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陜西省測繪條例
（2004年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪活動(dòng)，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動(dòng)和測繪管理，適用本條例。
本條例所稱測繪，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。
第三條 省測繪局負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定明確本級(jí)測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門依法履行下列職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī)；
（二）組織編制和實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（三）管理監(jiān)督測繪活動(dòng)和測繪資質(zhì)；
（四）組織測繪成果的匯交、儲(chǔ)存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理；
（五）管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動(dòng)；
（六）管理和維護(hù)測量標(biāo)志；
（七）查處測繪行政違法案件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 實(shí)施測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
西安市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報(bào)省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
第六條 縣級(jí)以上人民政府或者測繪行政主管部門對(duì)在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基礎(chǔ)測繪
第七條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)?；A(chǔ)測繪實(shí)行分級(jí)管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
省人民政府對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)測繪給予財(cái)政支持。
第九條 省基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；
（三）省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（四）省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；
（五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息；
（六）編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊(cè)）；
（七）國家確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；
（二）本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（四）省確定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
第十一條 省測繪行政主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實(shí)際，會(huì)同省有關(guān)行政主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪行政主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)行政主管部門，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府測繪行政主管部門，根據(jù)本級(jí)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。
第三章 測繪市場
第十三條 從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)。
第十四條 取得甲級(jí)測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。
取得乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由所在地的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。
省測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料予以審查，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。
核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
第十六條 測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。
第十七條 測繪項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并接受縣級(jí)以上測繪行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理；測繪項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，測繪項(xiàng)目出資人可以自主確定實(shí)施測繪的單位。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪活動(dòng)。
測繪單位不得超越測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。
測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包，不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。
測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施測繪，并對(duì)其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條 縣級(jí)以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信息公開制度，對(duì)其管理的測繪單位和在本行政區(qū)域承接測繪任務(wù)的其他測繪單位的資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量等信息定期向社會(huì)公布。
第二十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采用航空攝影與遙感技術(shù)實(shí)施測繪的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 縣級(jí)以上測繪行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門編制本行政區(qū)域地籍測繪規(guī)劃，并由測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。
第二十二條 水利、建設(shè)、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規(guī)范實(shí)施，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十三條 需要建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第二十四條 外國組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測繪活動(dòng)，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十五條 測繪成果的匯交、管理和使用，依照《陜西省測繪成果管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 地圖管理
第二十六條 編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖管理的法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。
未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得編制、印刷、出版、展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品。
第二十七條 編制地圖的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制地圖。
編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）使用最新的基礎(chǔ)地理底圖；
（二）準(zhǔn)確反映各地理要素的位置、形態(tài)、名稱、界線及相互關(guān)系；
（三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；
（四）地圖的比例尺符合國家規(guī)定。
繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)樣圖編制。
第二十八條 有下列行為之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先將試制樣圖報(bào)送省測繪行政主管部門審核；屬于全國性地圖的，可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)送國務(wù)院測繪行政主管部門審核：
（一）印刷、出版地方性地圖或者展示、登載未出版的地圖的；
（二）展示、登載、插附繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖的；
（三）制作地球儀、電子地圖等地圖產(chǎn)品以及在廣告、標(biāo)牌和其他物品上附繪地圖的。
專題地圖應(yīng)當(dāng)有專業(yè)主管部門出具的審核意見。
經(jīng)批準(zhǔn)出版的地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明審圖號(hào)；需要修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖出版形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。
第二十九條 涉密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。
第三十條 普通地圖不得刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的，刊登廣告的面積不得超過地圖圖幅面積的30%，不得壓蓋地圖內(nèi)容，影響地圖的使用功能。
第三十一條 進(jìn)出口繪有我國國界線的地圖、書刊，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將樣品送省測繪行政主管部門備案。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)，協(xié)調(diào)測繪、工商、新聞出版等有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)地圖市場管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。
縣級(jí)以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的地圖市場監(jiān)督管理工作。
第五章 測量標(biāo)志保護(hù)
第三十三條 永久性測量標(biāo)志是國家的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。
縣級(jí)以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)按照基礎(chǔ)測繪分級(jí)管理的原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助測繪行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)管理工作。
第三十四條 禁止下列危害測量標(biāo)志安全或者使測量標(biāo)志失去使用效能的行為：
（一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志的；
（二）在地面測量標(biāo)志36-100平方米、地下標(biāo)志16-36平方米的占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標(biāo)志用地的；
（三）在距永久性測量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓線的；
（四）在測量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；
（五）在測量標(biāo)志上架設(shè)通信設(shè)施、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他可能損毀測量標(biāo)志的附著物的；
（六）擅自拆除設(shè)有測量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標(biāo)志的；
（七）其他有損測量標(biāo)志安全和使用效能的行為。
第三十五條 實(shí)施工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志。確實(shí)無法避開的，由工程建設(shè)單位提出拆遷申請(qǐng)，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十六條 位于本省涇陽縣境內(nèi)的中華人民共和國大地原點(diǎn)是國家重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好有關(guān)宣傳、保護(hù)工作。
在大地原點(diǎn)半徑1000米范圍內(nèi)，禁止修建加油加氣站、易爆物品倉儲(chǔ)場所、養(yǎng)魚場，實(shí)施采掘、爆破以及其他可能危害大地原點(diǎn)地基穩(wěn)固和影響正常觀測信號(hào)接收的行為；在大地原點(diǎn)半徑3000米、方位299°10′±1°、329°39′±1°的兩個(gè)扇形區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)海拔440米以上的高層建筑物以及從事其他影響正常觀測的行為。具體保護(hù)范圍由省測繪行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾枰怨妗?br />
第三十七條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測量標(biāo)志的位置等相關(guān)資料，按照基礎(chǔ)測繪分級(jí)管理的原則移交測繪行政主管部門。
縣級(jí)以上測繪行政主管部門可以與永久性測量標(biāo)志所在地的有關(guān)組織和個(gè)人簽訂測量標(biāo)志管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任。
第三十八條 測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保持標(biāo)志完好。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的，由縣級(jí)以上測繪行政主管部門沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審定編制、印刷、出版、展示、登載、附繪地圖或者制作地圖產(chǎn)品的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，沒收地圖或者地圖產(chǎn)品及違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測繪資質(zhì)證書；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；危害國家主權(quán)或者安全，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第三十四條、第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上測繪行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款。造成測量標(biāo)志失去使用效能和其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國測繪法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，屬于本省核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門實(shí)施；屬于國務(wù)院測繪行政主管部門核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門處理；屬于外省、自治區(qū)、直轄市核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門移送其發(fā)證機(jī)關(guān)處理。
第四十四條 測繪行政主管部門作出沒收違法所得、沒收測繪成果資料、地圖和地圖產(chǎn)品、測繪工具，降低測繪資質(zhì)等級(jí)，取消測繪資質(zhì)和二萬元以上罰款的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第四十六條 妨礙、阻撓測繪人員依法履行職務(wù)，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 測繪行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
測繪行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)造成測繪單位或者測繪委托單位經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2004年12月1日起施行。1995年12月29日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《陜西省測繪管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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