陜辦發(fā)〔2017〕17號(hào)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作的意見〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作的意見〉的通知》





陜辦發(fā)〔2017〕17號(hào)

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2017年4月1日

關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作的意見

為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大引進(jìn)人才住房保障工作力度，提升我省人才引進(jìn)政策吸引力，更好延攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省委《中共陜西省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（陜發(fā)〔2016〕11號(hào)）文件精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

牢固樹立人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的理念，著眼于解決制約引進(jìn)人才的住房保障問題，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，扎實(shí)推進(jìn)引才機(jī)制改革，加大政策執(zhí)行和創(chuàng)新力度，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)供給、自主選擇”相結(jié)合的住房保障方式，全方位滿足引進(jìn)人才差異化的住房需求，以更積極、更開放、更有效的引才政策吸引和留住海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為實(shí)現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)提供更廣泛、更持久、更有力的人才支撐和智力支撐。

二、主要措施

創(chuàng)新引進(jìn)人才住房保障方式，采用用人主體自建、政府新建、貨幣化補(bǔ)貼和提供周轉(zhuǎn)房等方式，分層次、多渠道、多方式滿足引進(jìn)人才對(duì)住房的需求。

（一）用人主體自建引進(jìn)人才住房。

支持用人主體自建引進(jìn)人才住房。用人主體可根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要，綜合本單位引進(jìn)人才現(xiàn)有住房狀況、人才引進(jìn)層次規(guī)模和人才引進(jìn)預(yù)期情況，在自由土地或新選地址上建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、面積不等、環(huán)境良好的引進(jìn)人才住房，以商品房的形式滿足引進(jìn)人才的住房需求。用人主體自建引進(jìn)人才住房時(shí)，先按規(guī)定繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政在按照不低于人才用人主體繳納土地出讓金的凈收益和相關(guān)規(guī)費(fèi)50%的比例給予補(bǔ)貼，最大限度降低成本，提高引進(jìn)人才住房保障水平。

用人主體在自有土地或新選地址自建引進(jìn)人才住房，原則上應(yīng)符合土地利用和城市建設(shè)總體規(guī)劃，所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)職能部門要充分尊重用人主體自主選擇權(quán)，在住房面積、戶型設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模等方面滿足用人主體訴求，在立項(xiàng)、規(guī)劃、規(guī)范用地手續(xù)、選址以及配套設(shè)施保障等方面區(qū)別于一般商品住房，創(chuàng)新政策、簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)、提高效率。用人主體自建引進(jìn)人才住房，應(yīng)綜合考慮引進(jìn)人才工作的現(xiàn)實(shí)需要，明確不同住房面積標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留一定建設(shè)規(guī)?？臻g。

（二）政府新建引進(jìn)人才住房。

本著“節(jié)約資源、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人主體數(shù)量較多、布局分散，單個(gè)用人主體引進(jìn)人才數(shù)量不大，但整體引進(jìn)人才具有一定規(guī)模，用人主體難以自建住房的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)），由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才規(guī)模、層次和預(yù)期引進(jìn)數(shù)量，集中新建一批規(guī)模適當(dāng)面積不等、環(huán)境良好、設(shè)施齊全的引進(jìn)人才住房，以商品房形式提供給轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才居住，兜底解決各類引進(jìn)人才住房需求。

政府新建引進(jìn)人才住房要納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍，按照足額保障、相對(duì)集中、位置便利、設(shè)施齊全、環(huán)境良好的總體要求，集中或分片新建引進(jìn)人才住房，住房面積、戶型設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模等方面充分尊重用人主體和引進(jìn)人才的需求，在住房面積上要體現(xiàn)優(yōu)越性，在戶型設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)時(shí)代性，在建設(shè)規(guī)模上要有超前性。同一地區(qū)，政府出售給引進(jìn)人才的新建住房，銷售價(jià)格應(yīng)與用人主體自建人才住房?jī)r(jià)格基本持平。政府新建引進(jìn)人才住房，住房面積應(yīng)明確不同標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)有一定的預(yù)留空間。

