陜政辦發(fā)〔2017〕110號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見




陜政辦發(fā)〔2017〕110號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）精神，進一步增強和發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，形成經(jīng)濟增長新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）以開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，大力推動全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。堅持改革創(chuàng)新，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)；堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)和布局，完善公共設(shè)施和服務(wù)體系，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成高水平營商環(huán)境的示范區(qū)；堅持集聚集約，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯集、資源集約，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)；堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的長效機制，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

（二）進一步明確開發(fā)區(qū)發(fā)展定位。國家級開發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出先進制造、戰(zhàn)略性新興、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)特色，提高支柱產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展貢獻率；主動對接國際通行規(guī)則，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展方向，實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)具有國際競爭力的高水平園區(qū)。省級開發(fā)區(qū)要依托區(qū)域資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)配套能力，成為區(qū)域經(jīng)濟增長極?？h域工業(yè)集中區(qū)要立足縣域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植發(fā)展一批專業(yè)水平高、配套能力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯的中小企業(yè)，引導(dǎo)和推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，為全省開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展提供后備力量。關(guān)中地區(qū)開發(fā)區(qū)要壯大汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，推進樞紐經(jīng)濟、流動經(jīng)濟和門戶經(jīng)濟特色化發(fā)展，提高工業(yè)用地占比，帶動陜北陜南兩地協(xié)調(diào)發(fā)展。陜北地區(qū)開發(fā)區(qū)要加快能源化工、能源裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)布局，提高土地開發(fā)效益，為建設(shè)世界一流高端能源化工基地提供支撐。陜南地區(qū)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、富硒食品等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展區(qū)域協(xié)作，提高土地利用率，打造省際邊界開放經(jīng)濟帶。

二、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)升級

（三）突出規(guī)劃引領(lǐng)。開發(fā)區(qū)建設(shè)要符合全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)發(fā)展需要組織編制本地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，原則上每個開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要注重提升規(guī)劃管理水平，增強規(guī)劃前瞻性和可持續(xù)性，促進“多規(guī)合一”。要統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，突出生產(chǎn)功能；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離，大力發(fā)展裝配式建筑，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房；適度超前規(guī)劃電力、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施及信息、技術(shù)、物流等公共服務(wù)平臺和必要的社會事業(yè)建設(shè)項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、西安海關(guān)、省中小企業(yè)局、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)，列第一位者為牽頭部門，下同）

（四）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。開發(fā)區(qū)要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，深入實施《〈中國制造2025〉陜西實施意見》，通過強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、騰籠換鳥等措施，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)圍繞擴大先進產(chǎn)能、科技成果產(chǎn)業(yè)化、推廣智能制造、生產(chǎn)裝備更新?lián)Q代、綠色制造和公共服務(wù)平臺建設(shè)等六大領(lǐng)域開展技術(shù)改造。深入落實《陜西省人民政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕11號），推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主動培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快航空運輸、航空物流、航空制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)布局，促進全省樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）

（五）推進綠色循環(huán)發(fā)展。開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能減排總量和強度“雙控”機制，增強節(jié)能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控能力，推進低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展。推行循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，推進開發(fā)區(qū)企業(yè)間能量梯級利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用。搭建資源共享、廢物資源化利用公共平臺。大力發(fā)展地?zé)崮艿惹鍧嵐?。鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)示范園等綠色園區(qū)，積極開展國際合作生態(tài)（創(chuàng)新）園建設(shè)。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證工作。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（六）加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)要繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境和加強投資促進作為首要任務(wù)。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，加大外商投資糾紛投訴調(diào)處力度。支持各地各開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周活動等國際合作平臺作用，注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)以商引商的引領(lǐng)作用，提升招商引資的針對性和成功率。支持有條件的開發(fā)區(qū)與“一帶一路”國家建立跨國聯(lián)合開發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國公司連片開發(fā)等多元開發(fā)機制，在農(nóng)業(yè)、航天航空、裝備制造、生物醫(yī)藥、物流等領(lǐng)域創(chuàng)建“國別型”“區(qū)域型”“產(chǎn)業(yè)型”等國際合作產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的省級以上開發(fā)區(qū)在各類對口支援、幫扶、協(xié)作中創(chuàng)新開展“飛地經(jīng)濟”合作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省中小企業(yè)局負責(zé)）

