陜政辦發(fā) 〔2016〕15號《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知





陜政辦發(fā) 〔2016〕15號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 

陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平市場環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案:

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）部署，堅(jiān)持依法實(shí)施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)原則，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）制定并公布隨機(jī)抽查清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。對本方案公布的《陜西省省級部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，實(shí)施部門要明確抽查主體、抽查比例和頻次、抽查內(nèi)容、抽查方式，并在部門網(wǎng)站公布。市縣政府要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，編制各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，于6月底前向社會公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。省級有關(guān)部門要在6月底前、市縣政府要在9月底前建成本級市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。省級有關(guān)部門要在省市縣三級主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)基礎(chǔ)上，以行業(yè)為單位整合市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，并實(shí)時(shí)動態(tài)調(diào)整。名錄庫建成后，各地各有關(guān)部門都要通過搖號等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員。要推廣運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（三）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。市縣政府、省級有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多、執(zhí)法擾民。隨機(jī)抽查比例原則上不得低于市場主體的3%，對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查力度。對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，市縣政府要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，原則上應(yīng)一次性完成，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法違規(guī)名錄，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法自覺性。要依托陜西省公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會公開隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接，在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場主體信用情況，采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要舉措。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對市、縣工作的指導(dǎo)和督促，上下聯(lián)動，同步推進(jìn)。市縣政府要建立健全工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把雙隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）積極探索創(chuàng)新。各地、各部門既要認(rèn)真落實(shí)“列清單”“雙隨機(jī)”“適度查”“優(yōu)程序”“用結(jié)果”等任務(wù)，也要結(jié)合實(shí)際，豐富隨機(jī)抽查制度，積極探索創(chuàng)新隨機(jī)抽查監(jiān)管的“自選動作”，形成可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）加強(qiáng)改革配套。要把推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改善管理方式、完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管等相銜接，在日常檢查工作中廣泛運(yùn)用、互促共進(jìn)。各級市場監(jiān)管部門要將推廣隨機(jī)抽查與深化市場監(jiān)管體制改革協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)改革實(shí)效。要建立執(zhí)法檢查全過程記錄制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）抓好任務(wù)落實(shí)。省級各部門要按照本通知要求，抓緊制訂實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)安排，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任要求，實(shí)施方案于2016年3月底前報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。市縣政府要參照本方案制訂落實(shí)方案，各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會、韓城市政府落實(shí)方案于2016年6月底前報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效，把簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。


附件：陜 西省省 級部門隨機(jī)抽 查事項(xiàng)清 單

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 推廣, 隨機(jī)抽查, 規(guī)范, 事中事后, 監(jiān)管, 實(shí)施方案