遼政發(fā)〔2016〕45號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》

遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見





遼政發(fā)〔2016〕45號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全面推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程提供重要支撐，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)創(chuàng)新型遼寧和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)明專利擁有量達(dá)到7．36件/萬人；擁有發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20%以上；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量550件/年；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限6．1年；作品著作權(quán)登記2．5萬件/年；商標(biāo)有效注冊(cè)總量20萬件。

二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革

（三）研究完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。

積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。推動(dòng)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等有條件的地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革工作；建立橫向協(xié)調(diào)、縱向貫通、齊抓共管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。推進(jìn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省編委辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局，列在首位者為牽頭部門，下同）

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。落實(shí)專利代理領(lǐng)域開放，放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制，取消專利代理分支機(jī)構(gòu)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收益分配制度，讓著作權(quán)人獲得更多許可效益。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局）

（五）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。

圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)投資項(xiàng)目等方面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。建立重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度。圍繞遼寧優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省國(guó)資委）

（六）建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。

完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等指標(biāo)納入我省工業(yè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的省屬國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式。加大省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)勵(lì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。做好省專利獎(jiǎng)的評(píng)審工作。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

三、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。

嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步建立專利民事糾紛行政調(diào)處與司法審判銜接機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。加大展會(huì)和電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。探索建立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制。推動(dòng)版權(quán)成果有效運(yùn)用，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者合法權(quán)益。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、音樂、影視、動(dòng)漫、軟件及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，將智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管。探索開展與相關(guān)國(guó)際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對(duì)外合作，構(gòu)建更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新環(huán)境。

（責(zé)任單位：省高法、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、省政府法制辦、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省外辦、省商務(wù)廳、有關(guān)市政府）

（八）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。

依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊妨礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，打擊網(wǎng)上銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。

（責(zé)任單位：省公安廳、省高法、省檢察院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局）

（九）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。

搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用信息平臺(tái)，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況納入單位和個(gè)人信用記錄。加強(qiáng)人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護(hù)。加強(qiáng)西柳服裝、南臺(tái)箱包、佟二堡皮裝、葫蘆島泳裝等大型專業(yè)化市場(chǎng)以及“出口時(shí)代網(wǎng)”綜合電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供法律支持。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省高法、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委、省工商局、省新聞出版廣電局、有關(guān)市政府）

（十）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

依法加強(qiáng)植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫保護(hù)，推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。推進(jìn)商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利法律保護(hù)。結(jié)合沈陽、大連、鞍山等區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，研究制定區(qū)域性眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，先行先試。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府法制辦、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省工商局、省新聞出版廣電局、有關(guān)市政府）

（十一）規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機(jī)制，依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷案件違法線索核查工作。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權(quán)適用規(guī)則。

（責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省物價(jià)局）

四、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

（十二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

建立面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)綠色通道，推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)快速登記工作，推進(jìn)專利和商標(biāo)便捷申請(qǐng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線登記、電子申請(qǐng)和無紙化辦理，推進(jìn)涉及產(chǎn)業(yè)安全的專利申請(qǐng)辦理程序規(guī)范化，探索推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用專利集中審查制度快速獲權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)利用“專利審查高速路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)快速獲得海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)“走出去”開展國(guó)際產(chǎn)能合作提供支持。實(shí)施規(guī)模以上制造業(yè)專利提升工程，引導(dǎo)其利用專利情報(bào)開展創(chuàng)新，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，支持企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工業(yè)和信息化委、省文化廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）

（十三）完善職務(wù)發(fā)明制度。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位依法建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)賦予下屬科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。經(jīng)所在單位同意，授予高等院校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高等院校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股方式在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，所在單位可以將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收益和取得的股權(quán)，按照不低于70%的比例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)或授予職務(wù)成果完成人及為職務(wù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在省內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

（十四）推動(dòng)專利許可制度運(yùn)用。

強(qiáng)化專利以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，推進(jìn)專利當(dāng)然許可制度落實(shí)，鼓勵(lì)更多專利權(quán)人對(duì)社會(huì)公開許可專利。鼓勵(lì)高等院校、科研院所等單位通過無償專利許可方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、大型企業(yè)向中小微企業(yè)低成本許可專利。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化委）

（十五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外其他資源的互聯(lián)互通。繼續(xù)做好“中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)”。發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)中直科研院所、省內(nèi)高等院校專利發(fā)布，在遼寧轉(zhuǎn)化。推進(jìn)解密國(guó)防專利技術(shù)軍轉(zhuǎn)民，積極引進(jìn)境外省外持有專利技術(shù)，服務(wù)遼寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資政策，鼓勵(lì)開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)并支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供第三方擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)短期還貸壓力，有效降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，科學(xué)核算企業(yè)自創(chuàng)、外購和投資獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。探索開展專利、品牌、商譽(yù)、版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)家價(jià)值等無形資產(chǎn)評(píng)估。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估。支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾籌、眾包模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省教育廳、省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省國(guó)資委）

（十六）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面融入我省裝備、冶金、石化、建材、醫(yī)藥、紡織、輕工、電子信息技術(shù)八大行業(yè)，重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)學(xué)、新材料等領(lǐng)域培育若干新興產(chǎn)業(yè)集群，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委共同牽頭）