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強發(fā)展動力

（七）加快創(chuàng)新驅(qū)動。推進開發(fā)區(qū)發(fā)展動力變革，鼓勵開發(fā)區(qū)構(gòu)建鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持利用存量資源建立形式多樣、主題鮮明的眾創(chuàng)空間，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化”孵化鏈條。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，并按規(guī)定給予支持，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持與國外、省外高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及科技型企業(yè)以多種形式在省內(nèi)組建科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。推動西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為全省范圍內(nèi)完善科技創(chuàng)新體系提供可復(fù)制經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、西安市政府負責(zé)）

（八）創(chuàng)新建設(shè)運營模式。積極推廣“政府推動、多元投入、企業(yè)經(jīng)營、市場運行”的園區(qū)管理新模式，鼓勵開發(fā)區(qū)推行或引進公司制管理模式，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運營或托管開發(fā)區(qū)，并享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，鼓勵社會資本在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運營特色產(chǎn)業(yè)園。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。建立規(guī)范合理的開發(fā)區(qū)債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格控制開發(fā)區(qū)負債規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省國資委負責(zé)）

（九）復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。推動全省開發(fā)區(qū)發(fā)展與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，國家級開發(fā)區(qū)要主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試改革工作，率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新成果，重點做好深化集中審批、事中事后監(jiān)管等方面的改革試點經(jīng)驗復(fù)制工作。有條件的省級以上開發(fā)區(qū)依法落實自貿(mào)試驗區(qū)已推廣的創(chuàng)新政策。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，積極復(fù)制推廣倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、保稅展示交易、企業(yè)信用信息公示制度、引入中介機構(gòu)輔助開展保稅核查等自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、西安海關(guān)負責(zé)）

（十）推進軍民融合發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)全面復(fù)制推廣國家軍民融合先行先試經(jīng)驗，開展軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點示范。加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育資源、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域軍地統(tǒng)籌發(fā)展，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化，搭建軍民融合孵化器和眾創(chuàng)空間，推動軍民資源開放共享，創(chuàng)建軍民融合特色小鎮(zhèn)，形成以軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，軍工經(jīng)濟與民用經(jīng)濟融合互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

