陜檢質(zhì)〔2017〕34號《陜西檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設20項措施的通知》

陜西檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設20項措施的通知





陜檢質(zhì)〔2017〕34號

各分支局、辦事處，各處室、直屬單位：

為支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，進一步擴大開放和加快推進“一帶一路”建設，根據(jù)陜西自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合工作實際，我局研究制定了20項支持措施?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真學習，抓好落實。



 

陜西出入境檢驗檢疫局

2017年4月7日



 

陜西檢驗檢疫局支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設20項措施

為支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）建設，進一步擴大開放和加快推進“一帶一路”建設，根據(jù)陜西自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，以制度創(chuàng)新為核心，以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為手段，結(jié)合工作實際，制定以下20項支持措施。

一、深化行政管理改革。

1．推進簡政放權(quán)。全面授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)分支機構(gòu)辦理轄區(qū)各類檢驗檢疫業(yè)務，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、動植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記備案、進境動植物產(chǎn)品檢疫審批、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批、強制性認證產(chǎn)品免辦等業(yè)務的受理和初審工作。（質(zhì)量處、認證處，各業(yè)務處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

2．推進“多證合一”和多項聯(lián)辦。推進外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)資格備案、原產(chǎn)地證書申領企業(yè)備案、報檢企業(yè)備案等“多證合一”改革和多項聯(lián)辦。建設“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫”綜合行政服務平臺，打造線上行政大廳。（通關(guān)處、信息化處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

3．加強事中事后監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系。建立健全目錄外商品監(jiān)督抽查、退運、通報調(diào)查、原產(chǎn)地證退證查詢等事中事后監(jiān)管機制。支持自貿(mào)試驗區(qū)社會信用信息歸集平臺建設，將進出口企業(yè)質(zhì)量征信歸集納入社會信用共享體系。健全守信激勵和失信懲戒機制。（通關(guān)處、各業(yè)務處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

二、深化檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。

4．實施分線檢驗檢疫監(jiān)管制度。按照防控質(zhì)量安全風險和貿(mào)易便利化的原則，在出入境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，一般貨物不實施檢驗，在“二線”實施檢驗監(jiān)管。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進出口商品及企業(yè)實施風險監(jiān)測為主的質(zhì)量安全管理。（各業(yè)務處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

5．創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式。實行貨物預檢驗制度，入?yún)^(qū)一次檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷；探索建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物“空檢陸放”和分類監(jiān)管等新型監(jiān)管模式；積極落實《動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度》和《免除低風險動植物檢疫證書的清單制度》；對低風險進出口動植物產(chǎn)品安全衛(wèi)生項目實施抽查檢驗；對輸入國家或地區(qū)沒有注冊登記要求的出境動植物產(chǎn)品，原則上不再對其國內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施登記備案。（質(zhì)量處，各業(yè)務處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

6．推進出口和內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線上按相同的標準組織生產(chǎn)，達到相同的質(zhì)量水準，逐步消除國內(nèi)市場與國際市場的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”，促進出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向國內(nèi)市場的供給，促進海外消費回流。（認證處、檢驗監(jiān)管處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

7．推進檢驗檢疫國檢監(jiān)管區(qū)建設。積極探索檢驗檢疫國檢監(jiān)管區(qū)建設，把口岸“搬到”內(nèi)地，創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新業(yè)務模式、創(chuàng)新通關(guān)便利化舉措，最大限度地優(yōu)化進口和出口貿(mào)易通關(guān)環(huán)境。（通關(guān)處、各業(yè)務處、相關(guān)分支機構(gòu)）

三、提升貿(mào)易便利化水平。

8．支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設。支持地方政府國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推進自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設，建立與自貿(mào)試驗區(qū)公共信息平臺的網(wǎng)絡互聯(lián)機制；打造“智慧檢驗檢疫”平臺，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量安全追溯、技術(shù)規(guī)則及風險監(jiān)測等項目建設。（通關(guān)處、信息化處）

9．深化檢驗檢疫一體化改革。深化檢驗檢疫全程無紙化改革，加快全省檢驗檢疫一體化進程，建立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高包括自貿(mào)試驗區(qū)在內(nèi)的特殊開放區(qū)域互聯(lián)互通水平及通關(guān)效率；加強與陜西貨物主要進出口口岸檢驗檢疫機構(gòu)協(xié)同合作，推進與口岸檢驗檢疫機構(gòu)間信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。（通關(guān)處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

10．加強口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控。推動與地方衛(wèi)生部門等加強聯(lián)防聯(lián)控合作，提升口岸疫情疫病防控能力，防止傳染病跨境傳播。（衛(wèi)檢處、機場局）

