豫環(huán)文〔2017〕155號《河南省環(huán)境保護廳關于支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》

河南省環(huán)境保護廳關于支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見




豫環(huán)文〔2017〕155號

鄭州市、開封市、洛陽市環(huán)保局：

為支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設，推動自貿(mào)區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》和《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》精神，參考其他自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、優(yōu)化自貿(mào)區(qū)建設項目環(huán)評管理機制

1. 下放建設項目環(huán)評審批權(quán)限。依法下放省級行政審批事項，將除環(huán)保部必須審批的項目及環(huán)保部下放給省級環(huán)保部門審批中的火電、熱電、煉鐵煉鋼、有色冶煉、核與輻射項目、跨區(qū)域項目之外的其他所有省級審批的項目，以及市級及以下環(huán)保部門審批的全部建設項目環(huán)評文件審批權(quán)限賦予自貿(mào)區(qū)環(huán)保部門，進一步提高審批工作效率，為建設項目環(huán)評文件早日獲批，項目早日落地、早日投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2. 簡化建設項目環(huán)評內(nèi)容。在自貿(mào)區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評，明確空間管制、總量管控和環(huán)境準入等具體要求的基礎上，指導自貿(mào)區(qū)制定建設項目環(huán)境準入負面清單，強化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動。對符合自貿(mào)區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的項目，在其環(huán)境影響評價報告書、報告表編制過程中，可以簡化項目環(huán)評中區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析、與規(guī)劃相符性分析等內(nèi)容。

3. 全面實施登記表網(wǎng)上備案管理。認真落實建設項目環(huán)境影響登記表備案制度，在河南省建設項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案平臺上開辟自貿(mào)區(qū)項目端口，賦予相應的權(quán)限，自貿(mào)區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響登記表的項目可通過平臺辦理網(wǎng)上備案。項目單位足不出戶，即可實時辦理完畢建設項目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

4. 加大服務指導力度。加強對自貿(mào)區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務指導和人員培訓，提高承接能力，做到接的住、管得好。對涉及自貿(mào)區(qū)內(nèi)必須由環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的項目，提前介入，關口前移，主動服務，及時指導項目單位做好環(huán)評工作，積極協(xié)調(diào)解決制約項目建設的環(huán)保問題。在污染物排放總量指標分配中，對鄭州市、洛陽市、開封市予以傾斜，同時開辟綠色通道，急事急辦，特事特辦，在法定審批時限的一半以內(nèi)完成審批工作。對必須由環(huán)保部審批的項目，指派專人負責，積極協(xié)調(diào)溝通，爭取早日獲批。

二、支持自貿(mào)區(qū)環(huán)?；A能力建設

1. 支持自貿(mào)區(qū)環(huán)?；A設施建設。在安排國家和省級環(huán)保專項資金時，向自貿(mào)區(qū)傾斜，自貿(mào)區(qū)環(huán)保基礎設施建設項目按照省轄市權(quán)限直接上報省環(huán)保廳。

2. 支持自貿(mào)區(qū)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設。在安排國家和省級環(huán)保專項資金時，向自貿(mào)區(qū)傾斜，并及時進行指導協(xié)調(diào)，加強自貿(mào)區(qū)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境監(jiān)測預警能力，提升環(huán)境管理的科學化、信息化、自動化水平。

三、支持自貿(mào)區(qū)開展制度創(chuàng)新先行先試

支持自貿(mào)區(qū)開展環(huán)境損害責任追究和賠償制度試點。及時跟進國家生態(tài)環(huán)境損害賠償有關政策，結(jié)合我省實際，制定我省貫徹實施意見，健全完善我省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機制、生態(tài)環(huán)境損害資金管理使用和生態(tài)環(huán)境恢復機制等，并在自貿(mào)區(qū)先行開展試點工作。

四、工作要求

1. 加強組織領導。各地要統(tǒng)一思想、提高認識、改革創(chuàng)新、服務大局，省廳加強對自貿(mào)區(qū)環(huán)境管理工作的協(xié)調(diào)指導。鄭州、開封、洛陽三市環(huán)保局主要領導要親自抓，分管領導具體抓，健全完善相應的組織機構(gòu)，做好對轄區(qū)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務等工作，推動各項支持政策落到實處、取得實效。

2 .注重宣傳引導。要充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等渠道，認真做好環(huán)保政策的宣傳工作，指導自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)及時發(fā)布環(huán)境信息，加強社會公眾監(jiān)督，保護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，切實維護好公眾的環(huán)境權(quán)益。

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