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浙江省工商局關于印發(fā)注冊登記“最多跑一次”窗口標準化建設實施方案的通知
浙工商企〔2017〕8號
各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（工商行政管理局）：
現(xiàn)將《注冊登記“最多跑一次”窗口標準化建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省工商行政管理局
2017年4月21日
注冊登記“最多跑一次”窗口標準化建設實施方案
為扎實推進“最多跑一次”改革，進一步提高企業(yè)登記效率，優(yōu)化窗口服務環(huán)境，提升群眾和企業(yè)的獲得感，省局決定在全省系統(tǒng)開展以“八個一”為主要內容的“最多跑一次”窗口標準化建設，特制定本實施方案。
一、工作目標
以“一鍵取號、一打就通、一口說清、一站導辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結、一單速達”為主要內容，切實加強窗口硬件和軟件建設，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務，努力打造“形象佳、業(yè)務精、機制全、服務優(yōu)、隊伍強”的注冊登記窗口，使注冊登記效率明顯提升，窗口服務環(huán)境明顯改善，群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強，努力實現(xiàn)到窗口辦事“最多跑一次”。
二、實施范圍
全省系統(tǒng)辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務的窗口單位
三、實施步驟
第一階段：動員部署。各地要根據(jù)實施方案要求并結合各地實際，在4月底前制定細化方案，完成窗口標準化創(chuàng)建的動員部署。
第二階段：組織實施。對照實施及細化方案，加快推進窗口硬件建設、軟件建設、業(yè)務建設和隊伍建設。在8月底前完成所有窗口標準化建設要求。
第三階段：考核驗收。省局將于9月份開始組織對各地窗口標準化建設情況進行實地考核驗收，合格一批，公布一批。
四、主要內容
（一）一鍵取號。在原有取號機現(xiàn)場取號基礎上，開設網(wǎng)上預約取號功能，通過互聯(lián)網(wǎng)電腦端、微信移動端等渠道提供辦事預約，可選擇預約窗口和事項、日期和時間段，預約申請成功后應通過短信、移動端等提醒群眾和企業(yè)到現(xiàn)場辦理。在預約時間段內，可通過相應設備取消預約。網(wǎng)上預約成功的可打印有效預約號單實現(xiàn)，預約號應按預約時段優(yōu)先叫號，也可通過微信平臺直接預約取號。
（二）一打就通。5月底前全省全面開通工商注冊登記咨詢熱線平臺，根據(jù)咨詢業(yè)務量組建專業(yè)受理接聽人員隊伍，保證正常工作時間電話咨詢實時暢通。接聽人員應及時登記咨詢來電信息、做好記錄，有條件的地區(qū)可開通實時錄音功能。進一步加強電話接聽人員的專業(yè)技能培訓，確保用語規(guī)范、態(tài)度和藹、解答清晰。認真做好電話咨詢的督查考核，省局將通過明察暗訪等形式不定期對各地電話咨詢情況進行督查，并通報督查結果。
（三）一口說清。統(tǒng)一公布電話、網(wǎng)絡、微信、信函等多種辦事咨詢渠道，嚴格執(zhí)行《首問負責制度》《一次性告知制度》，做到咨詢問題一口說清。電話咨詢應對群眾和企業(yè)的咨詢一次性做出明確答復，當場不能答復的，應告知答復時間、方式及其他咨詢途徑；網(wǎng)上咨詢應盡可能做到實時回復；信函咨詢應及時整理來信，記錄咨詢人信息并在承諾時限內對咨詢問題通過電話或信函方式一次性做出明確答復?，F(xiàn)場咨詢或辦理業(yè)務的，應一次性告知群眾和企業(yè)辦事流程以及所需提交的材料。
（四）一站導辦。全面推進一站式導辦服務，設置導辦員，負責輔助取號、業(yè)務咨詢、服務引導、填表指導，提供面對面的貼心服務。有條件的地區(qū)可設置導辦臺，配置多媒體播放設備或觸摸屏等設施，通過液晶屏、觸摸屏、門戶網(wǎng)站、書式折頁等方式，公布服務指南、網(wǎng)址和其他服務內容，提供各類示范樣本，供群眾和企業(yè)查閱參考。導辦人員應做到舉止文明、用語規(guī)范、態(tài)度良好。
（五）一窗受理。建立和完善一窗受理機制，落實一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋等工作要求。進駐行政服務中心的窗口，推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。未進駐行政服務中心的窗口，推行“一窗受理、全類服務”，實行企業(yè)登記綜合受理，每個窗口均可辦理名稱核準和企業(yè)設立、變更、注銷、備案等各類登記事項以及股權質押、股權凍結。