四、堅持深化改革，激發(fā)發(fā)展活力

（十一）完善管理機制。健全全省開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議制度，推進開發(fā)區(qū)制度體系建設(shè)，修訂《陜西省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。各地要加強對開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)預(yù)算管理模式，實施獨立核算機制，理順與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，依據(jù)行政區(qū)劃管理有關(guān)規(guī)定確定開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)管轄范圍。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作為所在地人民政府的派出機關(guān)，要強化經(jīng)濟管理和投資促進職能，精簡整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，穩(wěn)步實施大部門制機構(gòu)改革，依托所在地政府開展社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)督。鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機制，進一步探索實施賦予國家級開發(fā)區(qū)中層干部管理權(quán)和核定編制內(nèi)自主用人權(quán)。支持開發(fā)區(qū)按規(guī)定實行聘任制及績效管理機制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省中小企業(yè)局、西安海關(guān)、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（十二）提高行政效能。推進開發(fā)區(qū)發(fā)展效率變革，全面推行“放管服”改革，將能夠下放的經(jīng)濟管理權(quán)限下放給開發(fā)區(qū)，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)編制開發(fā)區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政許可中介服務(wù)事項清單。鼓勵有條件的省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批和綜合執(zhí)法部門，推行一枚印章管審批、一套流程管項目、一支隊伍管執(zhí)法。優(yōu)化開發(fā)區(qū)行政管理流程，探索開展“多評合一、聯(lián)合評估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收”建設(shè)項目審批服務(wù)新模式。鼓勵統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價、水土保持方案、水資源論證報告、地質(zhì)災(zāi)害評估等相關(guān)評估工作，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建、擴建項目共享區(qū)域評價結(jié)果。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（十三）促進整合優(yōu)化。穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、升級工作，原則上實行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的模式。國家級開發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級和擴區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請，經(jīng)省政府研究同意后，按照相關(guān)程序報國務(wù)院審批。省級開發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級、擴區(qū)和調(diào)區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請，經(jīng)省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門研究提出審核意見報省政府審批。縣域工業(yè)集中區(qū)由縣級政府向設(shè)區(qū)市政府申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府研究同意后報省中小企業(yè)局備案。對于按照核準(zhǔn)面積和用途已基本建成的現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，在達到依法、合理、集約用地標(biāo)準(zhǔn)后，方可申請擴區(qū)。鼓勵國家級開發(fā)區(qū)或發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)輸出品牌、人才、技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，突破行政區(qū)劃界限，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)，并對小而散的各類開發(fā)區(qū)進行清理、整合、撤銷。位于中心城區(qū)、工業(yè)比重低、人口集聚度較高的國家級和省級開發(fā)區(qū)可向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，將我省現(xiàn)有的出口加工區(qū)及保稅物流中心逐步整合升級為綜合保稅區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省中小企業(yè)局、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

五、堅持規(guī)范發(fā)展，完善管理制度

（十四）嚴(yán)格土地利用管理。各類開發(fā)區(qū)用地均須納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和用地標(biāo)準(zhǔn)、國家工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)。主體功能區(qū)中限制開發(fā)區(qū)域原則上不得建設(shè)開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域嚴(yán)禁建設(shè)開發(fā)區(qū)。全面促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，科學(xué)開展年度全省土地集約利用評價，評價結(jié)果納入開發(fā)區(qū)綜合考核評價體系。加強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與用地空間協(xié)同，嚴(yán)格控制批復(fù)四至范圍內(nèi)的商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，加大工礦倉儲用地供應(yīng)，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地比例。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實行土地彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。在國家修訂的全國開發(fā)區(qū)審核公告目錄基礎(chǔ)上發(fā)布省級開發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄，接受社會監(jiān)督。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（十五）優(yōu)化土地政策。對發(fā)展較好、用地集約的開發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時給予適度傾斜。對開發(fā)區(qū)內(nèi)列入省級年度投資重大項目用地給予重點支持。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，可按規(guī)定方式辦理并按市場價繳納土地出讓價款。（省國土資源廳、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（十六）完善考評制度。加強開發(fā)區(qū)考核評價認定工作，出臺開發(fā)區(qū)考核認定管理辦法，建立健全開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核體系。嚴(yán)格落實開發(fā)區(qū)動態(tài)管理工作機制，積極探索第三方評價辦法?？己私Y(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮升級、擴區(qū)和加大政策支持力度；考核不合格的開發(fā)區(qū)、部分核心指標(biāo)位居后列的開發(fā)區(qū)，予以通報、約談并限期整改；對整改不力，長期圈占土地、開發(fā)程度低的開發(fā)區(qū)，要核減面積或予以降級、整合或撤銷，不再納入全國開發(fā)區(qū)審核公告目錄。（省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、西安海關(guān)負責(zé)）

促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展是新形勢下我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對構(gòu)建我省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)追趕超越具有重要意義。各地、各部門要高度重視，按照職責(zé)分工抓好落實，堅持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大對外開放，推動形成全面開放新格局。



 

陜西省人民政府辦公廳

2017年12月24日
 

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 開發(fā)區(qū), 改革, 創(chuàng)新, 發(fā)展, 實施意見