陜政發(fā)〔2015〕50號(hào)《陜西省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》

陜西省人民政府關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見





陜政發(fā)〔2015〕50號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神，鞏固我省外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場(chǎng)為主向多元化市場(chǎng)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。深耕美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)。加大拉美、非洲和中亞等新興市場(chǎng)開拓力度，選擇若干個(gè)新興市場(chǎng)重點(diǎn)開拓，逐步提高新興市場(chǎng)在我省外貿(mào)中的比重。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）

（二）推動(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，支持陜北重點(diǎn)發(fā)展能源高端化項(xiàng)目，陜南重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈合理分工的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、省口岸辦、省地稅局、省工商局、省政府研究室、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和對(duì)外投資合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。支持有創(chuàng)新能力的外向型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出口的分類指導(dǎo)。在鞏固提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，強(qiáng)化電力、通信設(shè)備、工程機(jī)械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大投資類商品出口。進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，穩(wěn)定能源資源產(chǎn)品進(jìn)口，完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)貿(mào)易方式優(yōu)化。提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，不斷提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進(jìn)西安地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的企業(yè)承接整機(jī)、零部件、原材料配套、研發(fā)結(jié)算等的轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建發(fā)展新格局。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（六）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，重點(diǎn)培育和擴(kuò)大通信、金融、會(huì)計(jì)等新興服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)省內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)健全制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管體系，促進(jìn)專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)跨境流動(dòng)便利化。積極發(fā)展服務(wù)外包。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

二、提升對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（七）加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定及在海外的推廣應(yīng)用。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

（八）加快培育外貿(mào)品牌。建立出口品牌統(tǒng)計(jì)制度，支持省內(nèi)有條件的市（區(qū)）、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌、收購(gòu)品牌。大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。加大陜西品牌海外推介力度，支持企業(yè)通過商標(biāo)和專利國(guó)外注冊(cè)保護(hù)等方式開展海外維權(quán)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（九）不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)。推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)。支持出口企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。（省質(zhì)監(jiān)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

（十）建立出口產(chǎn)品服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑。鼓勵(lì)企業(yè)有計(jì)劃地針對(duì)不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品，采取與國(guó)外渠道商合作、自建等方式，建設(shè)服務(wù)保障支撐體系，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高用戶滿意度。積極運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。在境外建立電力、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備的售后維修服務(wù)中心和備件生產(chǎn)基地，帶動(dòng)我省裝備和服務(wù)出口。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（十一）加快培育新型貿(mào)易方式。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，打造陜西跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算平臺(tái)，培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系。促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展，培育若干個(gè)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)。培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省金融辦、省口岸辦、省地稅局、省工商局、省政府研究室、省國(guó)稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)區(qū)域開放載體建設(shè)。積極復(fù)制中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我省自由貿(mào)易園區(qū)申報(bào)工作。加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)的對(duì)接合作，推動(dòng)陜西韓國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)西安航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極探索開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等外貿(mào)核心平臺(tái)為依托，打造我省高端制造、物流、研發(fā)、銷售、結(jié)算、維修中心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省外事辦、省金融辦、省口岸辦、省地稅局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、西安市政府、寶雞市政府、咸陽(yáng)市政府、榆林市政府、漢中市政府、安康市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

（十三）加快建設(shè)對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。全力辦好“一帶一路”高峰論壇，繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高科技成果博覽會(huì)、上合組織商品展、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等品牌展會(huì)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型基地。加強(qiáng)培育有國(guó)際影響力的證券、大宗商品及金融衍生品市場(chǎng)，提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)等。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司、省會(huì)展中心、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

三、全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平

（十四）深化貿(mào)易合作。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持我省企業(yè)與絲路沿線國(guó)家開展綠地投資、聯(lián)合投資。抓住沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大自沿線國(guó)家進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省貿(mào)促會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（十五）大力拓展產(chǎn)業(yè)投資。推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”，拓展發(fā)展空間。組織協(xié)調(diào)較高技術(shù)水平的輸變電、工程機(jī)械、汽車制造、建筑建材、能源礦產(chǎn)和高科技農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)到沿線國(guó)家投資。支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國(guó)家投資辦廠。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域深度合作。深化能源資源合作。支持境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省貿(mào)促會(huì)、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

