陜發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕1920號《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見〉的通知》




陜發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕1920號

西安市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局：

為深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆二次全會精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕21號）和省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作的通知》（陜自貿(mào)組辦發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于成立中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作專題組的安排意見》（陜自貿(mào)組辦發(fā)〔2017〕6號）的要求，進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我委研究制定了《進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年12月29日


 

進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見

為深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆二次全會精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕21號）和省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作的通知》（陜自貿(mào)組辦發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于成立中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作專題組的安排意見》（陜自貿(mào)組辦發(fā)〔2017〕6號）的要求，進(jìn)一步支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)工作職能，提出如下支持意見。

1.最大限度減少投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，依法依規(guī)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。對外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目按照內(nèi)外資一致的原則管理，其中屬于備案管理的項(xiàng)目，由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。

2.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)主管部門推行事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵各類市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)模式和信用產(chǎn)品，鼓勵政府、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

3.進(jìn)一步完善境外投資管理制度，屬省級備案管理權(quán)限的，由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會負(fù)責(zé)備案管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)備案系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間管理協(xié)調(diào)，提高備案效率。

4.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展投資項(xiàng)目報(bào)建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)，由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)委托統(tǒng)一開展水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危害性、地震安全性、氣候可行性等評價(jià)評估，入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目可不再單獨(dú)進(jìn)行評價(jià)，推動在項(xiàng)目準(zhǔn)入階段探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”的新模式。

5.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展企業(yè)備案類投資項(xiàng)目承諾制改革，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向政府作出承諾后，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等自主決策項(xiàng)目投資，根據(jù)各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況自行決定項(xiàng)目實(shí)施。

6.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大力推廣政府和社會資本合作模式，利用中省預(yù)算內(nèi)資金支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目開展前期工作，積極將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目納入中省PPP項(xiàng)目庫。

7.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)利用國外政府貸款和國際金融組織貸款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

8.完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)完善口岸軟硬件設(shè)施，提升電子口岸服務(wù)功能，加快完善汽車、肉類等功能性口岸體系，優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃布局海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和具有口岸功能的查驗(yàn)場所。

9.提升大西安綜合物流樞紐功能，探索在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展航空、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，爭取中歐班列在西安編組，構(gòu)建聯(lián)通中歐的商貿(mào)物流大通道。鼓勵企業(yè)建立海外商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，培育形成“一帶一路”商貿(mào)物流服務(wù)新體系。

10.支持建設(shè)國家航空運(yùn)輸樞紐，積極申請將我省作為國家“一帶一路”航權(quán)開放試點(diǎn)區(qū)域，新開、加密國際航線航班，支持國（境）外航空公司使用第五航權(quán)通航西安。協(xié)調(diào)爭取本地航空公司批籌，支持基地航空公司做大做強(qiáng)。研究探索外商投資航空公司以及飛機(jī)引進(jìn)、飛行員交易等支持政策。

11.發(fā)揮國內(nèi)、國外兩個(gè)債券市場的直接融資功能，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，城市停車場、城市地下綜合管廊建設(shè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色債券、政府和社會資本合作項(xiàng)目專項(xiàng)債以及健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化、體育、旅游等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)債。

12.鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作，為企業(yè)提供更加便利化政府服務(wù)，支持企業(yè)享受財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)、海關(guān)、信息服務(wù)等方面扶持政策。推動企業(yè)用好“內(nèi)保外貸”等政策，開展企業(yè)“走出去”綜合性金融創(chuàng)新服務(wù)。

13.利用我省國際友好平臺關(guān)系，搭建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與重點(diǎn)國家和地區(qū)開展經(jīng)常性對話和高層互訪活動，為企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目爭取更多有利條件。

14.鼓勵支持省內(nèi)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等方面機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，組建國際合作平臺，創(chuàng)新管理模式，擴(kuò)大對外交流。優(yōu)先支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

15.重點(diǎn)支持絲綢之路高校聯(lián)盟、絲綢之路職教聯(lián)盟加快發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)組建絲綢之路文化、旅游、體育聯(lián)盟或相關(guān)組織。

16.發(fā)揮陜西“一帶一路”網(wǎng)官方綜合服務(wù)平臺作用，加大對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策發(fā)布、制度創(chuàng)新、重要成果的宣傳推介。支持社會各界利用平臺尋找項(xiàng)目合作機(jī)會、參與建設(shè)，營造良好輿論氛圍。

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