陜商函〔2017〕438號(hào)《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享共用工作的通知》

陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享共用工作的通知




陜商函〔2017〕438號(hào)

各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門，  廳機(jī)關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于整頓市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的總體工作部署，按照《陜西省2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》和《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕550號(hào)）要求，為全面構(gòu)建以信用為核心的新型流通治理模式，加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒，打造和維護(hù)公平誠信的營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息共享共用工作通知如下：

一、明確工作目標(biāo)，確保重點(diǎn)任務(wù)完成

利用半年左右的時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)信用信息有效征集和互聯(lián)共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的信用監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。為此，年內(nèi)全面完成以下重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)信用信息的有效征集和互聯(lián)共享。各級(jí)商務(wù)主管部門7月底前要全面接入省公共信用信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域信用信息與省公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)共享，消除“信息孤島”。尚未接入或部分接入的市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門，抓緊聯(lián)系各市信用信息工作機(jī)構(gòu)，為本部門相關(guān)工作人員申請(qǐng)辦理省公共信用信息平臺(tái)用戶注冊(cè)手續(xù)，確保能夠及時(shí)報(bào)送、接收、查詢、使用信用信息。

廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心的全面接入工作，商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)為本廳接入工作提供有關(guān)技術(shù)支持，各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)本部門接入工作，2017年7月底完成。

二是實(shí)現(xiàn)信用信息歸集整合。全省各級(jí)商務(wù)主管部門，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或形成的登記備案、資質(zhì)資格、行政許可、行政處罰、檢查抽查、紅黑名單等信用信息，要及時(shí)、全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺(tái)，并確定專門人員按時(shí)報(bào)送和持續(xù)更新。信用信息主體包括自然人、法人及其他組織。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，省商務(wù)廳信用信息由各有關(guān)處（室）直接報(bào)送，各市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門信用信息按照屬地原則報(bào)送。行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送，其他信用信息至少按月報(bào)送和更新。備案、許可、認(rèn)定類存量信息僅報(bào)送有效期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其他存量信息重點(diǎn)報(bào)送近三年以來的數(shù)據(jù)。

廳市場(chǎng)秩序處牽頭，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)，2017年7月底率先完成商務(wù)領(lǐng)域各類登記備案、行政許可、行政處罰信息整合工作，9月底實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域信用信息全歸集。

三是全面建立信用信息核查使用制度。在商務(wù)領(lǐng)域行政管理、公共服務(wù)、招標(biāo)采購、政府資金安排使用等工作中，全面引入信用管理機(jī)制，設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為管理決策的重要參考。信用信息使用部門應(yīng)當(dāng)通過省公共信用信息平臺(tái)或“信用陜西”網(wǎng)站打印查詢結(jié)果，存檔備查。

廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，廳機(jī)關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心和市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

四是全面推行市場(chǎng)主體信用承諾制度。在商務(wù)領(lǐng)域行政審批環(huán)節(jié)中，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式就申報(bào)材料真實(shí)性、守法經(jīng)營、誠信履約等事項(xiàng)作出信用承諾。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況信息由廳各有關(guān)處（室）和市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門收集后及時(shí)報(bào)送至省公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體信用記錄，并通過“信用陜西”網(wǎng)站等向社會(huì)公布，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠信自律。

廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處、流通業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)業(yè)處、國際經(jīng)濟(jì)合作處、外國投資管理處、市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

五是全面落實(shí)企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)用制度，在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府資金安排使用等涉及公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，將企業(yè)綜合信用等級(jí)作為重要決策參考，在本行業(yè)信用分類監(jiān)管評(píng)價(jià)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)作為評(píng)分指標(biāo)或限定條件。

廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，廳機(jī)關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心和市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

六是建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。根據(jù)國家和我省關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理制度建設(shè)的工作部署，全面推行商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度，依托省公共信用信息平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享和常態(tài)化發(fā)布。制定完善商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度，細(xì)化聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施，報(bào)省發(fā)改委匯總形成全省信用激勵(lì)懲戒措施清單。

廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，并結(jié)合商務(wù)部有關(guān)要求持續(xù)推進(jìn)，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

七是加強(qiáng)信用監(jiān)管和激勵(lì)懲戒協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)商務(wù)主管部門按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部署和要求，及時(shí)通過省公共信用信息平臺(tái)接收下載屬于本部門管理的最新市場(chǎng)主體登記信息，依據(jù)職責(zé)做好后續(xù)行政審批和監(jiān)督管理工作。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)以及中央和國家、省級(jí)各有關(guān)部門聯(lián)合簽署的一系列信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒備忘錄，將省公共信用信息平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站匯集的“紅黑名單”信息作為開展各項(xiàng)管理和服務(wù)工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施，并按月向省信用辦報(bào)送聯(lián)合激勵(lì)懲戒典型案例。

廳市場(chǎng)秩序處組織推動(dòng)并按月向省信用辦報(bào)送本廳案例，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并于每月10日前按照屬地原則向本單位信用工作責(zé)任處（科、室）報(bào)送案例，即日起全面實(shí)施。

二、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保有效推進(jìn)

各級(jí)商務(wù)主管部門要將社會(huì)信用體系建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員和資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省商務(wù)領(lǐng)域信用工作，市（縣、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本部門各層級(jí)單位認(rèn)真做好信用工作。

三、加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門、廳機(jī)關(guān)各處（室）每月填報(bào)《信用信息共享共用重點(diǎn)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），由廳市場(chǎng)秩序處負(fù)責(zé)匯總并報(bào)送省信用辦，省信用辦將定期通報(bào)，并于年底進(jìn)行考核評(píng)估。省商務(wù)廳將對(duì)工作推動(dòng)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、未按規(guī)定公開、共享、使用信用信息的給予通報(bào)批評(píng)。



附件：信 用信息共 享共用重點(diǎn)工作進(jìn) 展情況統(tǒng) 計(jì)表




 

陜西省商務(wù)廳

2017年7月12日

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