黑工商發(fā)〔2018〕1號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進一步做好企業(yè)登記注冊重點工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進一步做好企業(yè)登記注冊重點工作的通知





黑工商發(fā)〔2018〕1號

各市（地）工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局：

為深入貫徹落實《工商總局關(guān)于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關(guān)問題的通知》（工商企注字〔2017〕132號）和推進商事制度改革向深度廣度擴展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系夯實基礎(chǔ)的總體要求，扎實推進我省商事制度改革，進一步提升工商登記便利化水平，促進更多企業(yè)生成和健康發(fā)展，現(xiàn)就做好企業(yè)登記注冊工作有關(guān)事宜通知如下：?

一、認真落實相關(guān)改革舉措。要適應(yīng)商事制度改革對企業(yè)登記注冊工作提出的新要求，堅持依法履職，認真落實改革舉措，不斷增強企業(yè)的深化商事制度改革獲得感。一是要認真落實“先照后證”改革舉措。嚴格按照《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知（2017年9月）》（工商企注字〔2017〕155號）要求，準確理解把握工商登記前置審批事項目錄。對于屬于工商登記前置審批事項的，要嚴格審查審批機關(guān)的批準文件，對于未取得審批機關(guān)的批準文件的，一律不予登記注冊；對于不屬于工商登記前置審批事項，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當依法及時予以登記注冊，嚴禁擅自增減前置審批事項；對于企業(yè)設(shè)立后進行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是要認真落實注冊資本登記制度改革舉措。嚴格執(zhí)行工商總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，不得擅自增加驗資報告、審計報告、評估報告等登記要件。要執(zhí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本登記制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得擅自提高外商投資企業(yè)注冊資本最低限額、實收資本數(shù)額、外方出資比例等標準。三是要認真落實“多證合一”改革舉措。堅持省級統(tǒng)籌，持續(xù)推進“多證合一”改革，加強與相關(guān)登記備案審批部門的協(xié)作協(xié)同，依托省信用信息共享交換平臺，完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級的企業(yè)登記信息共享機制。認真履行登記注冊職責，嚴格依照法定條件、操作程序和規(guī)定時限要求，做好登記審查，依法發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。四是要認真落實名稱登記管理改革舉措。要進一步提高企業(yè)名稱登記效率，同時，要將便利服務(wù)與規(guī)范管理統(tǒng)一起來，依法糾正不適宜的企業(yè)名稱。對法律法規(guī)未作規(guī)定或者規(guī)定不明確的，要本著支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的目的，充分尊重企業(yè)名稱由企業(yè)自主選擇的權(quán)利。但對于違反公序良俗，違背企業(yè)名稱作為企業(yè)識別標識的基本功能，不以字、詞或其組合結(jié)構(gòu)作字號，或者通過企業(yè)名稱明示或者暗示為非營利組織、宣揚違背中國特色社會主義核心價值觀念的，要依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條第一款、第二款規(guī)定予以駁回或者糾正。五是要認真落實簡易注銷登記改革舉措。要加強對申請企業(yè)的形式審查和檢索檢查，確保企業(yè)符合簡易注銷的適用范圍。配合落實“去產(chǎn)能”任務(wù)，對于國家有關(guān)部門提請簡易注銷的“僵尸企業(yè)”，可以適用簡易注銷登記程序。要做好風險提示，引導公眾全面了解自主選擇簡易注銷登記帶來的便利和對應(yīng)的責任，敦促有關(guān)企業(yè)信守承諾，在退出市場前，依法清結(jié)債權(quán)債務(wù)。要做好簡易注銷登記與普通注銷登記的工作銜接。對于不適用簡易注銷登記或者被駁回的簡易注銷登記申請，要做好解釋工作，引導當事人依法通過普通注銷登記程序退出市場。

二、深入推進企業(yè)登記全程電子化辦理。以企業(yè)登記全程便捷、高效為目標，加快推進企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)在登記注冊環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。一是升級改造企業(yè)登記全程電子化管理系統(tǒng)。按照工商總局的部署和要求，適時推進身份認證電子化和電子簽名，擴展系統(tǒng)應(yīng)用功能。二是加強工商部門社會公眾服務(wù)平臺建設(shè)。完善服務(wù)指南和服務(wù)須知，提供公司章程參考文本和國民經(jīng)濟行業(yè)分類的查詢服務(wù)，加快利用信息化手段開展輔助審查，提升工商登記的便利化和智能化水平。三是加大宣傳推廣力度。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好輿情引導，廣泛宣傳企業(yè)登記全程電子化6的便利性，確保社會公眾熟知了解工商登記網(wǎng)上辦事流程。四是創(chuàng)新服務(wù)手段。發(fā)揮登記場所自助服務(wù)區(qū)的功能作用，提供實際操作層面的咨詢指導；具備條件的地方可開展企業(yè)全程電子化登記軟件培訓，鼓勵和幫助申請人學習和熟練使用企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，完成網(wǎng)上提交申請材料，力促企業(yè)工商登記“最多跑一次”。