四、努力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作新格局

（十六）加快對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有效互動(dòng)。深化對(duì)外投資管理體制改革，實(shí)行備案為主的管理模式，提高對(duì)外投資便利化水平。大力推動(dòng)我省裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，提升合作層次。著力推動(dòng)機(jī)械裝備、輕工紡織等行業(yè)有實(shí)力、有條件的企業(yè)加快境外產(chǎn)業(yè)合作，積極穩(wěn)妥開展境外技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等并購(gòu)。深化國(guó)際能源資源開發(fā)和加工互利合作，穩(wěn)步推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)投資合作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（十七）提高利用外資的質(zhì)量和水平。穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。創(chuàng)新利用外資管理體制，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。將承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，積極引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在陜?cè)O(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

五、營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（十八）優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法查處制售侵權(quán)假冒商品違法企業(yè)，建立誠(chéng)信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。探索建立規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序新模式，完善重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口管理和競(jìng)爭(zhēng)自律公約機(jī)制。加強(qiáng)外貿(mào)及產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性審查。加強(qiáng)涉外商事認(rèn)證和法律服務(wù)。（省商務(wù)廳、省金融辦、省口岸辦、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、省貿(mào)促會(huì)、省政府法制辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（十九）提高貿(mào)易便利化水平。加大貿(mào)易便利化改革力度，降低貿(mào)易成本。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”，在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面推行關(guān)檢一機(jī)兩屏。加快區(qū)域通關(guān)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革，推進(jìn)通報(bào)、通檢、通放，實(shí)施出口直放、逐步實(shí)施進(jìn)口直通，建立高效便捷的通關(guān)制度，推行通關(guān)作業(yè)無紙化。增強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。加快電子口岸建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。建立完善國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

（二十）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化貿(mào)易摩擦預(yù)警信息公共服務(wù)，積極提供法律技術(shù)咨詢和服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

六、完善政策體系

（二十一）深化外貿(mào)體制改革。完善外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間的銜接和配合。完善外貿(mào)促進(jìn)政策和體系。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等要求，依法完善商品進(jìn)出口管理。加強(qiáng)外貿(mào)行政審批事項(xiàng)下放后的監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、外匯管理方式等，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，支持跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省口岸辦、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府研究室、省國(guó)稅局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，密切跟蹤世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的互動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能向外拓展發(fā)展空間。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（二十三）完善財(cái)政政策。完善中、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有支持政策，豐富和改進(jìn)資金支持內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，提升公共服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、品牌培育、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、境外服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

（二十四）完善金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)在境外提供融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用流動(dòng)資金貸款等方式。加強(qiáng)對(duì)效益良好企業(yè)的信貸支持。強(qiáng)化融資保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供更多的直接或間接投融資產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。充分利用跨境擔(dān)保、境外放款等方式，支持企業(yè)在境外融資，鼓勵(lì)企業(yè)在境外發(fā)行債券等，降低融資成本，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開展跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，提高資金使用效率。大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)“走出去”，提高為實(shí)體企業(yè)服務(wù)的能力。（省金融辦、人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

（二十五）提高公共服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)等收集發(fā)布。加快技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域建立商務(wù)代表處，為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)。深化商協(xié)會(huì)管理體制改革，推動(dòng)其在行業(yè)信息交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的外貿(mào)人才發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省政府研究室、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，形成培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的合力。省商務(wù)廳要會(huì)同相關(guān)部門制定培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)計(jì)劃。省級(jí)相關(guān)部門、單位要研究制訂具體工作方案，各設(shè)區(qū)市政府要出臺(tái)有針對(duì)性的措施，并抓好政策落實(shí)。




 

陜西省人民政府

2015年11月22日

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本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 培育, 外貿(mào), 競(jìng)爭(zhēng), 優(yōu)勢(shì), 實(shí)施意見