11．推動與“一帶一路”沿線國家認證認可及檢驗檢測結(jié)果互認。積極參與質(zhì)檢總局與“一帶一路”沿線國家在檢驗檢疫、認證認可、標準等方面的多雙邊交流與合作，開展陜西主要出口“一帶一路”國家技術(shù)法規(guī)和標準分析研究，推動實現(xiàn)標準、方法的互認及檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查；深化第三方檢驗、認證結(jié)果采信制度，擴大進出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗結(jié)果采信的適用范圍。推動與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法聯(lián)絡網(wǎng)絡建設。（質(zhì)量處、認證處、法制處，各業(yè)務處等）

12．積極拓展口岸檢驗檢疫服務功能。積極協(xié)助地方政府申報進境水果、種苗和進口汽車等指定口岸，指導基礎設施建設，支持已獲批的進口肉類、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等指定口岸業(yè)務做大做強。（通關(guān)處，各業(yè)務處，相關(guān)分支機構(gòu)）

13．支持中歐班列和向西開放發(fā)展。支持西安充分發(fā)揮“一帶一路”重點節(jié)點城市的作用，保障中歐班列常態(tài)化運行；簡化申報、查驗和放行手續(xù)；支持冷鏈物流發(fā)展，擴大班列運輸貨物范圍。（陸運辦）

14．積極配合口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。”加強與海關(guān)等口岸監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，運用關(guān)檢聯(lián)席會議等機制，深化關(guān)檢合作“三個一”，加強與海關(guān)“一站式查驗”協(xié)作配合，共享共用查驗場所、監(jiān)管設施。推動陸港聯(lián)動，實現(xiàn)口岸功能延伸。（通關(guān)處，各分支機構(gòu)）

四、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15．支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際化建設。積極支持楊凌進境種質(zhì)資源保護中心建設，實現(xiàn)對種質(zhì)資源的有效保護。支持生物材料、遺傳物質(zhì)、種苗、繁殖材料等產(chǎn)業(yè)建設。支持先進農(nóng)業(yè)設施設備和研發(fā)設備進口。（植檢處、動檢處、檢驗監(jiān)管處）

16．加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作。創(chuàng)新中國WTO/TBT-SPS通報機制；加強對重點貿(mào)易國家和地區(qū)、重點行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究分析，針對自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)特點制定并落實應對措施；積極開展我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作。（法制處，各業(yè)務處，相關(guān)分支機構(gòu)）

17．支持全球維修、租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測維修等保稅服務業(yè)務。在對維修企業(yè)信用管理和風險監(jiān)測基礎上，以產(chǎn)品不定性監(jiān)督檢查代替批批檢驗。對入境維修復出口、入境再制造機電料件免于實施裝運前檢驗。對保稅、租賃等方式多次進出自貿(mào)試驗區(qū)的貨物實行“一次檢驗、登記核銷”的管理模式。（檢驗監(jiān)管處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

18．支持跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管，明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責任，構(gòu)建跨境電商質(zhì)量安全追溯體系，保障跨境電商快速有序發(fā)展。支持陜西郵快件業(yè)務健康發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)走出去返銷產(chǎn)品進口。支持高端制造、航空物流、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口文化藝術(shù)品（限藝術(shù)品整體或部分屬于強制性認證目錄產(chǎn)品）給予無需辦理強制性認證的特殊監(jiān)管措施，憑藝術(shù)品證明文件直接受理報檢。（質(zhì)量處，各業(yè)務處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

19．支持生物醫(yī)藥貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施審批負面清單管理和并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一次申請，多項審批”，縮短特殊物品審批流

程。對以生物材料為主的特殊物品實行風險分級管理，對低風險特殊物品審批期限放寬至12個月，實施“一次審批、分批核銷”和直通放行。在風險管理和企業(yè)誠信的基礎上，可以實施“非侵入、非干擾”式查驗。（衛(wèi)檢處、動檢處，各相關(guān)分支機構(gòu)）

20．支持會展業(yè)發(fā)展。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次岀區(qū)展示。自貿(mào)試驗區(qū)涉及強制性認證的展品免予辦理強制性認證。允許來自非疫區(qū)但未獲得進口準入的食品在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管下在區(qū)內(nèi)展覽、展示；允許參展的預包裝食品、化妝品等，憑展會組織方證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗。（質(zhì)量處、各業(yè)務處，相關(guān)分支機構(gòu)）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/29506.html

本文關(guān)鍵詞： 陜檢質(zhì), 陜西檢驗檢疫局, 陜西, 自由貿(mào)易試驗區(qū), 建設, 措施, 通知