（十七）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國(guó)際影響力。

實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，以高端裝備、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、清潔能源等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利儲(chǔ)備，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力和法律保障。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系和品牌管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)收購海外知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳（著）名商標(biāo)。支持協(xié)會(huì)、企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù)。鼓勵(lì)和支持輕工、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品外包裝加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。加強(qiáng)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全保護(hù)。支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)的開發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資。保護(hù)和傳承中華老字號(hào)和遼寧老字號(hào)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省畜牧局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市政府）

（十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放利用。

推進(jìn)專利數(shù)據(jù)信息資源免費(fèi)開放共享，開放基本檢索工具。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的信息備案和公告制度。加快建設(shè)全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開放。引導(dǎo)并支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等方式共享專利資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Y源的集中管理、集成運(yùn)用。推動(dòng)專利大數(shù)據(jù)挖掘分析，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)專題信息數(shù)據(jù)庫。支持個(gè)人和小微企業(yè)利用專利技術(shù)情報(bào)再創(chuàng)新，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省科協(xié)）

五、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控

（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。

加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、軌道交通、汽車及零部件、海洋工程及石油裝備等領(lǐng)域國(guó)際專利布局，做好標(biāo)準(zhǔn)研制和專利布局的有效銜接。宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局指南。編制發(fā)布韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等相關(guān)國(guó)家和地區(qū)專利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指引。圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省重大科技專項(xiàng)和《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，全面推動(dòng)實(shí)施專利導(dǎo)航工程，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省工商局）

（二十）拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局渠道。

推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作。支持沈陽材料科學(xué)國(guó)家（聯(lián)合）實(shí)驗(yàn)室、潔凈能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）等創(chuàng)新發(fā)展，獲取核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織建立專利收儲(chǔ)基金。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計(jì)中心。宣傳推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)許可與轉(zhuǎn)讓指南，推廣使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同范本。

（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、中科院沈陽分院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省國(guó)資委）

（二十一）完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。跟蹤研究有關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，發(fā)布韓國(guó)、歐盟、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會(huì)）

（二十二）提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

研究完善技術(shù)進(jìn)出口管理相關(guān)制度，優(yōu)化簡(jiǎn)化技術(shù)進(jìn)出口審批流程，為我省企業(yè)“走出去”營(yíng)造更加公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。鼓勵(lì)通過并購境外科技企業(yè)，合法取得海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，逐步提高專利技術(shù)許可占技術(shù)引進(jìn)總額的比重，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。探索以公證方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)、證明材料。重點(diǎn)針對(duì)人才引進(jìn)、國(guó)際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)案，提升我省企業(yè)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)能力。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會(huì)）

（二十三）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則研究。鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力。發(fā)布海外和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機(jī)構(gòu)名錄，推動(dòng)形成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端保駕護(hù)航。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會(huì)）

六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平

（二十四）推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的運(yùn)用。

加強(qiáng)對(duì)《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》《視聽表演北京條約》《專利合作條約》《保護(hù)廣播組織條約》《生物多樣性公約》《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》等規(guī)則的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則最大限度保護(hù)自身合法權(quán)益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省工商局、省新聞出版廣電局）

（二十五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國(guó)際組織的合作交流。深化與韓國(guó)、東盟、歐盟、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等方面開展合作交流，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”，將我省建設(shè)成為我國(guó)向北、向東開放的重要門戶。推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解工作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)合作，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省外辦、省高法、省工業(yè)和信息化委、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)）

（二十六）拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)組織的合作交流。依托大連理工大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、省法學(xué)會(huì)、省社科院等高等院校和研究機(jī)構(gòu)建立具有國(guó)際水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，積極開展具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討交流活動(dòng)，宣傳遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成績(jī)，為企業(yè)對(duì)外合作營(yíng)造良好氛圍。

（責(zé)任單位：省外辦、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省友協(xié)、省法學(xué)會(huì)、省社科院）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度議事協(xié)調(diào)作用，加大專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任辦公會(huì)議召集人，研究解決重大問題，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、檢查，統(tǒng)籌部署和全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。進(jìn)一步完善省內(nèi)部門之間溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地凝聚各部門的智慧和力量，合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。各地區(qū)及各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

（責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市政府）

（二十八）實(shí)施財(cái)政和金融支持政策。

實(shí)施財(cái)政和金融支持政策。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，運(yùn)用省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)工作。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。對(duì)引進(jìn)電子商務(wù)高端人才的個(gè)人所得稅地方留成部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府金融辦、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局）

（二十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，支持具有條件的高等院校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)急需的專利情報(bào)分析等方面人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)大連理工大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)等高等院校完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科設(shè)置，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。加大對(duì)各類創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書。有計(jì)劃地引進(jìn)一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)政策給予相關(guān)待遇。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才納入職稱評(píng)定范圍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定和壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。整合人才信息資源，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫，及時(shí)發(fā)布人才供需信息。選拔培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)對(duì)青年和科技工作者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、團(tuán)省委、省科協(xié)）

（三十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳形式，建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及和文化建設(shè)體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)納入普法宣傳等全民思想文化宣教活動(dòng)中，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)“尊重原創(chuàng)、遠(yuǎn)離假冒”成為共識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法理念深入人心，營(yíng)造建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的良好氛圍。

（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省委宣傳部、團(tuán)省委、省新聞出版廣電局、省政府法制辦、省教育廳、省文化廳、省工商局、省科協(xié)）





 

遼寧省人民政府

2016年7月10日

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本文關(guān)鍵詞： 遼政發(fā), 遼寧省, 新形勢(shì)下, 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 強(qiáng)省, 建設(shè), 實(shí)施意見