（三）貨幣化購(gòu)房補(bǔ)貼。

對(duì)于不選擇用人主體或政府提供住房、在工作地購(gòu)房且達(dá)到一定條件的引進(jìn)人才，由所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政和用人主體給予一次性貨幣化購(gòu)房補(bǔ)貼，資助引進(jìn)人才在工作地自主購(gòu)買商品住房，鼓勵(lì)引進(jìn)人才在陜長(zhǎng)期落地安家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

貨幣化購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)一定的購(gòu)房保障水平。補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）根據(jù)引進(jìn)人才層次和急需緊缺程度等情況，確定不同等級(jí)。購(gòu)房補(bǔ)貼由市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）財(cái)政和用人主體按一定比例分擔(dān)。

（四）政府提供引進(jìn)人才周轉(zhuǎn)房。

以短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻、提供智力等方式柔性引進(jìn)的人才，在陜工作期間和其他方式引進(jìn)的人才來陜初期的住房需求，由所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府集中新建、統(tǒng)購(gòu)或整體租賃一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)房，以低租金或免租金方式，接續(xù)提供給引進(jìn)人才居住，重點(diǎn)解決柔性引進(jìn)人才短期性和其他引進(jìn)人才過渡性住房困難。

周轉(zhuǎn)房新建，統(tǒng)購(gòu)或租賃產(chǎn)生的費(fèi)用全部由所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）承擔(dān)。周轉(zhuǎn)房應(yīng)達(dá)到拎包入住和基本滿足本地較高居住水準(zhǔn)要求，并提供必要的生活公共配套設(shè)施。周轉(zhuǎn)房應(yīng)根據(jù)引進(jìn)人才層次和急需緊缺程度等情況，明確不同的居住面積標(biāo)準(zhǔn)。

（五）自主選擇住房方式。

引進(jìn)人才可自主選擇住房保障方式。選擇購(gòu)買用人主體自建住房和政府新建住房且面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按核準(zhǔn)的成本價(jià)格執(zhí)行，面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍的，超出部分可按市場(chǎng)價(jià)格由購(gòu)買人自行承擔(dān)。選擇政府提供周轉(zhuǎn)房且面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，房租免收或由用人主體全額承擔(dān)；面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍的，超出部分可按認(rèn)定的市場(chǎng)房租由承租人自行承擔(dān)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，從實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)全省“追趕超越”大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行黨管人才職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)引進(jìn)人才住房保障工作。各級(jí)政府要根據(jù)“放管服”要求，超前謀劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化服務(wù)，加快引進(jìn)人才住房保障工作進(jìn)度，在具體落實(shí)過程中要注重不同住房保障方式的適當(dāng)均衡，切實(shí)保障引進(jìn)人才住房選擇自主權(quán)。

（二）積極支持服務(wù)。省級(jí)有關(guān)職能部門和用人主體主管部門要在堅(jiān)守法律法規(guī)、重大政策的底線原則基礎(chǔ)上，勇于開拓創(chuàng)新，積極探索解決引進(jìn)人才住房問題的方式方法，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才住房保障工作的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方黨委、政府有關(guān)職能部門要把加強(qiáng)引進(jìn)人才住房保障工作提到重要議事日程，加強(qiáng)前期指導(dǎo)，優(yōu)化審批程序，縮短報(bào)批期限，提高工作效率，認(rèn)真兌現(xiàn)相關(guān)支持政策，做好跟蹤服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)組織人事部門要定期向黨委、政府報(bào)告人才引進(jìn)綜合情況，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系。要建立引進(jìn)人才形勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃人才引進(jìn)層次和規(guī)模，動(dòng)態(tài)掌握引進(jìn)人才住房需求，積極引導(dǎo)引進(jìn)人才結(jié)合自身實(shí)際自主選擇住房保障方式。要嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)人才住房政策，嚴(yán)控范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ?、專房專用，確保引進(jìn)人才住房政策的權(quán)威性和公正性。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見精神，抓緊制定本地區(qū)引進(jìn)人才住房保障實(shí)施辦法，對(duì)引進(jìn)人才住房保障工作作出系統(tǒng)性安排，切實(shí)提高引進(jìn)人才住房保障的質(zhì)量和水平。

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本文關(guān)鍵詞： 陜辦發(fā), 中共陜西省委, 陜西省, 辦公廳, 引進(jìn), 人才, 住房, 保障, 意見, 通知