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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知
陜政辦發(fā)〔2017〕94號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將我省開展第三次全國土地調(diào)查工作有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)查內(nèi)容
按照全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用國家新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》，利用遙感測繪、地理信息和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)手段，全面調(diào)查全省各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的面積、分布、用途等狀況；查清全省各類土地權(quán)屬及變化情況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、分布和構(gòu)成；查清全省土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋省、市、縣三級影像、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全全省土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機(jī)制。
二、時間進(jìn)度
第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點。
2017年12月底以前開展準(zhǔn)備工作，部署我省第三次土地調(diào)查工作。
2018年1月至3月底，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)程細(xì)化。
2018年4月至6月底，組織開展省級試點、培訓(xùn)和宣傳等工作。
2018年7月至2019年6月底前，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
2019年下半年，基本完成全省對調(diào)查成果的整理、更新、成果匯交，匯總形成全省第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2020年，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，待國務(wù)院成果發(fā)布后，及時發(fā)布省級成果。
三、組織實施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立全省第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)范圍全面提供相關(guān)資料和成果。對調(diào)查中遇到的困難和問題要及時采取措施切實予以解決，其中涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由省國土資源廳負(fù)責(zé)；涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)、物資保障方面和土地調(diào)查項目招標(biāo)工作，由省國土資源廳、省發(fā)展改革委和省財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面工作，由省國土資源廳會同省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)處理。涉及到民政勘界、城市總體規(guī)劃、生態(tài)紅線、濕地保護(hù)、各類林地、自然水域、農(nóng)牧業(yè)用地及基礎(chǔ)測繪成果等資料由省民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、測繪等部門和單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供。其他有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
各市、縣、區(qū)政府要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，按國家和省上的統(tǒng)一部署做好本行政區(qū)域內(nèi)的調(diào)查工作。
（二）明確任務(wù)。認(rèn)真落實國務(wù)院通知要求，堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，由省上統(tǒng)一組織收集航空、航天遙感資料和調(diào)查基礎(chǔ)圖件，負(fù)責(zé)全省土地調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和成果驗收；負(fù)責(zé)組織建設(shè)省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。市、縣政府負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。
（三）制訂方案。省國土資源廳要會同有關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院通知及全國土地調(diào)查總體方案，制訂全省土地調(diào)查實施方案及土地調(diào)查實施細(xì)則。各市、縣、區(qū)要按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地土地利用特點，編制土地調(diào)查具體實施方案和補(bǔ)充規(guī)定。
（四）落實經(jīng)費(fèi)。本次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省財政和地方財政按承擔(dān)工作任務(wù)共同分擔(dān)。省財政負(fù)責(zé)落實全省土地調(diào)查、省級數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時足額到位。市、縣應(yīng)將本級土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，保證第三次土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。
（五）確保質(zhì)量。省國土資源廳要切實加強(qiáng)對調(diào)查隊伍和人員的管理和培訓(xùn)，調(diào)查單位和項目監(jiān)理單位要依法通過采取招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，真實、準(zhǔn)確、完整、及時報送調(diào)查數(shù)據(jù)，各市、縣、區(qū)政府要對本地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。對土地調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管，虛報、瞞報、篡改土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法問責(zé)；同時，落實質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，后期應(yīng)用和管理中發(fā)現(xiàn)問題的，依法追責(zé)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。
（六）嚴(yán)格驗收。各地要采取切實有效的保證措施，嚴(yán)格驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。調(diào)查結(jié)束后，逐級匯總上報調(diào)查成果。省國土資源廳負(fù)責(zé)組織驗收市、縣級調(diào)查成果。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要依法予以查處和糾正。全省第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布。
附件：陜西省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
陜西省人民政府辦公廳
2017年11月7日
陜西省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：梁 桂 常務(wù)副省長
副組長：王曉馳 省政府副秘書長
楊忠武 省國土資源廳廳長
成 員：劉迎軍 省發(fā)展改革委副主任
曾 明 省民政廳副廳長
張洪斌 省財政廳副巡視員
盧 勇 省國土資源廳副廳長
劉文亮 省環(huán)境保護(hù)廳副廳長
賈峰省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師
管黎宏 省水利廳副廳長
寧殿林 省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師
馬利民 省森林公安局局長
王 琦 省統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師
王占宏 省測繪地理信息局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳副廳長盧勇兼任。
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