（六）一網(wǎng)通辦。進一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設，重點推進全程電子化登記系統(tǒng)的應用。開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能，設立網(wǎng)上留言板塊或在線咨詢窗口，提供在線實時咨詢答復；設置“最多跑一次”專欄，可查詢或下載辦事所需的資料和范本；開通網(wǎng)上預約模塊，可進行網(wǎng)上預約取號；設置全程電子化登記系統(tǒng)端口，注冊登記通過網(wǎng)上系統(tǒng)進行申報。按省局統(tǒng)一部署，加快推進全程電子化登記系統(tǒng)的應用面，鼓勵和引導群眾開展網(wǎng)上申報，經網(wǎng)上審核后，企業(yè)只需到窗口一次性提交材料即可領取營業(yè)執(zhí)照。完善身份認證、電子簽章和電子歸檔功能，力爭下半年實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認證、電子簽章、電子歸檔”，實現(xiàn)企業(yè)登記“零上門”。鼓勵有條件的地區(qū)開發(fā)網(wǎng)上辦事移動端應用，實現(xiàn)服務事項、辦事指南、辦事監(jiān)督、投訴反饋的統(tǒng)一查詢和一站式服務。
（七）一次辦結。及時受理群眾和企業(yè)提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當場更正的錯誤并經更正的，應當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場予以指正，一次性告知需要補正的全部內容；存在其他不予受理情形的，應當當場告知。符合容缺受理制度的事項，應先予受理，并一次性告知需補正的材料、時限。對已受理的辦事事項能當場辦理的，應立即辦結；不能當場辦理的，告知辦結時限，并在承諾時限內一次性辦結。
（八）一單速達?，F(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的證照、名稱預先核準通知書等文書，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取郵政速遞送達的方式。未開通此項服務的地區(qū)，應加快與郵政部門的對接，在4月底前實現(xiàn)全省“證照可寄遞”目標。寄遞服務應實行專人管理，做到“單號可查、記錄可溯”。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。加快推進窗口標準化建設是推進 “最多跑一次”改革的有力保障，是轉變政府職能、展現(xiàn)良好形象的有效抓手，更是服務群眾服務發(fā)展的直接體現(xiàn)。各地要充分認識加快推進“最多跑一次”窗口標準化建設的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強組織領導，凝心聚力推進這項工作。
（二）堅決抓好落實，鼓勵開拓創(chuàng)新。各地要按照省局窗口標準化建設部署和本實施方案中涉及到的具體內容，一項一項抓好落實，做到規(guī)定要素不走樣。同時，鼓勵各地在完成規(guī)定建設內容的基礎上，積極開拓創(chuàng)新，主動拉高標桿、補齊短板，以一流的標準和要求深化改革，努力打造窗口標準化建設的示范樣板。
（三）強化隊伍建設，打造窗口鐵軍。充分用好崗位編制政策，不斷壯大審核員隊伍，堅持新進人員向窗口一線傾斜的用人導向，逐步優(yōu)化審核員隊伍結構；鼓勵和提倡各地以政府雇員等形式充分發(fā)揮臨時在編人員的作用；保持窗口隊伍穩(wěn)定，在窗口工作滿2年以上人員占全部人員比例需達到80%以上；全方位做好培訓，按照“最多跑一次”改革要求，定期開展窗口崗位能力培訓和核準員資格考試，窗口審核人員必須考試通過取得核審員資格后方可上崗，積極打造“政治素質硬、業(yè)務能力強、群眾評價高”的窗口鐵軍。
（四）廣泛開展宣傳，形成良好氛圍。各地要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”窗口標準化建設。要通過實務公示會、公眾開放日等多種形式，把新聞媒體和社會公眾請進來，實地檢驗和感受窗口建設成果，讓社會各界了解窗口、走進窗口，支持和理解窗口工作。
（五）認真做好督查，及時抓好整改。各地要通過自我評價、群眾和企業(yè)滿意度評價、第三方評價或多方評價相結合等方式開展評價，對存在的問題及時做好整改。省局將采取定期或不定期的抽樣檢查、抽點檢查、定點檢查等形式，對各地窗口標準化建設的執(zhí)行情況進行督查，督查結果列入窗口標準化建設驗收和目標責任制考核，并進行通報。
附件：注冊登記“最多跑一次”窗口標準建設內容細分表
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