陜發(fā)改財(cái)金〔2015〕1574號(hào)《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案〉的通知》





陜發(fā)改財(cái)金〔2015〕1574號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年11月30日

關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）關(guān)于“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號(hào)）要求，現(xiàn)就我省做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作），制定如下實(shí)施方案：

一、總體工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)“雙公示”工作的重要意義。公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強(qiáng)信用信息資源整合，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用；有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門（包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐陜機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等，下同）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

（二）準(zhǔn)確把握“雙公示”工作的主要原則。一是堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公示，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各部門“權(quán)責(zé)清單”，建立公示目錄，做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。二是堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開的信息外，應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看。三是堅(jiān)持“多方公示、信息共享”的原則，充分利用各部門網(wǎng)站、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等，多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）建立健全“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各部門要以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，將“雙公示”工作列入重要議事日程，研究制定具體實(shí)施方案和管理辦法，建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)、人員和資金保障，確保“雙公示”工作長(zhǎng)期、規(guī)范、有序?qū)嵤?br />
二、具體工作方案

（一）落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體。省政府確定分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委為牽頭部門，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“雙公示”工作。省信用管理辦公室具體承擔(dān)全省“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)及相關(guān)服務(wù)工作。省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)安排具體處室和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作，各部門具有行政許可和行政處罰權(quán)限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各市、縣、區(qū)政府應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作明確牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“雙公示”工作，各市、縣、區(qū)具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。

（二）“雙公示”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合“權(quán)責(zé)清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄。

行政許可信息主要公示行政許可決定書文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、審批部門、許可日期等內(nèi)容，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、處罰日期、救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）公示窗口和公示方式。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站公示相關(guān)信息，并同步將公示內(nèi)容推送至陜西省公共信用信息平臺(tái)。

省信用管理辦公室負(fù)責(zé)在“信用陜西”網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息“雙公示專欄”，由信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)將各級(jí)政府部門報(bào)送的行政許可和行政處罰信息發(fā)送至“雙公示專欄”，并同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。

省電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)在省政府門戶網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口，與“信用陜西”網(wǎng)站“雙公示專欄”鏈接，為社會(huì)各界提供多渠道信息查詢服務(wù)。

各市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)專欄，對(duì)本地區(qū)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行集中公示。

三、工作進(jìn)度安排

（一）工作準(zhǔn)備情況信息反饋。2015年12月31日前，省級(jí)各有關(guān)部門將本部門確定的“雙公示”工作牽頭處室和負(fù)責(zé)人員名單、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)人員名單，以及本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄反饋至省信用管理辦公室；各設(shè)區(qū)市將本市確定的“雙公示”工作負(fù)責(zé)人、牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員名單，以及本地區(qū)具體實(shí)施方案反饋至省信用管理辦公室；各縣（市、區(qū)）“雙公示”工作負(fù)責(zé)人、牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員名單，由各設(shè)區(qū)市匯總后一并反饋。

（二）工作啟動(dòng)時(shí)間及相關(guān)要求。省級(jí)和西安市有關(guān)部門應(yīng)于2016年1月1日起，其他各市、縣、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)于2016年3月1日起，按照本實(shí)施方案要求，全面、持續(xù)地向社會(huì)公示本部門形成的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息。尚未接入陜西省公共信用信息平臺(tái)的部門，應(yīng)盡快聯(lián)系省信用管理辦公室咨詢辦理信用平臺(tái)用戶注冊(cè)手續(xù)，確保相關(guān)信息及時(shí)上傳。

四、加強(qiáng)檢查評(píng)估

省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室將采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查、定期抽查以及各地區(qū)、各部門報(bào)送書面材料等方式，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并每年對(duì)各地區(qū)、各部門公示信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。各市、縣、區(qū)人民政府及其“雙公示”工作牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施抓好工作落實(shí)。

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