的抽查可以結(jié)合日常監(jiān)督檢查一并進(jìn)行。

第八條  各級(jí)工商行政管理部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)不定向抽查的總量、比例以及實(shí)施時(shí)間等制定抽查方案，并于企業(yè)年度報(bào)告結(jié)束后，依據(jù)工商部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“登記管轄機(jī)構(gòu)”項(xiàng)，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，及時(shí)一次抽取確定不定向抽查名單。

第九條  各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要或相關(guān)建議制定定向抽查方案，并通過在工商部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)定企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域及登記管轄機(jī)構(gòu)等條件，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取并確定定向抽查企業(yè)名單。

國(guó)家工商行政管理總局和廣東省工商行政管理局部署開展的抽查工作，按照有關(guān)通知要求實(shí)施。

定向抽查不限定次數(shù)，每年定向與不定向抽查的數(shù)量不少于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)3%的比例。

第十條　抽查名單確定后，系統(tǒng)將自動(dòng)在被抽查企業(yè)的數(shù)據(jù)中加注“該企業(yè)已于××××年××月××日，被省（或者市或者縣）工商局隨機(jī)抽取為不定向抽查（或者定向抽查）對(duì)象，請(qǐng)于××××年××月××日前完成檢查”等內(nèi)容，并于10個(gè)工作日內(nèi)將抽查名單通過工商部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送到工商所、企管科（股）等實(shí)施檢查的機(jī)構(gòu)，企業(yè)抽查名單不公示。

實(shí)施檢查的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自工商部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)收到抽查名單10個(gè)工作日內(nèi)，組織開展抽查工作。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在抽查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公示，抽查情況公示時(shí)間最遲不得超過當(dāng)年12月31日。

第十一條  對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示信息的抽查主要包括：企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息及企業(yè)選擇公示的其他信息。

第十二條  各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)監(jiān)管工作的需要，可以對(duì)企業(yè)選擇不公示的企業(yè)從業(yè)人數(shù)、黨建信息、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額等信息進(jìn)行檢查。

第十三條  對(duì)企業(yè)公示即時(shí)信息的抽查包括：有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；行政許可取得、變更、延續(xù)信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；受到行政處罰的信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第十四條   6月30日前開展的定向抽查，企業(yè)尚未報(bào)送并公示上一年度年度報(bào)告的，可以抽查企業(yè)其他年度公示的年度報(bào)告信息。

第十五條  企業(yè)公示信息抽查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國(guó)家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第十六條　各級(jí)工商行政管理部門可以綜合運(yùn)用書面檢查、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管手段，對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行抽查。

第十七條  開展檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表，如實(shí)記錄核查情況。實(shí)地核查結(jié)果由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章確認(rèn)，無法取得簽字蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

進(jìn)行書式檢查和實(shí)地核查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)實(shí)體性規(guī)定和程序性要求；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)做好電子證據(jù)的固化和保全。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求企業(yè)予以糾正；對(duì)問題嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)網(wǎng)站許可部門或者備案地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該網(wǎng)站接入服務(wù)。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)情況公示。

第十八條  各級(jí)工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，因委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作產(chǎn)生費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定列支，不得由企業(yè)承擔(dān)委托費(fèi)用。

第十九條  各級(jí)工商行政管理部門在履行監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，或者根據(jù)其他行政管理部門案件移送和相關(guān)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息可能隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行檢查。

第二十條  各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。統(tǒng)一的公示內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、檢查機(jī)關(guān)、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果。

經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中，標(biāo)記“正常”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會(huì)公示的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年報(bào)報(bào)告報(bào)送公示期限結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，標(biāo)記“未按規(guī)定公示年報(bào)”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限公示企業(yè)信息的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，標(biāo)記“未按規(guī)定公示其他應(yīng)當(dāng)公示的信息”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法與之取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，標(biāo)記“通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，標(biāo)記“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”，并予以公示。

第二十一條　各級(jí)工商行政管理部門依法開展檢查，遇到企業(yè)抵觸的，要教育引導(dǎo)企業(yè)履行法定義務(wù)。對(duì)企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，標(biāo)記“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第二十二條  企業(yè)認(rèn)為工商行政管理部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條　各級(jí)工商行政管理部門未依照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條　個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告信息的抽查實(shí)施細(xì)則，由各地級(jí)以上市工商行政管理部門根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》，參照本細(xì)則制定并執(zhí)行。

第二十五條　本細(xì)則由廣東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本細(xì)則自2015年10月12日起施行，有效期3年。

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