豫發(fā)改收費(fèi)〔2017〕1128號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)涉企收費(fèi)存在問(wèn)題自查自糾的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)涉企收費(fèi)存在問(wèn)題自查自糾的通知






豫發(fā)改收費(fèi)〔2017〕1128號(hào)

各省轄市及直管縣發(fā)展改革委、物價(jià)局（辦），省直有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)國(guó)家和省委省政府工作安排部署，我省涉企收費(fèi)清理工作取得了積極成效，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，但違規(guī)收費(fèi)、不合理收費(fèi)問(wèn)題仍存在，有的設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目，有的落實(shí)取消、減免和降低的收費(fèi)政策不及時(shí)，有的行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收取會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院第四次大督查反饋的整改意見(jiàn)和有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理

實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的單位，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿有償、公平合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)或收費(fèi)公示，不得利用行業(yè)壟斷地位或借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)，遵守價(jià)格法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。

（一）規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。從嚴(yán)設(shè)立政府定價(jià)或納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，科學(xué)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)；已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)。審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁通過(guò)分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。

（二）規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)從事涉及或者影響會(huì)員以及其他經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為、提供有償服務(wù)收費(fèi)行為等，應(yīng)遵守《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2017年第6號(hào)）。收取會(huì)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）半數(shù)以上表決通過(guò)；依據(jù)法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費(fèi)，作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理；按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)自主確定或與委托人協(xié)商確定。收取會(huì)費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的會(huì)費(fèi)票據(jù)；收取行政事業(yè)性收費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，收費(fèi)收入按規(guī)定全額繳入財(cái)政；收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)以及強(qiáng)制企業(yè)參加各種會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、表彰等并收取費(fèi)用；不得依托代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、開(kāi)展自查自糾

（一）以下行為須立即停止，堅(jiān)決糾正：

1.國(guó)家和我省明令取消、停征、免征，以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等，未按規(guī)定落實(shí)到位的；

2.未按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

3.將政府部門(mén)職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)委托下屬單位或第三方機(jī)構(gòu)收費(fèi)或變相強(qiáng)制收費(fèi)的；

4.不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

5.將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；

6.沒(méi)有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明等）并收費(fèi)的；

7.政府部門(mén)及所屬單位利用電子政務(wù)平臺(tái)、行政檢查搭車(chē)收費(fèi)或要求接受付費(fèi)服務(wù)的；

8.政府部門(mén)及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類(lèi)審計(jì)、年檢、鑒證報(bào)告，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；

9.利用職權(quán)和壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)并收費(fèi)的；

10.利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金等形式變相收費(fèi)的；

11.利用職權(quán)和壟斷行業(yè)將正常的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)并加收費(fèi)用的；

12.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、表彰等收取費(fèi)用的；

13.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

14.未按規(guī)定公布行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)的；

15.企業(yè)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)行為。 

（二）自查自糾的方法步驟

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)清理”的原則，從現(xiàn)在開(kāi)始到11月20日，對(duì)全省涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)集中自查自糾。

1、自查自糾。從現(xiàn)在開(kāi)始到11月20日，各地、各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)，本部門(mén)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行清理自查，邊清邊改。通過(guò)自查自糾，查擺、找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，主動(dòng)糾正各種亂收費(fèi)行為。省級(jí)主管部門(mén)、中央駐豫單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和管理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查自糾工作。對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)、不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅整改。對(duì)不認(rèn)真自查自糾的單位和重點(diǎn)行業(yè)，列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。

2、重點(diǎn)檢查。從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)舉報(bào)較多、企業(yè)反映問(wèn)題較多的行業(yè)和部門(mén)，對(duì)自查自糾不認(rèn)真的單位和重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)主要涉企收費(fèi)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)查出的各種亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真處理。

三、落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度和收費(fèi)公示制度

各地、各部門(mén)要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門(mén)涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，編制目錄清單，納入政務(wù)公開(kāi)范疇,通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開(kāi)。實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單制度，清單外收費(fèi)一律不得實(shí)行政府定價(jià)。社團(tuán)相關(guān)管理部門(mén)（包括行業(yè)管理部門(mén)）和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公示會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各經(jīng)營(yíng)單位和中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)價(jià)目表，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位和投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、加大涉企收費(fèi)查處力度

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要根據(jù)自查自糾情況，確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi)，查處各種亂收費(fèi)行為。對(duì)查出的亂收費(fèi)問(wèn)題，依照法律法規(guī)履行程序、嚴(yán)肅處理，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件公開(kāi)曝光。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次大督查整改要求，請(qǐng)各地、各部門(mén)高度重視，周密部署，組織力量，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)公開(kāi)曝光，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）報(bào)送自查報(bào)告。各省轄市及省直管縣、省直相關(guān)部門(mén)要將自查自糾開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及原因、整改措施及落實(shí)結(jié)果、工作建議等形成自查自糾報(bào)告，于11月20日前將文字和附表一、附表二正式報(bào)省發(fā)展改革委。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。涉企收費(fèi)清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)收費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。





附件：【略】

1.涉企收費(fèi)自查自糾規(guī)范情況匯總表

2.涉企收費(fèi)自查自糾檢查情況匯總表




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年11月2日

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