三、加強企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要高度重視企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。企業(yè)登記信息是工商部門履行企業(yè)信息公示法定職責的重要內(nèi)容，是“多證合一”改革部門共享交換數(shù)據(jù)的源頭數(shù)據(jù)，是開展企業(yè)信用監(jiān)管和相關(guān)大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須做到采集、生成、公示、推送等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)準確、完整、有效。一是嚴格執(zhí)行企業(yè)登記業(yè)務(wù)操作流程。按照“誰辦理、誰錄入、誰負責”的原則，及時、準確、完整地錄入、檢查和維護數(shù)據(jù)，確保公示信息數(shù)據(jù)的準確性和完整性，凡需要采集數(shù)據(jù)，應(yīng)做到應(yīng)錄盡錄，規(guī)范采集，不得出現(xiàn)遺漏、錯誤和冗余，不得以網(wǎng)上申請登記為由將登記信息采集錄入推諉給申請人。二是建立責任追究機制。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《工商總局關(guān)于做好注冊資本登記制度改革實施前后登記管理銜接工作的通知》（工商企字〔2014〕32號）和《黑龍江省工商行政管理數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（黑工商辦發(fā)〔2015〕21號）等文件要求，加強企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，落實崗位責任，確保國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的企業(yè)登記、備案信息與企業(yè)登記書式檔案信息一致。三是開展企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。省局將按照《工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號）確定數(shù)據(jù)共享交換項目不定期對各地企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量進行隨機抽查，并將此項工作納入企業(yè)登記年度目標考核工作中。對抽查的企業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)瑕疵或重大錯誤的單位，予以全省通報，并取消其企業(yè)登記注冊年度目標工作評優(yōu)資格。

四、做好重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的登記注冊工作。要充分發(fā)揮登記注冊的職能作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極配合有關(guān)部門為相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)。一是積極支持國有企業(yè)改組改制。為糧食、交通、通信等重點領(lǐng)域國有企業(yè)改組改制提供政策輔導咨詢，及時幫助解決登記注冊中遇到的難點問題，暢通支持國有企業(yè)改革登記注冊綠色服務(wù)通道，發(fā)揮綠色通道急事急辦、特事特辦、隨到隨辦的優(yōu)勢，切實提高工作效率和服務(wù)水平。二是切實做好營利性民辦學校登記注冊工作銜接。嚴格按照教育部和工商總局等部門印發(fā)的一系列文件要求，規(guī)范核定營利性民辦學校名稱，對新辦的營利性民辦學校執(zhí)行前置審批程序，經(jīng)批準正式設(shè)立的營利性民辦學校，由審批機關(guān)發(fā)給辦學許可證后，依法予以登記。要加強與教育、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強工作銜接，共同做好過渡期內(nèi)現(xiàn)有營利性民辦學校的登記注冊工作。三是配合做好省政府確定的支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等工作。按照省政府《黑龍江省人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（黑政發(fā)〔2016〕22號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕19號）等文件要求，優(yōu)化服務(wù)流程，完善工作制度，為納入各級政府重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、物流業(yè)、快遞業(yè)、實體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科技型、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供更加便利、更加高效的工商登記注冊服務(wù)。

五、深入推進“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。要按照《黑龍江省工商局關(guān)于推進“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建試點工作的指導意見》（黑工商發(fā)〔2017〕69號）和《關(guān)于在全系統(tǒng)深入推進“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作的通知》（黑工商發(fā)〔2017〕108號）等要求，以“九清”為主線，在五個結(jié)合上下功夫，全面復(fù)制推廣哈爾濱市市場監(jiān)管局駐哈爾濱市行政服務(wù)中心審批辦窗口“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建經(jīng)驗，樹立工商登記窗口便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，全力打造真情感動工商服務(wù)品牌，不斷提升登記窗口規(guī)范化、標準化建設(shè)水平。





 

黑龍江省工商行政管理局

2018年1月2日

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